如詩美景入畫來 魚米之鄉(xiāng)煥新顏——江蘇推動特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)從點上創(chuàng)建延伸到區(qū)域建設(shè)

【編者按】 “千村示范、萬村整治”工程是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策。其實施20年來，造就萬千美麗鄉(xiāng)村，造福萬千農(nóng)民群眾，充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力。為認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，今起推出“對標‘千萬工程’ ‘蘇’寫和美鄉(xiāng)村”系列報道，反映江蘇各地對標找差距、補短板、促提升，努力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，把總書記殷切囑托變成現(xiàn)實圖景的生動實踐。

□ 記者 王曉映 白雪

7月2日，“被江蘇的農(nóng)村環(huán)境震驚了”話題沖上微博熱搜，江蘇網(wǎng)友紛紛曬出家鄉(xiāng)美景。一望無際的田野、白墻黛瓦的農(nóng)房、四通八達的鄉(xiāng)間道路……如詩如畫的農(nóng)村新風貌令人沉醉，話題很快就有近千萬閱讀量。

不僅僅有來自網(wǎng)友的指尖投票。6月26日，住建部在浙江杭州召開全國農(nóng)房建設(shè)管理工作現(xiàn)場會，總結(jié)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，交流各地經(jīng)驗做法，江蘇在會上作發(fā)言，介紹農(nóng)房改善等做法。

同處東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，地緣相近，人緣相親，文脈相通，江蘇積極學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，高度重視鄉(xiāng)村建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級到農(nóng)村人居環(huán)境整治，從農(nóng)民住房條件改善到特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，再到傳統(tǒng)村落保護、培育文明鄉(xiāng)風……江蘇在宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)進程中，不斷升級“版本”，為鄉(xiāng)村“塑形留魂”。

有顏有品，鄉(xiāng)村面貌深層重塑

沿著宿遷市宿豫區(qū)幸福大道一路東行，距梨園灣東約3公里處，一個清新整潔的村莊映入眼簾，這就是宿豫區(qū)曹集鄉(xiāng)雙河里社區(qū)。仲夏時節(jié)，灰墻黛瓦的農(nóng)房整齊排列，清澈池塘點綴其間，蔥郁植被倒映水面，宛如一幅山水畫。

“環(huán)境變化太大了，沒想到能住上這么漂亮的房子。”村民周云華感嘆道。雙河里社區(qū)黨委副書記程高說，村莊在原址改善農(nóng)房，以改造為主，插建、翻建為輔，延續(xù)原有村莊肌理。改造項目邀請專家按照一戶一張圖紙設(shè)計，保留每戶特色。綠化栽植、管網(wǎng)鋪設(shè)、道路鋪裝等配套同步開展，打造出集鄉(xiāng)土風情、古典風韻、親水嬉戲、田耕農(nóng)樂于一體的村落。

“對標‘千萬工程’，一以貫之把解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題作為出發(fā)點和落腳點，樹牢鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的鮮明導向，我省以改善農(nóng)村住房條件為切入點，以建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村為目標，著力打造新時代魚米之鄉(xiāng)。”省住建廳總工程師路宏偉說。

農(nóng)房改善杠桿，撬動鄉(xiāng)村發(fā)展。江蘇同步配套基礎(chǔ)設(shè)施，并將農(nóng)房改善、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)與高標準農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，同步謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，重塑田園風光、田園建筑、田園生活，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村。

“原來進村的路很難走，這里的民居旁建有豬圈，廁所也建在路邊，環(huán)境臟亂差。”6月27日，走進連云港市贛榆區(qū)黑林鎮(zhèn)蘆山村小蘆山自然村，副鎮(zhèn)長蔣志超所指之處，如今已實現(xiàn)“美麗蛻變”：道路整潔干凈，綠化郁郁蔥蔥，違建拆除了，戶廁進行了改造，生態(tài)停車場里停車有序，整個村莊綠樹環(huán)繞，頗有“綠樹村邊合，青山郭外斜”的意境。

小蘆山面貌的巨變，是我省持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、推進鄉(xiāng)村振興的縮影。一組數(shù)據(jù)提供有力證明：黨的十八大以來，江蘇累計整治18.9萬個自然村環(huán)境，建成1300多個康居鄉(xiāng)村。2017年以來，累計建成593個江蘇省特色田園鄉(xiāng)村，實現(xiàn)76個涉農(nóng)縣(市、區(qū))全覆蓋，同時，省、市、縣三級聯(lián)動開展示范建設(shè)，建成1萬多個美麗宜居鄉(xiāng)村。2018年以來，全省超40萬戶農(nóng)房得到改善。

2021年，《中央一號文件貫徹落實情況督查報告》對我省村鎮(zhèn)建設(shè)給予高度評價——“走出了一條美麗宜居鄉(xiāng)村與繁華都市交相輝映、協(xié)調(diào)發(fā)展的‘江蘇路徑’”。

鄉(xiāng)愁新韻，換個方式“打開”鄉(xiāng)村

從人居環(huán)境整治入手，伴隨村莊面貌蝶變，鄉(xiāng)村生活新的“打開”方式接踵而來。

6月28日，烈日當頭，在淮安市淮陰區(qū)高家堰鎮(zhèn)高堰村高堰自然村，帳篷下不少人正為夜市擺攤做準備。“我們正大力培育發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。”高家堰鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)局局長朱子良說，村莊美了，村民也有了更多富起來的路徑，高堰村先后打造微影院、釀酒坊、滑翔傘俱樂部、跑馬場、康養(yǎng)民宿、老街夜市等，不斷豐富旅游內(nèi)容。目前，投資2億元、占地2000畝的牛牛樂園也已基本建成。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在人。原住民幸福指數(shù)提升的同時，規(guī)劃師、鄉(xiāng)賢、新農(nóng)人等同向而行，共同守望心中那一縷鄉(xiāng)愁，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入鮮活動力。

