江蘇省應急管理廳聚焦重點工作推進調研成果轉化運用

省應急管理廳聚焦重點工作推進調研成果轉化運用

以高水平安全服務高質量發(fā)展

主題教育開展以來，省應急管理廳堅持將調查研究與當前正在開展的專項整治鞏固提升年、基礎建設強化推進年行動和重大事故隱患專項排查整治2023行動緊密結合起來，著眼推動應急管理體系和能力現代化，以高水平安全服務高質量發(fā)展，選定8個重點調研方向，領導班子成員每人牽頭1—2個課題，處級以上領導干部列出64個課題。近日，在主題教育調研成果交流會上，廳局領導班子成員圍繞牽頭落實的專題調研課題，深入分析各自分管領域存在的突出矛盾問題，提出針對性的工作思路和舉措，逐一交流調研報告，討論調研成果與轉化情況。

交流會上，調研組圍繞推動公共安全治理模式向事前預防轉型、建立大安全大應急框架、深入推進應急管理體系和能力現代化等重點，對調研選題進行再檢視，對調研進展進行再調度，完善對策措施，確保研究解決重點問題的質量和效果。“以調查研究的新成果，帶動主題教育取得新成效，運用黨的創(chuàng)新理論加強對調研情況的綜合分析和深度研究，深入分析、準確把握面臨的形勢和任務、存在的優(yōu)勢和短板。”省應急管理廳黨委書記、廳長蔣鋒說。

聚焦重點問題持續(xù)發(fā)力。江蘇是制造業(yè)大省，工業(yè)企業(yè)數量眾多，鋼鐵、化工、機械等產業(yè)規(guī)模以及高風險工藝、裝備、從業(yè)人員數量都位居全國前列。無論是出于安全生產高質量發(fā)展的考量，還是信息化時代安全監(jiān)管、企業(yè)安全發(fā)展可持續(xù)性的需要，都要求江蘇推動企業(yè)主體責任的落實，提升企業(yè)風險辨識、管控、報告的能力。2020年以來，我省在全國率先出臺工業(yè)企業(yè)安全生產風險報告規(guī)定，實施企業(yè)風險主動報告制度，目前已推動全省31.7萬家企業(yè)報告較大以上風險73萬條，并全部落實風險管控措施。

如何深化工業(yè)企業(yè)風險報告在基層的應用?帶著這一問題，調研組按照大、中、小微三種經濟規(guī)模分別抽選10家企業(yè)開展調研走訪工作，先后赴蘇州、常州、揚州等地圍繞監(jiān)管部門情況開展實地檢查和調研，專題赴太倉市調研基層安全網格開展風險管控的具體做法……在調研基礎上，調研組提出工藝流程、設備設施、管理制度、員工素質、應急處置等5個方面建議。比如，推進安全風險源隔離，優(yōu)化生產工藝流程，減少高溫高壓反應設備;運用風險報告系統(tǒng)輔助企業(yè)點檢和巡查，將安全風險辨識管控知識和技能納入企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓主要內容;定期開展管控措施失效情況檢查等。

在形成的每一份調研報告中，各調研組在思考和建議部分都聚焦當前制約應急管理事業(yè)改革發(fā)展的問題，把調查研究與檢視整改結合，把調研成果轉化運用與建章立制結合，真正把調研成果轉化為推進各項重點工作任務的具體部署。

圍繞建立完善我省航空應急救援體系，聚焦“1小時到達”的航空應急救援任務目標，自4月起，省應急管理廳調研組先后赴民航江蘇監(jiān)管局、省交通運輸廳、東部機場集團以及8個通用機場和4家通航公司開展調研，5月還赴交通運輸部東海救助局調研海上航空救援工作。

調研發(fā)現，我省的航空救援體系還處于起步階段，缺少部門間聯動和救援協同機制，沒有統(tǒng)一的調度使用管理辦法，航空力量的建設還未形成合力，具備航空應急救援能力的企業(yè)和執(zhí)行航空救援任務的專業(yè)人員數量有待增加。

“隨著海洋漁業(yè)、遠洋貨運、石油開采、風力發(fā)電等海洋經濟產業(yè)蓬勃發(fā)展，我省海上活動日益頻繁。據統(tǒng)計，每天在江蘇沿海從事風電安裝和運維的人員約2000人，隨之而來的生產安全重大風險也逐步增大?？梢哉f，我省經濟社會高質量發(fā)展需求對航空救援能力建設提出了更高要求。”牽頭調研我省航空應急救援存在問題及對策的相關負責人介紹。

在調研基礎上，調研組形成了關于建立完善我省航空應急救援體系的建議和方案，并按照立足用好現有資源、統(tǒng)籌長遠發(fā)展的思路，加快構建應急反應靈敏、功能結構合理、力量規(guī)模適度、各方積極參與的航空應急救援力量體系。近期目標是采用“2+2+N”模式，達到1小時航空救援圈的總目標，規(guī)劃建設臨時起降點，逐步形成航空應急救援力量網絡和重點救援保障網絡，組織專業(yè)應急救援隊伍、社會救援力量、醫(yī)院、相關企事業(yè)單位等開展航空應急救援培訓和演練，形成空地協調的應急救援能力，確保航空應急救援逐步普及。

記者 盧曉琳