今年南京為50余名黨員干部澄清正名 讓干事創(chuàng)業(yè)者打消顧慮、輕裝上陣

“缺少為民服務(wù)大廳，百姓辦事極不方便……”接到要求立行立改的民生問題整改事項(xiàng)交辦單，南京市建鄴區(qū)南苑街道某社區(qū)立即組織實(shí)施服務(wù)大廳改造項(xiàng)目。項(xiàng)目預(yù)算金額9.9萬元，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，社區(qū)書記郭某著眼“先解決問題”，未按要求履行招投標(biāo)程序，而是從街道工程施工單位數(shù)據(jù)庫中直接指定施工方，存在一定廉政風(fēng)險(xiǎn)。“相關(guān)程序履行不到位，本應(yīng)追究社區(qū)書記責(zé)任，鑒于其主要目的是回應(yīng)群眾關(guān)切、提高服務(wù)效率，未造成不良影響，經(jīng)研究決定對(duì)其予以容錯(cuò)免責(zé)。”這是日前南京市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)的容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例之一。

為落實(shí)“四敢”重大要求，南京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，在強(qiáng)力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的同時(shí)，深入落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，著力營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為、心齊勁足的干事環(huán)境。今年上半年，該市已為50余名受到失實(shí)檢舉控告的黨員干部澄清正名，回訪受處分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部774人。

“奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化南京新實(shí)踐，迫切需要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，給有為者吃下‘定心丸’。”南京市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在新形勢(shì)下，絕大多數(shù)干部銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，但也有少數(shù)干部存在“看客心理”“躺平心態(tài)”，甚至覺得“多干多錯(cuò)、不干不錯(cuò)”，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)不敢試、不敢闖;還有的怕吃苦、怕吃虧、更怕得罪人，遇事慢半拍、遲半步，習(xí)慣把工作下壓、把任務(wù)上交，敷衍塞責(zé)、得過且過。

精準(zhǔn)問責(zé)，才能促盡責(zé)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。今年以來，南京市紀(jì)委監(jiān)委深入落實(shí)市委《落實(shí)“四敢”要求 激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為 容錯(cuò)免責(zé)減責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)備案若干措施(試行)》，深化拓展“治不正之風(fēng)、促擔(dān)當(dāng)作為”系列監(jiān)督，扎實(shí)組織開展“問責(zé)質(zhì)效提升年”行動(dòng)，把容錯(cuò)免責(zé)減責(zé)與精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”、精準(zhǔn)審慎追責(zé)問責(zé)結(jié)合起來，堅(jiān)持盡職免責(zé)、失職追責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

容錯(cuò)糾錯(cuò)，絕不是搞紀(jì)法“松綁”。在開展容錯(cuò)糾錯(cuò)工作中，南京紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，客觀公正收集相關(guān)證據(jù)材料，綜合考慮動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等因素，將故意和過失、因私和因公、違規(guī)和試錯(cuò)區(qū)分開來，并充分聽取各方面意見建議，作出全面客觀準(zhǔn)確的判斷和認(rèn)定。一些縣區(qū)進(jìn)一步探索細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，為“干事者”列免責(zé)清單。今年年初，高淳區(qū)紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《激勵(lì)保護(hù)黨員干部敢為善為十二條措施(試行)》，明確對(duì)“探索之錯(cuò)”等適用情形給予容錯(cuò)免責(zé)，確保該容的大膽容、不該容的堅(jiān)決不容。

為清白者撐腰，向誣告者“亮劍”。對(duì)受到失實(shí)檢舉控告的黨員干部，南京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“一人一案、一人一稿”原則，采取書面、當(dāng)面、會(huì)議、通報(bào)等形式，在一定范圍內(nèi)為干部澄清正名，及時(shí)消除負(fù)面影響，同時(shí)嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，切實(shí)維護(hù)黨員干部合法權(quán)益。

“他利用職務(wù)之便向轄區(qū)內(nèi)兩家企業(yè)索要服務(wù)費(fèi)用，還強(qiáng)迫企業(yè)送錦旗……”今年年初，一封反映棲霞區(qū)龍?zhí)督值腊脖O(jiān)科副科長(zhǎng)李某吃拿卡要的舉報(bào)信被擺在了街道紀(jì)工委的桌上。然而深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，舉報(bào)信中提到的兩家企業(yè)均是省屬國(guó)企，其中一家企業(yè)負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目由省應(yīng)急廳直接監(jiān)管，街道安監(jiān)科并無監(jiān)管權(quán)，李某僅在2021年6月陪同省、市有關(guān)部門調(diào)研時(shí)去過一次企業(yè)。對(duì)舉報(bào)信中提及的另一家省屬企業(yè)，街道也僅有巡查責(zé)任，并無執(zhí)法權(quán)，日常巡查主要由網(wǎng)格安監(jiān)協(xié)管員負(fù)責(zé)，信訪舉報(bào)反映的問題明顯失實(shí)。今年3月，收到街道紀(jì)工委送來的《澄清正名函》后，李某如釋重負(fù)：“壓在我心里的一塊石頭終于落了地，干工作也更有信心和底氣了。”

在抓好容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名工作的同時(shí)，南京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，加強(qiáng)對(duì)受處分干部跟蹤回訪教育，耐心細(xì)致做好思想教育工作，督促受處分干部所在單位黨組織切實(shí)履行好主體責(zé)任，強(qiáng)化日常教育監(jiān)督管理，幫助“跌倒”干部卸下包袱、輕裝上陣，力促其從“有錯(cuò)”向“有為”轉(zhuǎn)變。此外，南京市紀(jì)委監(jiān)委每季度遴選、發(fā)布、落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”典型案例，今年已通報(bào)案例22件30人，持續(xù)營(yíng)造扶正祛邪、激濁揚(yáng)清、敢闖敢干的濃厚氛圍。