連云港市連云區(qū)宿城街道大竹園村村民夏紹勤退休后，回到村里傳承云霧茶制作技藝。68歲的他每天早早來到村里的云霧茶專業(yè)合作社，指導村民制茶。“人老了，也要有上進心!”他干勁滿滿，希望幫助更多村民提升采茶、制茶技術(shù)。

泰州市姜堰區(qū)溱潼鎮(zhèn)湖南村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，依托溱湖國家5A級旅游景區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。村民孫愛勤和丈夫返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造了6間質(zhì)樸自然風格民宿，節(jié)假日一房難求。

泰州市住建局村鎮(zhèn)處三級主任科員張弛說，近年來，泰州大力建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村煥發(fā)蓬勃活力。2022年泰州市農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.4%，增速居全省第一位。

蘇州創(chuàng)新推行駐村設(shè)計師、工程師“一村兩師”制度。市住建局村鎮(zhèn)處副處長聶俊奇介紹，蘇州市在建特色田園鄉(xiāng)村已實現(xiàn)“兩師”全覆蓋，平均每個村莊駐村團隊有7人，年駐村約35次、總時長280小時。

和美鄉(xiāng)村建設(shè)，需要持續(xù)推動人才投身鄉(xiāng)村。路宏偉表示，對標“千萬工程”，可以發(fā)現(xiàn)浙江專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)熱情很高。浙江整體謀劃鄉(xiāng)村人才振興，深入實施“兩進兩回”(科技進鄉(xiāng)村、資金進鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村)行動，精準打好“引、育、用、管、留”組合拳，推動工程師等五路人才促振興奔共富，全省鄉(xiāng)村人才隊伍總量超200萬人。我省在組織專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)方面尚缺實招硬招，有待進一步完善。對標找差，我省已行動起來，2023—2025年將組織不少于1萬名設(shè)計師、工程師等下鄉(xiāng)服務(wù)農(nóng)房改善和鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動實施“鄉(xiāng)村建設(shè)工匠能力提升工程”，持續(xù)為鄉(xiāng)村發(fā)展注入人才“活水”。

以點帶面，美麗鄉(xiāng)村連片成群

長線培育特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，持續(xù)重塑田園風光、田園建筑、田園生活，這樣的鄉(xiāng)村分布逐漸從點到片、到面，輻射更廣袤鄉(xiāng)野。

“黿蕩十八村，圍蕩團團蹲。綠蔭四季春，村村民風淳。”蘇州吳江黿蕩美麗鄉(xiāng)村群，村村有看點。黿蕩美麗鄉(xiāng)村群總占地面積22.19平方公里，環(huán)元蕩湖展開布局，串珠成鏈，所轄元蕩村、東聯(lián)村、三好村3個行政村，個個展現(xiàn)村凈景美新氣象。

吳江區(qū)住建局村鎮(zhèn)建設(shè)科科長陸瑜介紹，美麗鄉(xiāng)村群在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富民增收、鄉(xiāng)村治理、改革創(chuàng)新上協(xié)同發(fā)力，推進鄉(xiāng)村全面振興。建四好農(nóng)村路暢聯(lián)3個行政村，打通水路連接3個美麗湖泊。此外，整合美麗鄉(xiāng)村群范圍內(nèi)資源，發(fā)展載體共聯(lián)，推進農(nóng)文旅融合發(fā)展。目前，已形成串聯(lián)兩山禮堂鄉(xiāng)村振興展示館、張翰莼鱸之思紀念館、魚菜共生有機農(nóng)場農(nóng)業(yè)體驗、善灣知然村民宿等景點的環(huán)眾家蕩精品旅游線。

聶俊奇說，蘇州統(tǒng)籌特色田園鄉(xiāng)村“精品”“康居”“宜居”三級體系，實現(xiàn)對自然村莊建設(shè)全覆蓋，同時在全省率先探索實踐鄉(xiāng)村連線成片、抱團發(fā)展，打造特色田園鄉(xiāng)村精品示范區(qū)，首批9個示范區(qū)已全面建成，第二批7個正在落地實施。蘇州還創(chuàng)新啟動“兩湖兩線”特色田園鄉(xiāng)村跨域示范區(qū)建設(shè)，突破縣級行政區(qū)劃，在“環(huán)陽澄湖”“環(huán)澄湖”“太湖沿線”“長江沿線”等更大區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村和農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。

泰州計劃到2025年打造3個左右空間、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)有機融合，內(nèi)部功能分區(qū)合理、要素互補，地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、文化和風貌有效彰顯的特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)。

姜堰區(qū)特色田園鄉(xiāng)村溱湖示范區(qū)規(guī)劃方案已初步形成。姜堰區(qū)住建局村鎮(zhèn)建設(shè)科科長陸智慧透露，區(qū)域涵蓋溱潼鎮(zhèn)及三水街道2個鎮(zhèn)(街)11個村，共49.5平方公里。

上有天堂，下有蘇杭。“千萬工程”經(jīng)驗的豐富理念滋養(yǎng)著江蘇，讓鄉(xiāng)村更宜居宜業(yè)、更有吸引力的行動持續(xù)發(fā)力。路宏偉說，“千萬工程”的一個重要經(jīng)驗和啟示，便是20年鍥而不舍、久久為功，一張藍圖繪到底。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，我省將著力推動特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)從點上創(chuàng)建延伸到區(qū)域建設(shè)。到今年底，將優(yōu)選3—5個特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)作為首批省級培育試點。到2025年底，全省重點培育15個左右省級特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)，帶動市縣同步培育一批示范區(qū)，賦能鄉(xiāng)村振興。