江蘇城市公園綠地十分鐘服務(wù)圈覆蓋率超百分之八十——綠意漸濃，“出門進(jìn)園”成尋常

編者按 一片片綠地、一個個公園，是城市居民擁抱自然、愉悅身心的好去處。近年來，江蘇高度重視城市園林綠化建設(shè)，精心打造群眾身邊可游憩、可交往、可健身的高品質(zhì)綠色空間，滿足人們對美好生活的需求。大小公園如綠寶石般鑲嵌在城市中，養(yǎng)眼又養(yǎng)心;蜿蜒綠道似成串的綠色音符，引領(lǐng)人們走向風(fēng)景深處。在首個全國生態(tài)日來臨之際，本報推出“樂享城市‘綠空間’”系列報道，展現(xiàn)江蘇開展城市綠化的多姿圖景。

記者 徐冠英 白雪 劉春 實(shí)習(xí)生 唐璇

“原先這塊地很不平整，改造后環(huán)境變好了。離小區(qū)近，我們常來，累了就坐下歇歇。”8月11日傍晚，南京市建鄴區(qū)平良大街口袋公園里，居民孫玉寧、郝明芳兩口子照舊來散步。這個8000平方米的口袋公園設(shè)有健身步道、休閑場地、兒童活動區(qū)等，綠意盎然。

烈日炎炎，城市中的綠地、公園、綠道顯得格外舒適宜人。在江蘇，城市居民身邊的綠色空間多了、密了。“出門進(jìn)園、推窗見綠”成尋常的背后，是城市綠化理念的嬗變，對人民群眾高品質(zhì)生活需求的重視與滿足。

從分級“織綠”到出門見綠

8月11日上午，在位于常州市鐘樓區(qū)茶花路的秋白書院門前，記者踏入一個“一米花園”。這方小天地有20多平方米，種了些植物花卉，還配有滴灌設(shè)備，設(shè)有5個環(huán)形座椅，可同時坐約20人。

“常州‘一米花園’面積一般不超過50平方米，選址靈活，與市民零距離。”常州市園藝發(fā)展服務(wù)中心副主任戴妍說。常州已建成64個“一米花園”，今后還要繼續(xù)推廣。

常州市規(guī)劃設(shè)計院生態(tài)景觀所副所長楊柳說，常州注重公園綠地布局的均衡性，正在編制《常州市公園體系規(guī)劃》，擬打造以郊野公園、綜合公園、社區(qū)公園為主體，口袋公園、游園等為補(bǔ)充的三級城鄉(xiāng)公園體系。郊野公園布局在城市近郊，5公里內(nèi)可達(dá);綜合公園服務(wù)人群廣，內(nèi)容豐富且便于開展戶外運(yùn)動，2公里內(nèi)可達(dá);社區(qū)公園與社區(qū)公共服務(wù)相結(jié)合，與口袋公園、游園相補(bǔ)充，讓人們處處可賞景、好休閑。“一米花園”比口袋公園要小些，分布更為靈活。去年底，常州公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率已達(dá)96.02%。

常州分級“織綠”，是我省不斷優(yōu)化公園綠地均衡性、便民性的縮影。省住建廳園林綠化處處長于春介紹，老城區(qū)綠地少、均衡性不足，曾是不少城市在綠化中出現(xiàn)的主要問題之一。我省持續(xù)推進(jìn)城市公園分級分類體系建設(shè)，構(gòu)建綜合公園、社區(qū)公園、游園等大中小級配合理、分布均衡的公園體系，尤其注重在公園類型、級配上補(bǔ)短補(bǔ)缺，大力推進(jìn)“城市公園綠地十分鐘服務(wù)圈”規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)推動各地從建設(shè)綜合公園向社區(qū)公園、口袋公園、街心花園、小微綠地等轉(zhuǎn)變。省內(nèi)各地結(jié)合城市更新，采用繡花、織補(bǔ)等辦法，按市民出行300—500米見園的目標(biāo)，優(yōu)化和均衡綠地布局，努力讓人們步行5—10分鐘即有一個可休憩、可交往、可健身的綠色空間。

據(jù)省住建廳統(tǒng)計，江蘇現(xiàn)有44個國家園林城市(縣城)、9個國家生態(tài)園林城市、19個江蘇省生態(tài)園林城市，國家生態(tài)園林城市數(shù)量居全國第一。截至去年底，全省建成區(qū)綠地面積共2293.3平方公里，綠地率達(dá)40.56%、綠化覆蓋率達(dá)43.91%;城市人均公園綠地面積達(dá)15.94平方米。目前，全省城市公園綠地十分鐘服務(wù)圈(公園綠地服務(wù)半徑)覆蓋率超過80%。

從“公園免費(fèi)”到“綠地共享”

既要增綠補(bǔ)綠，也要打開綠化空間，才能讓人們真正享有“綠色客廳”。

8月11日，記者在宿遷市洪澤湖路、太湖路和人民大道看到，路旁幾家政府部門的院子都沒有圍墻，只在辦公區(qū)域設(shè)置門禁;宿遷市骨科醫(yī)院的荷花池內(nèi)荷葉飄香，步道邊綠樹成蔭。

