牽住海洋經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，江蘇發(fā)力海洋產(chǎn)業(yè)

江蘇省政府近日印發(fā)《江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)，《行動(dòng)方案》提出到2030年，江蘇海洋產(chǎn)業(yè)增加值突破6800億元，在2022年基礎(chǔ)上翻一番，海洋經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，初步建成國(guó)內(nèi)重要的海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

海洋經(jīng)濟(jì)呼嘯而來(lái)，江蘇海洋產(chǎn)業(yè)引發(fā)高度關(guān)注。作為海洋大省，江蘇海洋資源豐富，擁有954公里海岸線(xiàn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。然而，與區(qū)位優(yōu)勢(shì)不相匹配的是，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)的總量及占比并不突出，與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省地位相比仍是“短板”，海洋經(jīng)濟(jì)并非江蘇強(qiáng)項(xiàng)。數(shù)據(jù)顯示，2022年廣東、山東海洋生產(chǎn)總值分別達(dá)到1.8萬(wàn)億元和1.63萬(wàn)億元，江蘇尚未突破萬(wàn)億，為9046億元，海洋經(jīng)濟(jì)體量與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的地位不匹配。“今年上半年，全省海洋生產(chǎn)總值約4830億元，同比增長(zhǎng)6.8%，增速比一季度提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為8%。”江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估中心主任錢(qián)林峰告訴記者。同時(shí)，江蘇沿海長(zhǎng)期缺乏諸如青島、寧波、大連等具備足夠競(jìng)爭(zhēng)力的海洋明星城市，其沿海三市南通、鹽城和連云港在我國(guó)沿海地區(qū)的存在感相對(duì)較弱。

何以破局?江蘇打出了海洋“產(chǎn)業(yè)牌”。“《行動(dòng)方案》針對(duì)性非常強(qiáng)，目標(biāo)具體，路徑也很清晰，旗幟鮮明聚焦產(chǎn)業(yè)”，江蘇省科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)呂永剛表示?！缎袆?dòng)方案》明確，到2025年初步培育形成具有一定影響力的十大海洋產(chǎn)業(yè)、10家海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、20家涉海創(chuàng)新平臺(tái)以及30家海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)增加值由2022年的3415億元提升至4200億元以上，2030年突破6800億元。

“從江蘇的發(fā)展?jié)摿臀磥?lái)的應(yīng)用需求來(lái)說(shuō)，海工裝備、海洋船舶大有可為”，南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院教授鄒欣慶分析。上半年，江蘇海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)等主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)恢復(fù)，全省沿海沿江港口完成貨物吞吐量13.5億噸，同比增長(zhǎng)4.7%;海洋船舶工業(yè)新船需求明顯擴(kuò)大，新接訂單量增幅顯著，造船三大指標(biāo)實(shí)現(xiàn)全面增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額繼續(xù)保持領(lǐng)先。全省海洋風(fēng)力發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量總計(jì)達(dá)1764.5萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)8.7%。國(guó)際國(guó)內(nèi)海洋油氣、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)海工裝備需求持續(xù)旺盛，以南通為代表的江蘇海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，依托轄江臨海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，海工裝備上下游產(chǎn)業(yè)不斷強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈。1至6月，南通共交付35個(gè)船舶及海工訂單，重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)訂單已排至2027年以后。

