南京855個(gè)小區(qū)摘掉垃圾分類(lèi)“差級(jí)”帽子——全鏈條發(fā)力，打好垃圾分類(lèi)“持久戰(zhàn)”

11月1日，《南京市生活垃圾管理?xiàng)l例》施行將滿(mǎn)3年。記者10月30日從南京市城管局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，3年來(lái)南京全面推進(jìn)、全域覆蓋、全民動(dòng)員，垃圾分類(lèi)取得了階段性成效。不過(guò)，居民垃圾分類(lèi)習(xí)慣尚不鞏固，垃圾分類(lèi)工作處在不平衡、不充分、有反復(fù)的“拉鋸”階段，需要攻堅(jiān)克難。

“宣傳得多好，就要做到多好”

“我們支部有十多名黨員志愿者，大家都把小區(qū)垃圾分類(lèi)當(dāng)成自家的事，每天巡查，居民有問(wèn)題時(shí)及時(shí)指導(dǎo)，現(xiàn)在居民大都養(yǎng)成了分類(lèi)習(xí)慣。”南京建鄴區(qū)蒼山路社區(qū)金陽(yáng)光離退休黨支部書(shū)記嚴(yán)雪蓮是社區(qū)垃圾分類(lèi)志愿者，每天巡查小區(qū)垃圾收集點(diǎn)情況。

“居民對(duì)黨員的信任度較高，看到小區(qū)退休老師、企業(yè)退休領(lǐng)導(dǎo)等黨員都來(lái)做垃圾分類(lèi)志愿者，也愿意參與進(jìn)來(lái)。但有的小區(qū)垃圾分類(lèi)推行較難，我認(rèn)為第一件事就是要把黨員志愿者發(fā)動(dòng)起來(lái)。”在嚴(yán)雪蓮看來(lái)，垃圾桶的清潔、垃圾收運(yùn)等能不能達(dá)到當(dāng)初宣傳的效果非常重要，“宣傳得多好，就要做到多好。”

源頭分類(lèi)投放，是做好垃圾分類(lèi)關(guān)鍵一環(huán)。在南京，很多像嚴(yán)雪蓮這樣的志愿者積極進(jìn)行“桶邊指導(dǎo)”，為源頭分類(lèi)出力。“志愿者在垃圾分類(lèi)的宣傳引導(dǎo)中發(fā)揮了積極作用，調(diào)動(dòng)居民從旁觀者變成參與者。”南京市城管局環(huán)衛(wèi)處副處長(zhǎng)龍瑞說(shuō)。

截至目前，南京垃圾分類(lèi)志愿者注冊(cè)總?cè)藬?shù)達(dá)9.1萬(wàn)。市垃圾分類(lèi)志愿者總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)范國(guó)宇介紹，為發(fā)揮志愿者在垃圾分類(lèi)工作中的生力軍和突擊隊(duì)作用，南京組織志愿者常態(tài)化開(kāi)展“社區(qū)微宣傳、課堂微宣講、桶邊微指導(dǎo)、上門(mén)微行動(dòng)”等活動(dòng)。今年以來(lái)，南京各區(qū)共組織舉辦垃圾分類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)4008場(chǎng)，志愿者參與人數(shù)達(dá)57533人，志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)7.5萬(wàn)小時(shí)，覆蓋了4657個(gè)小區(qū)。

855個(gè)小區(qū)摘掉分類(lèi)“差級(jí)”帽子

10月，南京鼓樓區(qū)幕府北一村居民收到一個(gè)好消息：“小區(qū)摘掉垃圾分類(lèi)‘差級(jí)’帽子了!”

幕府北一村是個(gè)老舊小區(qū)，之前，由于物業(yè)不作為，居民亂扔垃圾，小區(qū)環(huán)境臟亂差，被城管部門(mén)定為分類(lèi)“差級(jí)”小區(qū)。今年6月，幕府北一村更換了物業(yè)，撤掉路邊所有黑色垃圾桶，重啟垃圾收集點(diǎn)。“我們和社區(qū)工作人員多次與物業(yè)溝通，給物業(yè)提供支持，一起上門(mén)向居民宣傳垃圾分類(lèi)知識(shí)，并在收集點(diǎn)設(shè)專(zhuān)人督導(dǎo)居民正確分類(lèi)。”幕府山街道垃圾分類(lèi)工作人員黃玉琴說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月努力，小區(qū)終于升級(jí)到分類(lèi)“良級(jí)”小區(qū)。

