南京855個小區(qū)摘掉垃圾分類“差級”帽子——全鏈條發(fā)力，打好垃圾分類“持久戰(zhàn)”

11月1日，《南京市生活垃圾管理條例》施行將滿3年。記者10月30日從南京市城管局召開的新聞發(fā)布會上獲悉，3年來南京全面推進(jìn)、全域覆蓋、全民動員，垃圾分類取得了階段性成效。不過，居民垃圾分類習(xí)慣尚不鞏固，垃圾分類工作處在不平衡、不充分、有反復(fù)的“拉鋸”階段，需要攻堅克難。

“宣傳得多好，就要做到多好”

“我們支部有十多名黨員志愿者，大家都把小區(qū)垃圾分類當(dāng)成自家的事，每天巡查，居民有問題時及時指導(dǎo)，現(xiàn)在居民大都養(yǎng)成了分類習(xí)慣。”南京建鄴區(qū)蒼山路社區(qū)金陽光離退休黨支部書記嚴(yán)雪蓮是社區(qū)垃圾分類志愿者，每天巡查小區(qū)垃圾收集點情況。

“居民對黨員的信任度較高，看到小區(qū)退休老師、企業(yè)退休領(lǐng)導(dǎo)等黨員都來做垃圾分類志愿者，也愿意參與進(jìn)來。但有的小區(qū)垃圾分類推行較難，我認(rèn)為第一件事就是要把黨員志愿者發(fā)動起來。”在嚴(yán)雪蓮看來，垃圾桶的清潔、垃圾收運(yùn)等能不能達(dá)到當(dāng)初宣傳的效果非常重要，“宣傳得多好，就要做到多好。”

源頭分類投放，是做好垃圾分類關(guān)鍵一環(huán)。在南京，很多像嚴(yán)雪蓮這樣的志愿者積極進(jìn)行“桶邊指導(dǎo)”，為源頭分類出力。“志愿者在垃圾分類的宣傳引導(dǎo)中發(fā)揮了積極作用，調(diào)動居民從旁觀者變成參與者。”南京市城管局環(huán)衛(wèi)處副處長龍瑞說。

截至目前，南京垃圾分類志愿者注冊總?cè)藬?shù)達(dá)9.1萬。市垃圾分類志愿者總隊副總隊長范國宇介紹，為發(fā)揮志愿者在垃圾分類工作中的生力軍和突擊隊作用，南京組織志愿者常態(tài)化開展“社區(qū)微宣傳、課堂微宣講、桶邊微指導(dǎo)、上門微行動”等活動。今年以來，南京各區(qū)共組織舉辦垃圾分類志愿服務(wù)活動4008場，志愿者參與人數(shù)達(dá)57533人，志愿服務(wù)時長達(dá)7.5萬小時，覆蓋了4657個小區(qū)。

855個小區(qū)摘掉分類“差級”帽子

10月，南京鼓樓區(qū)幕府北一村居民收到一個好消息：“小區(qū)摘掉垃圾分類‘差級’帽子了!”

幕府北一村是個老舊小區(qū)，之前，由于物業(yè)不作為，居民亂扔垃圾，小區(qū)環(huán)境臟亂差，被城管部門定為分類“差級”小區(qū)。今年6月，幕府北一村更換了物業(yè)，撤掉路邊所有黑色垃圾桶，重啟垃圾收集點。“我們和社區(qū)工作人員多次與物業(yè)溝通，給物業(yè)提供支持，一起上門向居民宣傳垃圾分類知識，并在收集點設(shè)專人督導(dǎo)居民正確分類。”幕府山街道垃圾分類工作人員黃玉琴說，經(jīng)過幾個月努力，小區(qū)終于升級到分類“良級”小區(qū)。

2021年，南京啟動垃圾分類“爭優(yōu)除差”行動，將所有小區(qū)、單位分類情況分為優(yōu)、良、差三級。評為差級的小區(qū)、單位，南京城管部門要求各區(qū)、街道成立除差攻堅隊，上門指導(dǎo)，重點“攻堅”。“除差”中，要九成居民代表認(rèn)可整改成效才算過關(guān)。

“‘除差’行動中，各區(qū)、街道綜合采取完善設(shè)施、加強(qiáng)保潔、優(yōu)化收運(yùn)、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，破解設(shè)施不足、管理薄弱等群眾急難愁盼問題。”龍瑞介紹，今年南京已“除差”259個小區(qū)，累計有855個小區(qū)摘掉分類“差級”帽子。

南京市城管局統(tǒng)計，全市5582個小區(qū)已建成一類垃圾分類收集點(房)3854個、二類垃圾分類收集點(亭)7220個，設(shè)置規(guī)范化桶點572個、流動收集點313個。龍瑞透露，到今年年底，南京將推進(jìn)“差級”小區(qū)比例降至3%以下。“這3%是最難啃的‘骨頭’。我們希望明年基本消除分類‘差級’小區(qū)，城管部門和房產(chǎn)部門聯(lián)動，將加大對物業(yè)的教育培訓(xùn)和檢查考核力度，推動物業(yè)履行好垃圾分類管理責(zé)任人義務(wù)。”

協(xié)同發(fā)力，打好攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)

推進(jìn)垃圾分類，需要全鏈條協(xié)同發(fā)力。為杜絕混投混運(yùn)，3年來，南京持續(xù)更新提檔垃圾收運(yùn)車輛，新增新能源垃圾收運(yùn)車305輛，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)企業(yè)“直收”。針對不同應(yīng)用場景，南京采取其他垃圾、廚余垃圾定時收運(yùn)，可回收物、有害垃圾、大件垃圾定期或預(yù)約收運(yùn)，沿街商鋪流動收運(yùn)等模式，制定了分類收運(yùn)路線圖，實施“不同種類、不同車輛、不同去向”分類收運(yùn)。

垃圾末端處置也在發(fā)力。目前，南京全市生活垃圾焚燒處理能力達(dá)1萬噸/日，建成9座廚余垃圾集中處理設(shè)施、140處廚余垃圾小型處理設(shè)施，廚余垃圾處理能力達(dá)3100噸/日。江南生物能源再利用中心項目預(yù)計年底建成，將進(jìn)一步提升生活垃圾分類處理能力。

“當(dāng)前，南京垃圾分類還在‘爬坡’階段，最大難點在投放和收集環(huán)節(jié)，投放收集設(shè)施尚不完善，日常管理維護(hù)仍有不足，收運(yùn)車輛配置和作業(yè)管理還有短板。我們不回避困難和問題，將錨定目標(biāo)，協(xié)同發(fā)力，攻堅克難，全力以赴打好垃圾分類攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。”龍瑞說，下一步南京將持續(xù)開展垃圾分類“四整治四提升”：整治收集點不足，提升收集容量;整治收集點臟亂差問題，提升環(huán)境品質(zhì)，實施“確桶、凈桶、規(guī)桶、貼桶”，加強(qiáng)日常保潔維護(hù)、桶邊指導(dǎo)和巡查;整治不規(guī)范收運(yùn)，提升收集轉(zhuǎn)運(yùn)水平，加強(qiáng)信息化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行收運(yùn)線路圖作業(yè)，落實對產(chǎn)生單位“混用桶、混投桶”問題的貼單警示和記錄報告要求，堅持對混收混運(yùn)零容忍;整治責(zé)任主體違法行為，提升依法治理效能，針對生活垃圾分類投放管理責(zé)任人不履行責(zé)任問題，加大警示教育力度。今年，南京強(qiáng)化剛性約束，對拒不整改責(zé)任人立案查處，辦結(jié)垃圾分類案件15682件，發(fā)揮了教育震懾作用。