江蘇高級社工師數(shù)量居全國第二，今年報考人數(shù)創(chuàng)新高 當(dāng)好“帶頭人”，服務(wù)千萬家

全國持證社工，十分之一在江蘇。全省近10萬社工人才隊伍中，高級社工師有43人，數(shù)量居全國第二。前不久，2023年度全國社會工作者職業(yè)水平考試報名，江蘇報考人數(shù)超9.9萬人、同比增長68.9%，報考人數(shù)和增幅均創(chuàng)歷年新高。

社會工作關(guān)乎民生幸福和社會發(fā)展。在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，社工服務(wù)有效彌補了政府公共服務(wù)的不足。通過考試和評審的高級社工師，成為扎根群眾身邊的高質(zhì)量社會服務(wù)“帶頭人”。

高級社工“高”在哪

54歲的陳國梅是無錫市社會福利中心主任兼兒童福利院院長，也是我省第一批獲得高級社工師職業(yè)資格的社工人才。她強調(diào)“社工主角”地位，建立以安置為目標(biāo)的兒童福利機構(gòu)社工實務(wù)模式。如今，在無錫市兒童福利院，每一名入院兒童都有專職社工主責(zé)管理，擔(dān)任兒童利益的“代理監(jiān)護人”，協(xié)調(diào)醫(yī)療、護理、教育、康復(fù)、生活等各種需求，并按照完整的流程開展專業(yè)化服務(wù)，為兒童提供全方位的心理社會支持。

經(jīng)過嚴(yán)格選拔最終脫穎而出的高級社工師，代表了社會工作專業(yè)人才梯隊的最高水平。“高級”不僅是對他們工作的認(rèn)可，更展現(xiàn)了社會工作的新變化，即向?qū)I(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。不同于自愿性和臨時性的志愿者，社會工作服務(wù)是一個職業(yè)，看似沒有門檻，其實需要有專業(yè)的人來干專業(yè)的事。

13年前，社工專業(yè)畢業(yè)的陸云，創(chuàng)辦南京市鼓樓區(qū)南秀村養(yǎng)老服務(wù)站，是南京第一批“大學(xué)生養(yǎng)老創(chuàng)業(yè)者”。如今，身為心橋社會工作服務(wù)中心主任的陸云，運營南京多個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、街道社工站和未保站項目，給數(shù)以萬計的老人送餐、送服務(wù)、送精神慰藉，為困境兒童提供專業(yè)護航，帶動和培育了一批專業(yè)社工人才。

一次，陸云遇到一位消沉的喪偶老人。她數(shù)次上門，采用“優(yōu)勢視角”培養(yǎng)老人繪畫興趣，幫助老人融入新群體，并建立“喪偶老人社會化支持小組”，帶給老人生活希望。結(jié)案后，陸云總結(jié)出服務(wù)方法——《傷逝與繪畫——喪偶老人危機干預(yù)》。

這幾年，陸云不斷開發(fā)適合不同群體的專業(yè)項目。針對健康狀況良好、愿意出門的老人，她開發(fā)出“耆智課堂”，并編寫《康樂手冊》。根據(jù)社區(qū)全體老人需求，開發(fā)“公益大篷車”“家門口的便先生”“老伙伴微便民”等接地氣的服務(wù)項目。她撰寫的論文《獨居高齡老人的心理困惑及精神慰藉》被中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會評為一等獎，《青石蝶變——社會工作助力老舊小區(qū)有序化管理》被南京市民政局評為優(yōu)秀社會工作案例。

“高級社工師既要有研究能力，又要有政策倡導(dǎo)能力。”省人民醫(yī)院社會工作辦公室副主任金妍艷兼任南京市鼓樓區(qū)仁醫(yī)社會工作發(fā)展服務(wù)中心行政負(fù)責(zé)人，去年8月被評為高級社工師。她帶領(lǐng)社工伙伴，在老年科、腫瘤病科等十余個病區(qū)開展個案服務(wù)、小組活動數(shù)百次，牽頭起草兩個醫(yī)務(wù)社工標(biāo)準(zhǔn)，并參與多項志愿品牌和公益項目。在她看來，高級社工師應(yīng)該總結(jié)提煉實務(wù)經(jīng)驗，針對具體問題及有關(guān)政策制定提出建設(shè)性意見建議。

