產(chǎn)購(gòu)銷全監(jiān)管，給電動(dòng)自行車上籠套

記者 胡蘭蘭

輕便環(huán)保的電動(dòng)自行車，已成為大眾日常短距離出行的“首選”方式。記者從省公安廳交警總隊(duì)了解到，截至今年5月底，我省電動(dòng)自行車(含電動(dòng)三、四輪和電動(dòng)摩托車)保有量約達(dá)4300萬(wàn)輛。

電動(dòng)自行車越發(fā)普及，但因生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管難度大、車輛安全性能參差不齊、群眾交通安全意識(shí)薄弱等，涉電動(dòng)自行車交通安全形勢(shì)依然復(fù)雜。今年4月18日起，我省公安交警部門開(kāi)展電動(dòng)自行車交通安全集中整治百日行動(dòng)，已累計(jì)查處10類重點(diǎn)違法行為210萬(wàn)余起，全省電動(dòng)自行車交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降39.1%、48.8%。

交通事故中，

涉電動(dòng)自行車的占近五成

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我省發(fā)生與電動(dòng)自行車有關(guān)的道路交通事故占全省事故總數(shù)近五成、亡人事故占總數(shù)近四成。涉電動(dòng)自行車道路交通事故中，電動(dòng)自行車一方承擔(dān)事故同等以上責(zé)任的，占總數(shù)近五成;其中涉“一老一小”事故數(shù)占總數(shù)四成。

“日常執(zhí)法中我們發(fā)現(xiàn)，無(wú)信號(hào)燈控制路口，貨車流量較大、機(jī)非混行突出的路口路段是比較典型的高風(fēng)險(xiǎn)出行場(chǎng)景。中小學(xué)生、60周歲以上老年人安全防范意識(shí)較為薄弱。騎乘電動(dòng)自行車不戴安全頭盔、逆向行駛、闖紅燈以及違法載人是較為突出的違法行為。”南京市公安局交警支隊(duì)三大隊(duì)民警劉寧告訴記者。

在此次電動(dòng)自行車交通安全集中整治百日行動(dòng)中，全省交警嚴(yán)查酒駕醉駕、闖紅燈、超速行駛、逆向行駛、違法載人、不按規(guī)定車道行駛、非法改裝、未滿16周歲駕駛電動(dòng)自行車、不按規(guī)定佩戴安全頭盔等10類重點(diǎn)違法行為，對(duì)查處到的交通違法行為人，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，力爭(zhēng)做到“嚴(yán)查違法、宣教知識(shí)、改變態(tài)度”。

銷售過(guò)程中，

誤導(dǎo)消費(fèi)者釀成事故要擔(dān)責(zé)

2019年4月15日，《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》正式實(shí)施后，我省對(duì)在用的超標(biāo)無(wú)牌電動(dòng)二輪車備案發(fā)放臨時(shí)信息牌，實(shí)行不超過(guò)5年的過(guò)渡期管理，過(guò)渡期屆滿后這些車不得再上道路行駛。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省非標(biāo)電動(dòng)自行車約占電動(dòng)自行車總量四成。更為緊迫的是，非法改裝銷售、大功率電輕摩托違規(guī)套用電動(dòng)自行車臨時(shí)信息牌等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)城鄉(xiāng)交通治理帶來(lái)較大考驗(yàn)。如何讓更多真正合規(guī)的電動(dòng)自行車跑在路上，已成為不能忽視的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

治本之法，重在管住源頭，嚴(yán)格監(jiān)管生產(chǎn)廠家。今年5月，南通交警支隊(duì)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管及公安食藥環(huán)偵部門破獲一起制售偽劣電動(dòng)自行車案，抓獲犯罪嫌疑人9名。南通市公安局食藥環(huán)偵支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)張衛(wèi)兵介紹，現(xiàn)場(chǎng)共查處140余輛無(wú)牌無(wú)證電動(dòng)車成品，均為外購(gòu)零部件非法改裝，可安裝車架載物。嫌疑人利用多種手段躲避監(jiān)管，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售違規(guī)車輛，案件仍在調(diào)查處理中。

在司法實(shí)踐中，未盡告知、警示義務(wù)，銷售者需擔(dān)責(zé)。銷售者在銷售電動(dòng)車的過(guò)程中模糊車輛屬性、誤導(dǎo)消費(fèi)者將達(dá)到機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車作為非機(jī)動(dòng)車購(gòu)買和使用，若消費(fèi)者駕車發(fā)生交通事故且車輛經(jīng)鑒定為機(jī)動(dòng)車的，銷售者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。今年3月15日，我省發(fā)布的一起2022年度消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案例中，高郵市的呂某駕駛電動(dòng)四輪車撞傷人，賠償對(duì)方19萬(wàn)余元。該案中，呂某認(rèn)為售車門店未告知車輛屬于機(jī)動(dòng)車，導(dǎo)致其無(wú)證駕駛釀成事故，訴至法院后，法院判決電動(dòng)車銷售部承擔(dān)15%的賠償責(zé)任。

“全鏈條”監(jiān)管中，

產(chǎn)購(gòu)銷信息實(shí)現(xiàn)一鍵可查

今年5月23日，連云港交警在學(xué)校周邊路段集中整治電動(dòng)自行車非法改裝，一天內(nèi)共依法查處涉嫌非法改裝電動(dòng)自行車101輛。這些非法改裝的電動(dòng)自行車帶來(lái)的隱患遠(yuǎn)不止超速、噪聲污染，它引發(fā)交通事故尤其是重大交通事故的概率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通非機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車。

接踵而至的問(wèn)題，讓公安交警部門意識(shí)到破解電動(dòng)自行車治理難題，需要進(jìn)一步綜合施策、構(gòu)建完善的安全治理體系。

當(dāng)前，快遞外賣等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員對(duì)電動(dòng)自行車依賴程度較高，駕駛違法行為突出。去年12月2日，蘇州交警聯(lián)合美團(tuán)平臺(tái)成立“燈塔計(jì)劃”安全發(fā)展研究中心，對(duì)外賣騎手闖紅燈、超速、分心駕駛等展開(kāi)研究，推行道路安全培訓(xùn)考試、制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施等多項(xiàng)舉措，減少騎手交通違法。蘇州市公安局交警支隊(duì)秩序大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)仲?gòu)倪b介紹，到今年5月，蘇州每100萬(wàn)單美團(tuán)外賣中騎手違法數(shù)下降45.7%，重復(fù)違法率下降39.6%。

在全國(guó)重要的電動(dòng)自行車生產(chǎn)基地之一的無(wú)錫，已實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車“全鏈條”道路交通安全監(jiān)管治理。無(wú)錫車管所非機(jī)動(dòng)車管理科科長(zhǎng)朱毅堅(jiān)介紹，交警已與多部門聯(lián)動(dòng)，建立電動(dòng)自行車登記服務(wù)點(diǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)管中心，對(duì)銷售點(diǎn)全流程業(yè)務(wù)監(jiān)督，車輛產(chǎn)購(gòu)銷信息一鍵可查。去年以來(lái)，無(wú)錫交警部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、工信等部門已聯(lián)合查處不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車1800余輛。