119.97平方公里“試驗田”變“豐產(chǎn)方”

4年前的8月30日，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立。4年來，南京、蘇州、連云港3個自貿(mào)片區(qū)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力，一大批重點項目開花結(jié)果，一系列創(chuàng)新制度落地生根，共同將119.97平方公里的“試驗田”精耕成為推動區(qū)域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的“豐產(chǎn)方”。

牽住制度創(chuàng)新“牛鼻子”，以改革拉開開放格局，2022年江蘇自貿(mào)試驗區(qū)進出口規(guī)模達5630億元，4年間聚集外貿(mào)企業(yè)7794家。這道“開放之門”如何“磁吸”更多資源?3個自貿(mào)片區(qū)如何攜手擁抱更大市場?

從“新”出發(fā)，開拓外貿(mào)市場

創(chuàng)新，是江蘇自貿(mào)試驗區(qū)的“天然使命”。一項項“從無到有、從斷到連、從繁到簡、從散到集”的新制度、新模式，為全國提供經(jīng)驗，也為我省企業(yè)穩(wěn)外貿(mào)拓市場開辟了空間。

創(chuàng)新監(jiān)管模式，自貿(mào)區(qū)企業(yè)發(fā)展“先人一步”。蘇州工業(yè)園區(qū)是集成電路產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)聯(lián)合上海浦東機場海關(guān)，在全國率先啟動長三角一體化海關(guān)真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗協(xié)同試點，并于今年5月23日在全國海關(guān)全面推廣。

“海關(guān)無塵查驗室建成運行后，我們公司的貨物從上?？诎犊芍苯舆\到蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)監(jiān)管區(qū)進行開拆查驗，速度更快、效率更高，大大降低了物流成本和時間。”蘇州通富超威半導體有限公司高級物流經(jīng)理王瑾琦介紹。據(jù)統(tǒng)計，該模式全面推廣以來，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)轄區(qū)累計有18家企業(yè)130項商品通過試點備案，累計開展149票查驗協(xié)同，監(jiān)管貨值1.74億元，為企業(yè)降低成本800余萬元。

創(chuàng)新“口岸+班列”特色模式，自貿(mào)區(qū)“通聯(lián)世界”的速度更快了。“連云港自貿(mào)片區(qū)有港、有產(chǎn)、有城、有陸橋，我們有條件在海港口岸和國際班列建設上深度探索。”連云港自貿(mào)片區(qū)綜合協(xié)調(diào)局局長陳福高介紹說，該片區(qū)首創(chuàng)的中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼新模式，突破原有一般貿(mào)易貨物與保稅轉(zhuǎn)口貨物不可同箱發(fā)運的限制，平均每票為企業(yè)節(jié)省73%的物流成本，節(jié)約發(fā)運等待時間15天以上。目前，連云港6條精品班列線路已覆蓋哈薩克斯坦、土耳其、德國等國家，培育形成鐵合金、棉紗、卷鋼、鉀肥等特色專列，基本實現(xiàn)班列“重去重回”，滿載率、重箱率基本達到100%。今年1—7月，連云港累計完成中歐班列457列。

“海關(guān)在自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新，主要集中在口岸通關(guān)便利化、支持自貿(mào)試驗區(qū)新業(yè)態(tài)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫助外貿(mào)企業(yè)適用高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則等。”南京海關(guān)自貿(mào)處處長胡文杰說，以支持糧食類貨物進口為例，關(guān)區(qū)對進口糧食按照風險分級結(jié)果抽批檢驗，同時與寧波、杭州等長三角地區(qū)海關(guān)合作，建立“江海聯(lián)運”協(xié)作機制，對進口糧食船舶采取船邊檢疫、邊卸邊檢新舉措，有效縮短了糧食類貨物的通關(guān)時間。

為支持生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口，關(guān)區(qū)推出生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”制度試點，對符合條件的研發(fā)用進口物品免于驗核藥品進口通關(guān)單。此外，為幫助外貿(mào)企業(yè)用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升企業(yè)對RCEP關(guān)稅優(yōu)惠政策利用意識和利用水平，南京海關(guān)開發(fā)上線“經(jīng)貿(mào)規(guī)則計算器”系統(tǒng)，幫助企業(yè)尋找最優(yōu)出口路線。

借“勢”而為，助推開放發(fā)展

掛牌建設4年來，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)不斷釋放政策紅利，成為高水平對外開放的“高地”，區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢明顯提升。

以開放之姿謀發(fā)展，蘇州自貿(mào)區(qū)對外合作屢屢邁上新臺階。“發(fā)揮中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會平臺優(yōu)勢，加快共建‘國際化走廊’，新加坡國際商務合作中心、新加坡蘇州商務中心集聚項目89個，生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展等領(lǐng)域合作全面拓展。”蘇州自貿(mào)區(qū)相關(guān)負責人給出一組數(shù)據(jù)：2022年全年，依托國家級境外投資平臺、長三角境外投資促進中心，片區(qū)支持178家企業(yè)海外投資項目226個，中方協(xié)議投資額達13.92億美元。