南京郵電大學(xué)教授晏鳳鳴表示，專業(yè)和堅持的力量，不僅是社工群體不斷進步的保證，也是公眾對專業(yè)社會工作不斷發(fā)展、走向成熟的期待。

社工服務(wù)“好”在哪

隨著政策鼓勵、招聘掛鉤、職業(yè)認(rèn)可的推進，社會工作的前景不斷向好、價值不斷凸顯，推動基層民生服務(wù)從“兜得住”向“兜得好”轉(zhuǎn)變。在政府和百姓之間，社工讓服務(wù)更有效落地，并拉近彼此距離，成為助力基本民生保障、創(chuàng)新基層社會治理、完善基本社會服務(wù)體系不可或缺的重要力量。

淮安市富城路辦事處濱河社區(qū)拱辰佳苑是典型的“村改居”拆遷安置小區(qū)。三四千戶農(nóng)民上樓后，精神生活“有需要卻不自知”。社區(qū)人手少，于是引入社會工作服務(wù)。

淮安市清江浦區(qū)心苑社會工作服務(wù)社理事長、淮陰師范學(xué)院教師紀(jì)杰杰剛接手該小區(qū)的社會綜合服務(wù)時，邀請居民參加手工活動，可到場老人開口就問：“我?guī)湍惆咽止げ牧献龀沙善?，是不是該付我工錢?”

紀(jì)杰杰結(jié)合村民做手工、聊家常的習(xí)慣，成立“巾幗工藝坊”，將社區(qū)臘八節(jié)活動交給工藝坊成員策劃。慢慢地，居民開始理解、接受社工服務(wù)。心苑服務(wù)社邀請淮劇團來演出，很多村民自帶小板凳到社區(qū)大舞臺觀看;鄉(xiāng)愁記憶館成立后，不少家庭拿出過去的老物件供展覽參觀。一次次的社工活動，讓村民參與社區(qū)事務(wù)的積極性越來越高，與社區(qū)的距離也越來越近。

社會工作事業(yè)加速發(fā)展，讓社工有了更廣闊的舞臺。近年來，陸云為十幾家社會服務(wù)類機構(gòu)和幾十個公益創(chuàng)投項目提供技術(shù)支持，幫助數(shù)百名社工專業(yè)實習(xí)生及一線社工走上專業(yè)道路。因為社工團隊的全程介入，無錫市兒童福利院被評為民政部“兒童福利機構(gòu)社會工作實務(wù)”首批示范基地，全國僅3家入選。

“我們培養(yǎng)復(fù)合型社工人才。社工可以走專業(yè)路徑，不斷提升專業(yè)技能，也可以成長為職業(yè)經(jīng)理人，擔(dān)任養(yǎng)老院院長、日間照料中心站站長等。”36歲的孫陳，是太倉規(guī)模最大的社會組織——太倉市德頤善社會工作發(fā)展中心“掌門人”，常態(tài)化服務(wù)當(dāng)?shù)?萬余名老年人，擁有4名高級社工師。“老年人的多元需求，要求我們不斷團結(jié)更多力量、帶動更多資源，回應(yīng)社會期盼。”孫陳說。

省民政廳慈善社工處負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前社工的職業(yè)認(rèn)同感不斷提升。去年，省民政廳、省檢察院、省司法廳等18部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加快推進社會工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》，打破制度“天花板”，以“真金白銀”吸引人才?！兑庖姟访鞔_，政府購買的專業(yè)社會工作服務(wù)項目中，社工專業(yè)人才數(shù)量不低于項目執(zhí)行總?cè)藬?shù)的75%，項目人力成本不少于項目經(jīng)費的80%，保障社會服務(wù)項目的專業(yè)性和社工薪酬待遇的穩(wěn)定性。

