資源“互通共享”，開放“乘風(fēng)而上”—— 南京自貿(mào)片區(qū)助力長三角協(xié)同開放觀察

長三角，以不到4%的土地面積，創(chuàng)造全國近四分之一的經(jīng)濟(jì)總量。這當(dāng)中，一片開放高地在領(lǐng)航，那就是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)于2020年獲批后，長三角實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“全覆蓋”。

《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，長三角要成為全國發(fā)展的強(qiáng)勁活躍增長極、高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)和新時代改革開放新高地。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是各區(qū)域資源豐富、發(fā)展活躍、創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射力強(qiáng)的引領(lǐng)前沿板塊，這道“開放之門”，如何釋放出更多的優(yōu)勢助力長三角一體化發(fā)展?近日，記者深入江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)(以下簡稱“南京片區(qū)”)，看這里如何實(shí)踐。

改革“試驗(yàn)田”——

充分釋放制度創(chuàng)新“紅利”

通江達(dá)海，長江三角洲這片廣闊的沖積平原憑借得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，成為中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。

6月15日，一艘載重56834噸的“奧姆比安卡”輪緩緩駛?cè)肽暇└?。這是一艘來自巴西的海輪，滿載著大豆。此時，海事船舶交管系統(tǒng)已做好準(zhǔn)備，在核實(shí)相關(guān)安全措施、對現(xiàn)場進(jìn)行維護(hù)和交通管控后，對船舶進(jìn)行快速引航、錨泊、進(jìn)港……放行!

近年來，江蘇海事局發(fā)揮海事職能優(yōu)勢，積極服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，局政務(wù)中心、船員考試中心整體搬遷進(jìn)駐南京片區(qū)，并支持打造現(xiàn)代航運(yùn)創(chuàng)新園區(qū)。

江蘇海事協(xié)同南京片區(qū)形成了一批有含金量、能解決企業(yè)實(shí)際問題的制度創(chuàng)新成果。“奧姆比安卡”輪便捷通關(guān)的例子，正是受益于海事部門推出的誠信海輪“直進(jìn)直靠、直離直出”運(yùn)輸保障模式。

長江南京以下12.5米深水航道開通以來，長江南京段航道通航能力大幅提升，南京片區(qū)關(guān)聯(lián)港口吞吐量日益攀升。南京至長江出?？?31公里，航程較長，部分航道彎曲狹窄，港航資源有限。“直進(jìn)直靠、直離直出”就是在做好現(xiàn)場安全措施管控的同時，借助“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，實(shí)施“先通關(guān)、后查驗(yàn)”的零待時查驗(yàn)，大大提升了從“海上”來江的貨物周轉(zhuǎn)效率。

南京片區(qū)位于我省唯一國家級新區(qū)——南京江北新區(qū)，這里肩負(fù)國家級新區(qū)與自貿(mào)區(qū)建設(shè)的雙重使命。大膽試、大膽闖、自主改的精神，引領(lǐng)著這片熱土一路疾馳。

截至目前，南京片區(qū)累計(jì)形成190多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。南京片區(qū)牽住制度創(chuàng)新“牛鼻子”，用一批改革創(chuàng)新舉措拉開開放格局。與此同時，南京片區(qū)不斷放大自貿(mào)“溢出”效應(yīng)，與全市各板塊聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“試在江北、用在南京、服務(wù)全省、貢獻(xiàn)全國”的目標(biāo)，建立了聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

在商務(wù)、海關(guān)等部門支持下，南京片區(qū)創(chuàng)新推出“屬地申報、多地提車、直通港口、口岸驗(yàn)放”一體化通關(guān)模式;高淳區(qū)利用南京片區(qū)“醫(yī)療器械注冊人”制度創(chuàng)新開展跨省域委托醫(yī)療器械制造業(yè)務(wù);建鄴區(qū)依托南京片區(qū)合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)，規(guī)模引進(jìn)外資股權(quán)基金……聯(lián)動創(chuàng)新，“試驗(yàn)田”不斷釋放改革紅利。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同地——

打造資源共享大平臺

江北新區(qū)基因大廈2樓，江北新區(qū)生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺內(nèi)，省內(nèi)一家生物醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)中心長期設(shè)在這里。

這是一個怎樣的平臺，能夠讓企業(yè)不遠(yuǎn)百公里路，落地公司、派專門的研發(fā)團(tuán)隊(duì)在這里深耕研發(fā)創(chuàng)新?

