主動(dòng)登門(mén)問(wèn)需 深入上門(mén)送解 持續(xù)回門(mén)問(wèn)效——“兩問(wèn)一送”，折射大豐服務(wù)理念之變

記者 卞小燕

為了讓項(xiàng)目在審批過(guò)程中科學(xué)統(tǒng)籌安排、提高審批效率，不惜花一個(gè)月畫(huà)一張“橫道圖”;行政審批服務(wù)綜窗人人都是全科能手，能熟練辦理8個(gè)部門(mén)174個(gè)事項(xiàng);為了不錯(cuò)失任何一個(gè)好項(xiàng)目，走下去看、走出去訪……服務(wù)簽約項(xiàng)目落地建設(shè)，鹽城市大豐區(qū)行政審批局著眼于“一切圍繞項(xiàng)目開(kāi)工率干”，拼勁十足。

審批效率如何再提高、服務(wù)重大項(xiàng)目如何更到位、企業(yè)獲得感如何進(jìn)一步增加?去年，大豐區(qū)推出“兩問(wèn)一送”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)主動(dòng)“登門(mén)問(wèn)需”，全覆蓋實(shí)地走訪;深入“上門(mén)送解”，全鏈條精準(zhǔn)服務(wù);持續(xù)“回門(mén)問(wèn)效”，全流程閉環(huán)管理。幫項(xiàng)目解決急難愁盼，為企業(yè)疏堵解憂，“兩問(wèn)一送”創(chuàng)新做法被省政府《每日要情》刊用。

花一個(gè)月繪就“流程圖”，

服務(wù)企業(yè)“用心良苦”

“一個(gè)項(xiàng)目落戶，大約需要21個(gè)審批環(huán)節(jié)，按部就班走流程時(shí)間長(zhǎng)，于是我們想了個(gè)辦法。”展開(kāi)“工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程橫道圖”，大豐區(qū)行政審批局局長(zhǎng)陳小龍?zhí)寡裕?ldquo;別小看這張圖，因涉及到資規(guī)、住建、環(huán)保等部門(mén)，我們花了整整一個(gè)月才畫(huà)出來(lái)。”

21個(gè)審批環(huán)節(jié)分為立項(xiàng)備案、用地規(guī)劃、建設(shè)審批三個(gè)階段，用紅藍(lán)兩色清晰標(biāo)明哪些事項(xiàng)須在哪個(gè)環(huán)節(jié)完成，哪些可提前啟動(dòng)，同步統(tǒng)籌。“科學(xué)指導(dǎo)企業(yè)將許多事項(xiàng)并行開(kāi)展，不會(huì)因某項(xiàng)安排不合理，導(dǎo)致后面的工作都耽誤下來(lái)。”陳小龍說(shuō)。圖上，施工許可承諾“即到即辦”，而國(guó)家法定辦理時(shí)間是7天，簡(jiǎn)單4個(gè)字，背后是滿滿的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

送給項(xiàng)目和企業(yè)的，還有一張“三聯(lián)卡”，上有企業(yè)、屬地、審批服務(wù)部門(mén)三聯(lián)。“企業(yè)聯(lián)”上有屬地和8個(gè)審批服務(wù)部門(mén)的信息，寫(xiě)有分管負(fù)責(zé)人、幫辦代辦員的聯(lián)系方式。

項(xiàng)目一天不落地，招商成果等于零。大豐區(qū)提出，簽約3個(gè)月以內(nèi)項(xiàng)目，開(kāi)工率要達(dá)75%，簽約6個(gè)月的要達(dá)100%。項(xiàng)目招進(jìn)來(lái)，審批局接棒。“做好部門(mén)服務(wù)的‘小我’，同時(shí)作為牽頭部門(mén)，要協(xié)調(diào)各要素部門(mén)共同發(fā)力，這是‘大我’。”在陳小龍看來(lái)，好服務(wù)不僅自己要做到最優(yōu)，還要帶動(dòng)別人做到最好。

去年，博匯紙業(yè)準(zhǔn)備新上項(xiàng)目，辦理施工許可時(shí)發(fā)現(xiàn)來(lái)自山東的施工方因法定代表人無(wú)安全考核證，導(dǎo)致施工許可證發(fā)放受阻。“我天天盯山東官網(wǎng)，看啥時(shí)考。”大豐區(qū)行政審批局副局長(zhǎng)吳健說(shuō)。去年底，當(dāng)這位法定代表人接到吳健電話時(shí)感到非常意外，“沒(méi)想到你們比我自己還上心。”

服務(wù)走心，客商更有信心。天合光能項(xiàng)目審批由專(zhuān)班推進(jìn)，用8天打破正常所需的21天。天合儲(chǔ)能科技(鹽城大豐)有限公司副總經(jīng)理周揚(yáng)點(diǎn)贊：“‘天合8天速度’已在大豐傳為美談。”

在陳小龍手機(jī)微信里，“天合光能攻堅(jiān)推進(jìn)群”中常有人@他。為重大項(xiàng)目建群，服務(wù)全天候在線，像這樣的工作群，陳小龍有10多個(gè)。

熟練掌握174個(gè)事項(xiàng)，

人人都是“全科能手”