江蘇多地還對獲得社會工作者職業(yè)資格證書的社工發(fā)放相應(yīng)津貼。無錫市濱湖區(qū)根據(jù)證書級別明確給予不同補貼;張家港市支持本市社會工作者參加社工碩士在職教育，畢業(yè)后報銷不低于50%的學(xué)費，并給予適當(dāng)獎勵。全省現(xiàn)已建成基層社會工作服務(wù)站點1275家，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。

社工學(xué)習(xí)“難”在哪

“評上高級，業(yè)務(wù)能力真就頂尖了嗎?”南京理工大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院社會學(xué)系教授張曙給全省高級社工師、領(lǐng)軍人才上督導(dǎo)課時發(fā)問。“隨著年齡增長，大多數(shù)高級社工師會擔(dān)任中層以上管理職位，一線直接服務(wù)占工作內(nèi)容的比重不斷下降。”張曙說，社工是一項長期事業(yè)，需要終身學(xué)習(xí)，如果長期不“充電”，一名高級社工師的業(yè)務(wù)能力可能還不如中級。

2021年7月，全國首批高級社工師誕生，代表國內(nèi)“初級—中級—高級”三級層次的社工人才梯隊正式形成。高學(xué)歷、年輕化、分工細(xì)，成為很多專業(yè)社會工作機構(gòu)的標(biāo)配，尤其是高級社工師在實踐中不斷提升專業(yè)能力，創(chuàng)新社會工作督導(dǎo)制度，形成社會工作者“不可替代”的職業(yè)效應(yīng)，整體提升了社工的職業(yè)地位。

但也有學(xué)者提出質(zhì)疑，大部分專業(yè)人員是在就業(yè)壓力、政策引導(dǎo)等因素影響下參加社會工作者職業(yè)資格評價考試，這部分群體即便擁有職業(yè)資格證書，也難以將實務(wù)技巧運用于實際工作中，更遑論是否具備內(nèi)化的理論和方法體系。

“社會工作學(xué)科1987年重建，2000年后迅速發(fā)展，導(dǎo)致教師數(shù)量與學(xué)生數(shù)量出現(xiàn)失衡，社會工作師資數(shù)量依舊存在缺口。學(xué)生無法接受較為全面的專業(yè)教育與指導(dǎo)，社會工作專業(yè)教育質(zhì)量難以提高。”南京大學(xué)社會學(xué)院副院長陳友華長期關(guān)注社會工作學(xué)科師資結(jié)構(gòu)。他認(rèn)為，沒有系統(tǒng)接受過社工理論、方法、技巧訓(xùn)練的教師，如何將學(xué)科知識與社會工作專業(yè)有機融合，面臨很大挑戰(zhàn)。

“課堂上，理論化、技能型的書本知識多，對情懷和責(zé)任的培養(yǎng)力度不夠，學(xué)生社會實踐偏少，責(zé)任感和解決問題的能力都有待增強。”紀(jì)杰杰眼下正組織學(xué)校大一到大三的社會工作專業(yè)學(xué)生，與淮安市福利院的孩子結(jié)對，利用大學(xué)4年長期陪伴跟蹤，體會“有需要的人是什么樣的”，以及做社會工作的價值所在。

“社會工作服務(wù)不僅是微觀服務(wù)，還包括社區(qū)治理和發(fā)展、社會矛盾處理等領(lǐng)域。”南京農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與社會發(fā)展學(xué)院教授姚兆余認(rèn)為，隨著從中央到地方相關(guān)職能機構(gòu)設(shè)置的不斷完備，社會工作者未來要更多參與基層社會治理，除了一線服務(wù)能力外，更要具備管理能力和綜合處理問題的能力。