聚焦江蘇海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，才能牽住海洋經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”?！缎袆?dòng)方案》明確，實(shí)施十大海洋產(chǎn)業(yè)鏈培育壯大行動(dòng)。聚力十大海洋產(chǎn)業(yè)鏈，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板，在做大做強(qiáng)海工裝備、海洋船舶工業(yè)、海洋電力業(yè)等海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，培育壯大海洋技術(shù)服務(wù)、海洋信息服務(wù)、高端航運(yùn)服務(wù)等海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力突出的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系;實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新能力提升行動(dòng)。圍繞加快打造涉?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建完善海洋科技產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，以更高水平科技自立自強(qiáng)，為海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐;實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)綠色化數(shù)字化發(fā)展行動(dòng)。開(kāi)展數(shù)字化和綠色化協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，探索可復(fù)制可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，夯實(shí)海洋產(chǎn)業(yè)綠色基底;實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作行動(dòng)。充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略疊加的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造高能級(jí)開(kāi)放合作載體平臺(tái)，促進(jìn)省內(nèi)海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，國(guó)內(nèi)外交流合作持續(xù)深化;實(shí)施“123”引培工程行動(dòng)。圍繞扶持發(fā)展十大海洋產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)布局、重點(diǎn)突破，在推進(jìn)重點(diǎn)牽引工程、重點(diǎn)科創(chuàng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，到2025年，培育形成一批具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并有較好發(fā)展前景和成長(zhǎng)空間的海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、海洋創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)海洋企業(yè)，帶動(dòng)引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《行動(dòng)方案》提出，充分發(fā)揮江蘇獨(dú)特的通江達(dá)海優(yōu)勢(shì)，優(yōu)江拓海、奮楫江海、向海圖強(qiáng)，全力構(gòu)建江海聯(lián)動(dòng)、陸海統(tǒng)籌的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，重點(diǎn)推進(jìn)五大行動(dòng)，實(shí)施一批牽引性強(qiáng)的重大工程，建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和科技創(chuàng)新平臺(tái)，著力推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)向新興領(lǐng)域延伸和價(jià)值鏈高端攀升，提升江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的地位和影響力。

《行動(dòng)方案》提出，要打造全國(guó)知名的海洋先進(jìn)制造業(yè)基地，發(fā)揮沿海三市南通、鹽城和連云港的海洋資源比較優(yōu)勢(shì)，加大力度精準(zhǔn)招商引資，引進(jìn)培育一批海洋特色產(chǎn)業(yè)鏈條和龍頭企業(yè)，形成我國(guó)東部沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

具體到沿海三市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，《行動(dòng)方案》提出，要推動(dòng)連云港打造彰顯山海特色的現(xiàn)代海洋城市，推動(dòng)鹽城打造彰顯國(guó)際濕地特色的現(xiàn)代海洋城市，推動(dòng)南通打造富有江海特色的現(xiàn)代海洋城市，充分發(fā)揮江蘇獨(dú)特的通江達(dá)海優(yōu)勢(shì)，優(yōu)江拓海、向海圖強(qiáng)，構(gòu)建江海聯(lián)動(dòng)、陸海統(tǒng)籌的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

“目前，海洋船舶工業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、海洋電力業(yè)是江蘇優(yōu)勢(shì)較為明顯的三大海洋產(chǎn)業(yè)，江蘇三大造船指標(biāo)占全國(guó)市場(chǎng)份額均超過(guò)40%，海洋工程裝備增加值占全國(guó)的1/3，海上風(fēng)電裝機(jī)容量和發(fā)電量過(guò)去10年以來(lái)，江蘇在全國(guó)均排在第一位。此外，江蘇沿海沿江港口貨物吞吐量全國(guó)第一。”江蘇省自然資源廳海洋經(jīng)濟(jì)處副處長(zhǎng)錢(qián)春泰指出，《行動(dòng)方案》要形成江?；?dòng)的局面。按照省委、省政府最新出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》要求，加快設(shè)立省海洋經(jīng)濟(jì)投資基金，加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，加大引進(jìn)海洋龍頭企業(yè)的力度，加強(qiáng)用地用海要素保障，學(xué)習(xí)借鑒廣東、山東海洋強(qiáng)省舉措，進(jìn)一步細(xì)化政策措施，加快《行動(dòng)方案》落地。“江蘇發(fā)力海洋產(chǎn)業(yè)，《行動(dòng)方案》打響了發(fā)令槍?zhuān)鸵_(kāi)始起跑。我們一定要抓住這個(gè)難得機(jī)遇，謀破局，全力推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力海洋強(qiáng)省建設(shè)。”江蘇省自然資源廳副廳長(zhǎng)李如海表示。

向海洋，江蘇吹響進(jìn)軍號(hào)。