圍繞區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)，江蘇不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成勢 全域共同發(fā)展勢成

8月16日，我省舉行“努力推動(dòng)江蘇在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”系列主題新聞發(fā)布會——促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展專場。黨的二十大報(bào)告明確提出，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。近年來，江蘇緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“要做好區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)大文章”，持續(xù)完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策舉措，并取得積極成效。江蘇是全國區(qū)域差距最小的省份之一。2022年，蘇南與蘇北人均地區(qū)生產(chǎn)總值比值為1.93，居民人均收入比值為1.85，這為努力推動(dòng)江蘇在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列打下了良好的基礎(chǔ)。

把握機(jī)遇深入實(shí)施國家區(qū)域重大戰(zhàn)略

牢牢把握長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略在江蘇疊加的重大機(jī)遇，江蘇堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略與推動(dòng)江蘇發(fā)展相結(jié)合，有力扛起江蘇責(zé)任、展現(xiàn)江蘇擔(dān)當(dāng)、作出江蘇貢獻(xiàn)。

在常州，城北有比亞迪，城南有理想汽車，兩家整車廠直線距離不到40公里，2023年上半年合計(jì)產(chǎn)量約27萬輛。

距常州200多公里的安徽宣城，有超600家汽車零部件企業(yè)，其中不少公司為常州的整車廠提供配套服務(wù)。“目前，企業(yè)在手訂單處于飽和狀態(tài)，需要擴(kuò)張產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)更大跨越。”安徽隆威汽車零部件有限公司綜合管理部經(jīng)理都偉介紹。

向“新”發(fā)力，江蘇持續(xù)在長三角產(chǎn)業(yè)鏈互融互動(dòng)中發(fā)揮應(yīng)有作用。2022年，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值占長三角比重為42.3%，我省成為長三角實(shí)體厚實(shí)、底盤扎實(shí)、根基穩(wěn)固的“重要一翼”，科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“開路先鋒”。

堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，江蘇統(tǒng)籌推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。“我省不斷完善產(chǎn)業(yè)、岸線、河段、區(qū)域等管控體系，推進(jìn)化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全省累計(jì)關(guān)閉4900余家化工企業(yè)，取消26家化工園區(qū)定位，累計(jì)退出長江生產(chǎn)岸線81公里。”省發(fā)改委副主任高清介紹，江蘇還加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑探索，全省首單“綠票”交易在泗洪落地、累計(jì)交易量76.82萬枚。

“1、2、3，放!”眾人聲落，一尾尾河豚魚苗游入長江。近日，泰州市近百名愛心人士開展志愿放流活動(dòng)。“我們家一共認(rèn)購了8桶。”當(dāng)?shù)厥忻窀]克祥說，這是一家人第一次參加放流活動(dòng)，感覺非常有意義。這樣的愛心放流活動(dòng)已連續(xù)進(jìn)行多年，至今共計(jì)放流70萬尾魚苗。

水與綠、江與城、人與自然，在長江兩岸“琴瑟和鳴”。2022年，長江干流水質(zhì)保持Ⅱ類，太湖連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，長江江蘇段成為“長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就”的生動(dòng)例證。

在新起點(diǎn)上推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)落地落實(shí)

堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜，江蘇統(tǒng)籌推進(jìn)揚(yáng)子江城市群、沿海經(jīng)濟(jì)帶、徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加大南北結(jié)對幫扶合作力度，不斷豐富區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑。

蘇州實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)，紫金山實(shí)驗(yàn)室納入國家戰(zhàn)略科技力量布局，生物育種鐘山實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)建設(shè)……著力打造高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金色名片”，江蘇全力推進(jìn)揚(yáng)子江城市群創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展新實(shí)踐。高清介紹，2022年，揚(yáng)子江城市群對全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)77.4%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全省平均水平2.8萬元。