走進(jìn)大豐區(qū)行政審批服務(wù)大廳，作為鹽城市率先試點(diǎn)推行的大綜窗已成為審批人展示內(nèi)功的舞臺(tái)。“回”字形前臺(tái)，綜窗工作人員個(gè)個(gè)能受理8個(gè)部門(mén)的174個(gè)事項(xiàng)。

“過(guò)去設(shè)18個(gè)窗口，如今綜窗不分小類(lèi)，群眾一窗辦成所有事項(xiàng)。”大豐區(qū)行政服務(wù)中心副主任董海霞說(shuō)。“整整一年，每天下班后集訓(xùn)，最終27人只有12人通過(guò)考試上崗，并實(shí)行末位淘汰制。”從大豐區(qū)行政審批局市場(chǎng)準(zhǔn)入科競(jìng)爭(zhēng)上崗的裔丹泉說(shuō)，這種倒逼機(jī)制，讓大家更努力。

“兩問(wèn)一送”行動(dòng)啟動(dòng)后，更多創(chuàng)新思想在萌芽。“以前，我們認(rèn)為政務(wù)和審批服務(wù)一定是在政務(wù)服務(wù)大廳辦理，現(xiàn)在我們解放思想走出去。”董海霞介紹。通過(guò)政銀合作，行政審批部門(mén)把與企業(yè)相關(guān)的事項(xiàng)下放到銀行網(wǎng)點(diǎn)，在自助機(jī)上就可辦理。項(xiàng)目幫辦代辦也下沉到鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心、社區(qū)、網(wǎng)格單元等基層一線。“比如，群眾想在吾悅廣場(chǎng)租店鋪，現(xiàn)場(chǎng)的政務(wù)服務(wù)專(zhuān)區(qū)就可辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”

變化，源于理念。“兩問(wèn)一送”行動(dòng)讓主動(dòng)到一線服務(wù)成為常態(tài)。主動(dòng)上門(mén)也不是簡(jiǎn)單到現(xiàn)場(chǎng)，而是鏈?zhǔn)椒?wù)。上門(mén)前，工作人員要對(duì)全區(qū)所有項(xiàng)目進(jìn)行梳理，形成清單，并針對(duì)不同項(xiàng)目可能存在的問(wèn)題形成工作思路。每次上門(mén)走訪，所有涉及審批項(xiàng)目的人員全部到場(chǎng)，對(duì)審批流程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)推演，讓企業(yè)不再走彎路。

“兩問(wèn)一送”行動(dòng)不僅助推新項(xiàng)目上馬快建，也為存量企業(yè)送去大豐58條惠企政策，讓更多企業(yè)免申直享。

去年，大豐區(qū)在鹽城市營(yíng)商環(huán)境排名第二，是全市唯一一個(gè)指標(biāo)整體全面前進(jìn)的縣(區(qū))。服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)位次在全省大幅前移。“兩問(wèn)一送”做法被鹽城市行政審批局在全系統(tǒng)發(fā)文推廣。

走下去看走出去訪，

不輕易否定一個(gè)好項(xiàng)目

“項(xiàng)目能順利落戶，得益于行政審批局認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。”對(duì)大豐區(qū)的營(yíng)商環(huán)境，江蘇瑞豪環(huán)境科技有限公司董事長(zhǎng)時(shí)亞?wèn)|感觸最深。作為處理NMP(電池生產(chǎn)中使用的一種化學(xué)溶劑)的專(zhuān)業(yè)企業(yè)，瑞豪落地前就因是否會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染受到多個(gè)部門(mén)質(zhì)疑。得知蘇州等地有類(lèi)似項(xiàng)目，陳小龍?zhí)嶙h大家一起去現(xiàn)場(chǎng)看看。

工藝流程、科技含量、廢液處理，不僅現(xiàn)場(chǎng)看得仔細(xì)，還到隔壁居民小區(qū)走訪……“要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度走下去、走出去，讓判斷更精準(zhǔn)，而不是輕易否定一個(gè)好項(xiàng)目。”陳小龍說(shuō)。今年10月，瑞豪將進(jìn)入試生產(chǎn)。

事實(shí)證明，這個(gè)決定為鹽城新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)諸多利好。電池的使用會(huì)使NMP純度降低，瑞豪通過(guò)蒸餾提純，使NMP純度大幅提高，供電池生產(chǎn)企業(yè)循環(huán)使用。鹽城已建與規(guī)劃建設(shè)的電池項(xiàng)目約300GW，每GW電池一年將產(chǎn)生1200噸廢NMP，估算下來(lái)，每年產(chǎn)生廢NMP達(dá)36萬(wàn)噸。目前，瑞豪設(shè)計(jì)處理NMP的項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)含量均處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。該項(xiàng)目不僅讓天合、蜂巢、比亞迪等在鹽電池生產(chǎn)企業(yè)“家門(mén)口”解決后顧之憂，而且豐富并拉長(zhǎng)鹽城新能源產(chǎn)業(yè)鏈。

省委、省政府近日出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面提出“積極爭(zhēng)取營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)”。“省里公布327項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)，其中有‘政務(wù)服務(wù)幫辦代辦規(guī)范’，大豐區(qū)正全力以赴爭(zhēng)做全省項(xiàng)目服務(wù)幫辦代辦規(guī)范的地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位。”陳小龍說(shuō)。