推動雙向開放，加速促進高端要素集聚，南京自貿(mào)區(qū)主動對接高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。FTA惠企“一鍵通”智慧平臺不久前正式上線，70余國優(yōu)惠關(guān)稅“一鍵查詢”;搭建碳核算服務平臺，片區(qū)推出全國首批數(shù)字化認證碳中和出口商品;開展跨境數(shù)據(jù)安全流動試點，“中國制造網(wǎng)外貿(mào)電商平臺業(yè)務”成為全國首個跨境電商領(lǐng)域數(shù)據(jù)合規(guī)出境案例……“作為省內(nèi)唯一疊加‘服開+自貿(mào)’雙開放戰(zhàn)略的城市，南京正加快推動相關(guān)重要政策和應用場景落地，南京片區(qū)也以此為契機，不斷培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，提升區(qū)域開放能級。”南京自貿(mào)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局相關(guān)負責人表示。

保稅倉庫，擺滿來自全球的進口貨物;鐵路口岸，滿載貨物的中歐班列“整裝待發(fā)”……連云港自貿(mào)區(qū)“功能+通道”的優(yōu)勢，拉伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，帶來現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的騰飛。江蘇錦達保稅是連云港地區(qū)自營自建的最大保稅倉庫，也是江蘇第一家保稅倉儲新三板掛牌企業(yè)，擁有完善的物流供應鏈體系。“我們以倉儲物流為基礎，向全程國際貨運代理服務、保稅非保稅存儲、保稅加工、集裝箱拼箱、過境等方面升級延伸，提供多元化服務。”錦達保稅倉儲股份有限公司黨總支書記劉靜介紹，目前企業(yè)已建成6座大型倉庫4.2萬平方米，新建的7000平方米新能源材料倉庫5月底已完工。2022年該企業(yè)進出口總值達4億美元，今年一季度實現(xiàn)進出口總值1.57億美元。

乘“風”直上，推動產(chǎn)業(yè)進階

不斷做強創(chuàng)新鏈、提升價值鏈、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈，江蘇自貿(mào)區(qū)“試驗田”制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深度融合，形成一片片“高產(chǎn)田”。

位于蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合服務中心里，工作人員忙著受理企業(yè)進口特殊物品的申請需求。以往，申請企業(yè)需要到南京辦理業(yè)務，現(xiàn)在在“家門口”，只要幾分鐘，避免了異地溝通不暢、等待周期長的問題。

深化生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，蘇州自貿(mào)區(qū)積極打造“研易X”系列制度創(chuàng)新體系，推出研發(fā)用物品進口“白名單”制度(“研易達”2.0)，實施購買研發(fā)或臨床用對照樣品登記管理辦法(“研易購”2.0)，特殊物品風評中心、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合服務中心揭牌運行。截至目前，片區(qū)集聚生物醫(yī)藥企業(yè)超2200家，港交所上市企業(yè)數(shù)量、頂尖人才數(shù)量、近3年新獲批一類新藥臨床批件數(shù)量、現(xiàn)有發(fā)酵罐總?cè)萘俊⒔?年企業(yè)融資總額等5項指標均占全國20%以上，生物醫(yī)藥綜合競爭力位列全國第一方陣。

“我們利用大數(shù)據(jù)、北斗定位、5G等信息化技術(shù)，打造覆蓋運輸全過程的平臺，港口運力降本增效，不再‘空返’，車輛通行時間由原來的3分鐘縮短至30秒以內(nèi)。”位于連云港自貿(mào)區(qū)的江蘇藍寶星球科技有限公司，為片區(qū)港口企業(yè)提供供應鏈解決方案和優(yōu)質(zhì)物流服務，公司總經(jīng)理朱衛(wèi)新介紹，目前已實現(xiàn)業(yè)務辦理全程無紙化，降低物流參與各方人力、物力成本投入，車輛通行效率提升76%;散件雜貨長途運輸創(chuàng)新“直客通”業(yè)務模式，提供“運輸+信息”管家式服務，實現(xiàn)貨物運輸全程追蹤可視化。截至今年4月底，公司已擁有注冊用戶14491家，發(fā)布貨盤87.81萬次，達成交易53.56萬余次，申報入港車輛總數(shù)806.76萬輛。

在國際化和科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動下，連云港片區(qū)內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集聚效應：油氣、生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放加快布局，多產(chǎn)多鏈協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢全面形成，產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善、產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不斷提升。截至目前，片區(qū)累計新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)近20家、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)近50家，片區(qū)現(xiàn)有企業(yè)超2萬家，較獲批前增加16倍。