2021年，南京啟動(dòng)垃圾分類(lèi)“爭(zhēng)優(yōu)除差”行動(dòng)，將所有小區(qū)、單位分類(lèi)情況分為優(yōu)、良、差三級(jí)。評(píng)為差級(jí)的小區(qū)、單位，南京城管部門(mén)要求各區(qū)、街道成立除差攻堅(jiān)隊(duì)，上門(mén)指導(dǎo)，重點(diǎn)“攻堅(jiān)”。“除差”中，要九成居民代表認(rèn)可整改成效才算過(guò)關(guān)。

“‘除差’行動(dòng)中，各區(qū)、街道綜合采取完善設(shè)施、加強(qiáng)保潔、優(yōu)化收運(yùn)、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，破解設(shè)施不足、管理薄弱等群眾急難愁盼問(wèn)題。”龍瑞介紹，今年南京已“除差”259個(gè)小區(qū)，累計(jì)有855個(gè)小區(qū)摘掉分類(lèi)“差級(jí)”帽子。

南京市城管局統(tǒng)計(jì)，全市5582個(gè)小區(qū)已建成一類(lèi)垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)(房)3854個(gè)、二類(lèi)垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)(亭)7220個(gè)，設(shè)置規(guī)范化桶點(diǎn)572個(gè)、流動(dòng)收集點(diǎn)313個(gè)。龍瑞透露，到今年年底，南京將推進(jìn)“差級(jí)”小區(qū)比例降至3%以下。“這3%是最難啃的‘骨頭’。我們希望明年基本消除分類(lèi)‘差級(jí)’小區(qū)，城管部門(mén)和房產(chǎn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，將加大對(duì)物業(yè)的教育培訓(xùn)和檢查考核力度，推動(dòng)物業(yè)履行好垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人義務(wù)。”

協(xié)同發(fā)力，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)

推進(jìn)垃圾分類(lèi)，需要全鏈條協(xié)同發(fā)力。為杜絕混投混運(yùn)，3年來(lái)，南京持續(xù)更新提檔垃圾收運(yùn)車(chē)輛，新增新能源垃圾收運(yùn)車(chē)305輛，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)企業(yè)“直收”。針對(duì)不同應(yīng)用場(chǎng)景，南京采取其他垃圾、廚余垃圾定時(shí)收運(yùn)，可回收物、有害垃圾、大件垃圾定期或預(yù)約收運(yùn)，沿街商鋪流動(dòng)收運(yùn)等模式，制定了分類(lèi)收運(yùn)路線圖，實(shí)施“不同種類(lèi)、不同車(chē)輛、不同去向”分類(lèi)收運(yùn)。

垃圾末端處置也在發(fā)力。目前，南京全市生活垃圾焚燒處理能力達(dá)1萬(wàn)噸/日，建成9座廚余垃圾集中處理設(shè)施、140處廚余垃圾小型處理設(shè)施，廚余垃圾處理能力達(dá)3100噸/日。江南生物能源再利用中心項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底建成，將進(jìn)一步提升生活垃圾分類(lèi)處理能力。

“當(dāng)前，南京垃圾分類(lèi)還在‘爬坡’階段，最大難點(diǎn)在投放和收集環(huán)節(jié)，投放收集設(shè)施尚不完善，日常管理維護(hù)仍有不足，收運(yùn)車(chē)輛配置和作業(yè)管理還有短板。我們不回避困難和問(wèn)題，將錨定目標(biāo)，協(xié)同發(fā)力，攻堅(jiān)克難，全力以赴打好垃圾分類(lèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。”龍瑞說(shuō)，下一步南京將持續(xù)開(kāi)展垃圾分類(lèi)“四整治四提升”：整治收集點(diǎn)不足，提升收集容量;整治收集點(diǎn)臟亂差問(wèn)題，提升環(huán)境品質(zhì)，實(shí)施“確桶、凈桶、規(guī)桶、貼桶”，加強(qiáng)日常保潔維護(hù)、桶邊指導(dǎo)和巡查;整治不規(guī)范收運(yùn)，提升收集轉(zhuǎn)運(yùn)水平，加強(qiáng)信息化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行收運(yùn)線路圖作業(yè)，落實(shí)對(duì)產(chǎn)生單位“混用桶、混投桶”問(wèn)題的貼單警示和記錄報(bào)告要求，堅(jiān)持對(duì)混收混運(yùn)零容忍;整治責(zé)任主體違法行為，提升依法治理效能，針對(duì)生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人不履行責(zé)任問(wèn)題，加大警示教育力度。今年，南京強(qiáng)化剛性約束，對(duì)拒不整改責(zé)任人立案查處，辦結(jié)垃圾分類(lèi)案件15682件，發(fā)揮了教育震懾作用。