走進(jìn)江北新區(qū)生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺，不難找到答案。這里建設(shè)有基因測序中心、大數(shù)據(jù)中心、質(zhì)譜檢測中心、新藥檢測中心、基因與細(xì)胞實(shí)驗(yàn)室等，各中心內(nèi)多是動輒百萬、甚至上千萬的設(shè)備，還配有專業(yè)的技術(shù)人員。這里可以滿足生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)鏈條上的全部需求。

創(chuàng)新服務(wù)的半徑愈大，產(chǎn)業(yè)協(xié)同的能力就會愈強(qiáng)。該平臺牽頭成立生命健康產(chǎn)業(yè)科學(xué)儀器共享服務(wù)聯(lián)盟，吸納22家企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)平臺加入，累計(jì)為長三角區(qū)域生命健康企業(yè)提供智能化線上預(yù)約服務(wù)4000余批次，減少固定資產(chǎn)投入近百億元;入駐長三角科技創(chuàng)新券通用通兌平臺，就在最近一個月，長三角各地10余家企業(yè)通過兌換優(yōu)惠券，在平臺開展科研項(xiàng)目。

在工信部發(fā)布的《專精特新中小企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品目錄(第一批)》中，江北新區(qū)生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺申報的“大型實(shí)驗(yàn)室儀器共享服務(wù)”，成為江蘇省生物醫(yī)藥領(lǐng)域唯一入選的項(xiàng)目。

就在不久前，江北新區(qū)生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺有限公司通過海關(guān)高級認(rèn)證(AEO認(rèn)證)，成為南京首家海關(guān)AEO認(rèn)證的醫(yī)藥平臺型企業(yè)。這意味著平臺將享受到國內(nèi)外最便捷的通關(guān)政策。

長三角地區(qū)是全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地，貢獻(xiàn)了全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)約30%的產(chǎn)值，是最有望形成世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域。南京片區(qū)打造生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺的初衷，正是開放資源、培育生態(tài)，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三年多來，南京片區(qū)建設(shè)了一批此類公共服務(wù)平臺，持續(xù)推動長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新——

“寧研通”參比制劑公共服務(wù)平臺開通線上服務(wù)模式，自運(yùn)行以來，已為長三角近20家生物醫(yī)藥企業(yè)提供服務(wù)對接工作;“超級大腦”南京人工智能計(jì)算中心是長三角首個基于國產(chǎn)技術(shù)的人工智能計(jì)算中心，目前正在為100多家企業(yè)提供公共算力服務(wù);南京國家“芯火”雙創(chuàng)平臺為長三角集成電路企業(yè)提供公共技術(shù)、人才培養(yǎng)、芯機(jī)聯(lián)動等全產(chǎn)業(yè)要素的公共服務(wù)，成為全國首批獲得國家級“芯火”計(jì)劃的項(xiàng)目。

創(chuàng)新先行者——

構(gòu)筑數(shù)字貿(mào)易新生態(tài)

6月8日，在第二屆長三角跨境電商行業(yè)發(fā)展峰會上，南京片區(qū)企業(yè)焦點(diǎn)科技與中國(無錫)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)達(dá)成合作，雙方共建無錫特色工業(yè)品跨境電商B2B展銷平臺，并利用焦點(diǎn)科技的數(shù)字技術(shù)提高貿(mào)易效率。

數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，為傳統(tǒng)貿(mào)易升級帶來了新的機(jī)遇——發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、發(fā)力數(shù)字貿(mào)易。長三角地區(qū)制造業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈配套完善，科研創(chuàng)新能力強(qiáng)。這里既是全國經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，更是全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)最活躍、體量最大的地區(qū)。

今年5月，焦點(diǎn)科技“中國制造網(wǎng)外貿(mào)電商平臺業(yè)務(wù)”，通過國家網(wǎng)信辦數(shù)據(jù)出境安全評估。這是自去年9月《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》開始施行以來，跨境電商領(lǐng)域全國首個數(shù)據(jù)合規(guī)出境案例。

通過評估的背后，是焦點(diǎn)科技利用數(shù)字技術(shù)，對平臺上百萬個供應(yīng)商、千萬個采購商的信息安全進(jìn)行每一個環(huán)節(jié)“上保險”。

近日，江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會發(fā)布2022長三角企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新案例評選結(jié)果，江北新區(qū)(自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))企業(yè)安元科技股份有限公司“基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的貿(mào)易和運(yùn)輸數(shù)字化管理平臺”入選2022長三角企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新標(biāo)桿案例TOP20，中研綠色金融研究院(南京)有限公司“企業(yè)碳風(fēng)險評級管理系統(tǒng)平臺”入選2022長三角企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新優(yōu)秀案例TOP10。

南京片區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展并非“無源之水”。數(shù)年間，集成電路、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及人工智能等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。南京片區(qū)已集聚集成電路產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)近千家，國家集成電路設(shè)計(jì)自動化技術(shù)創(chuàng)新中心落地，成功創(chuàng)建全國首個純IPv6示范區(qū)，落地國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)(東部)中心等項(xiàng)目。

以先行先試推動要素流動、資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，這是南京片區(qū)的實(shí)踐，亦是開放的題中之義。