今年上半年，江蘇海洋生產(chǎn)總值約4830億元，同比增長6.8%，增速比一季度提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為8%。不斷提升沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我省構(gòu)筑“藍(lán)色板塊”新優(yōu)勢——《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》獲國務(wù)院批復(fù)，船舶海工產(chǎn)業(yè)鏈入選全國首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)，海工裝備產(chǎn)值占全國1/4，海上風(fēng)電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模1184萬千瓦，穩(wěn)居全國第一。

盛夏時(shí)節(jié)，白馬湖國家濕地公園里，岸邊綠樹成蔭，水草、荷花在水中搖曳，平坦整潔的道路蜿蜒伸展，植被郁郁蔥蔥、錯(cuò)落有致。入選全國15個(gè)重點(diǎn)保護(hù)湖泊的白馬湖，是江蘇積極打造江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“綠心”的一個(gè)縮影。2022年，江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)良天數(shù)比率為81.6%、優(yōu)于江蘇平均水平，國考優(yōu)Ⅲ類水體比例為88.2%、較2017年提升25個(gè)百分點(diǎn)。

蘇南蘇北牽手，擦出絢麗火花。我省全面開展新一輪南北結(jié)對幫扶合作，謀劃共同富裕新路徑。通過制定出臺關(guān)于深化南北結(jié)對幫扶合作的實(shí)施意見，我省優(yōu)化調(diào)整4對設(shè)區(qū)市、10對縣(區(qū)、市)的結(jié)對關(guān)系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、教育等6個(gè)領(lǐng)域全方位幫扶合作。2022年，8家共建園區(qū)營業(yè)總收入達(dá)到350億元。

以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，江蘇不斷增強(qiáng)城市群和都市圈競爭力。2022年全省常住人口城鎮(zhèn)化率為74.4%、居全國各省(區(qū))第二，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小至5.2個(gè)百分點(diǎn)。

今年上半年，寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園新招引億元以上項(xiàng)目6個(gè)，總投資約40億元，目前在手在談項(xiàng)目總投資超150億元，預(yù)計(jì)年內(nèi)園區(qū)將有14家企業(yè)竣工投產(chǎn)。作為南京進(jìn)入蘇北的“第一站”，寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園是淮安融入南京都市圈的“橋頭堡”。目前，這里正加速崛起為新的投資高地、創(chuàng)業(yè)樂園。

南京都市圈是我國最早啟動(dòng)建設(shè)的跨省都市圈，《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》是全國首個(gè)國家層面批復(fù)的都市圈規(guī)劃，肩負(fù)著探索“跨省級行政區(qū)區(qū)域治理新模式”等艱巨任務(wù)。“蘇皖兩省攜手落實(shí)規(guī)劃，南京市切實(shí)發(fā)揮龍頭作用，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等17個(gè)專業(yè)委員會各司其職，有力推動(dòng)成員城市協(xié)同發(fā)展。”高清介紹。

城鎮(zhèn)化建設(shè)要以縣城為重要載體。我省制定出臺《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見》，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。目前，江蘇擁有全國百強(qiáng)縣23個(gè)、百強(qiáng)區(qū)17個(gè)，連續(xù)多年位居百強(qiáng)縣第一方陣，盱眙縣等10個(gè)縣(市)成功納入國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范地區(qū)，溧陽市還被列為國家發(fā)展改革委直接聯(lián)系點(diǎn)。

7月底，一場詩詞朗誦和吉他音樂會在宜興陽羨溪山小鎮(zhèn)的雅達(dá)劇院舉行，許多城里人驅(qū)車半小時(shí)前往觀看。在大眾眼里，鄉(xiāng)村處在邊緣，高雅文化演出應(yīng)在市區(qū)舉辦，而如今這樣的“反向操作”在宜興并不稀奇。

這背后是江蘇扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展走深走實(shí)。加快國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)(江蘇寧錫常接合片區(qū))改革攻堅(jiān)，圍繞建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺等5項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，江蘇出臺省級28條賦能支持事項(xiàng)，總結(jié)梳理25個(gè)典型案例在全省面上推廣。2022年，試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村人均可支配收入均高于3.4萬元，城鄉(xiāng)居民收入比均低于1.9:1。

記者 陳澄