宿遷市住建局園林綠化處處長張瑞介紹，宿遷2016年起在全省率先啟動單位庭院開放工作，至去年底全市累計開放62家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的庭院，與市民共享60萬平方米綠地、5000余個停車位、90個衛(wèi)生間。目前，機(jī)關(guān)單位庭院“應(yīng)開盡開”。

宿遷設(shè)市之初就定下“生態(tài)立市”目標(biāo)，2021年又提出建設(shè)“無界公園城市”。至去年底，該市建成區(qū)綠地率達(dá)42.27%、建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45%，兩項(xiàng)指標(biāo)居全省第一。除單位拆墻透綠，宿遷新建城市公園在規(guī)劃時即全部確定為開放式，已有公園在提升改造中也去除圍欄圍墻，與周邊區(qū)域無界相融。

近年來，江蘇持續(xù)推進(jìn)城市公園免費(fèi)開放，贏得群眾普遍贊譽(yù)。今年年初，一個全新的開放動作，令人們的公園體驗(yàn)感倍增：省內(nèi)各地紛紛啟動公園綠地開放共享試點(diǎn)，讓群眾不僅免費(fèi)進(jìn)公園，還能在公園內(nèi)的草坪、林下空間、空閑地上暢快活動、自在休閑，與自然更加親近，搭帳篷、放風(fēng)箏、露營野餐等需求也能得到滿足。

于春介紹，33個城市為公園綠地開放共享的首批省級試點(diǎn)，今年省住建廳還將推動60%以上的市縣加入試點(diǎn)行列，將開放共享面積增加到1000公頃以上，讓人民群眾更充分地享受到生態(tài)發(fā)展帶來的紅利。至2025年，全省所有城市(縣城)具備條件的公園綠地將全面開放共享。

開放共享公園綠地，如何做得更好?南通市市政和園林局介紹，遴選首批開放共享的綠地有幾個原則：兼顧可達(dá)性，盡量各板塊都安排試點(diǎn);選擇設(shè)施配置比較齊全、功能多樣且交通方便的公園;選擇管理到位，養(yǎng)護(hù)人員配比高的公園。鹽城市在開放共享區(qū)域安裝溫馨提示牌，引導(dǎo)市民保護(hù)植被、草坪，對人員流量較大的共享區(qū)域，結(jié)合實(shí)際錯峰開放。

從“以景為主”到“以人為本”

開放共享，傳遞出城市綠化理念的轉(zhuǎn)變。

“過去，道路兩旁的綠地‘以景為主’，做個小游園還要習(xí)慣性地圍一下;現(xiàn)在，我們把綠化空間打開，而且注重功能性，讓老百姓可進(jìn)入、可停留，在好看的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)好用，體現(xiàn)以人為本理念。”蘇州市園林和綠化管理局城市綠化處四級調(diào)研員向華明說。

3月12日，修訂后的《蘇州市城市綠化條例》開始施行。條例要求，在城市新建區(qū)、舊城改造區(qū)，城市綠地面積應(yīng)當(dāng)分別高于總用地面積的30%、25%，但條例不再規(guī)定各類單位附屬綠地面積占比、道路綠化用地面積占比等指標(biāo)。向華明表示，從嚴(yán)控單體項(xiàng)目綠化指標(biāo)轉(zhuǎn)向整體規(guī)劃控綠，意味著在綠化總量達(dá)標(biāo)的前提下，多建可以讓市民共享的公園綠地。

建設(shè)共享的綠化空間，要充分考慮使用者的需求。

在昆山市柏廬實(shí)驗(yàn)小學(xué)旁邊，一個名為“稚趣街角”的公共空間，供路人穿行、孩童玩耍、學(xué)生家長坐下歇腳。街角外側(cè)的人行道，專門鋪著90厘米寬的透水路面。為什么是這個寬度?昆山市住建局副局長聶小明說，一老一小并排走，不擠;一個小孩拉個拉桿書包，也正好。

“稚趣街角”是“昆小薇·共享鹿城”專項(xiàng)行動建成的第一個項(xiàng)目。聶小明透露，2020年昆山市住建局及下屬單位工作人員參與社區(qū)疫情防控之際，發(fā)出1000多份問卷，了解居民在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小區(qū)服務(wù)等方面的需求。根據(jù)居民意見，昆山市住建局有針對性地設(shè)計城市微更新方案，啟動“昆小薇·共享鹿城”專項(xiàng)行動。“昆小薇”項(xiàng)目包括活力街巷、魅力街角、口袋公園、健體環(huán)道等9種類型。截至7月底，昆山已建成317個“昆小薇”項(xiàng)目。

無錫市市政和園林局城市綠化管理處處長胡兆忠介紹，在打造“樂享園林”活力空間的過程中，城市綠化部門不僅與中央美院、上海復(fù)旦設(shè)計院等高校、科研單位緊密合作，而且多次組織開展社區(qū)調(diào)研，聽取群眾意見，讓這些活力空間真正成為居民喜愛的高品質(zhì)綠色空間。