江蘇穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)基層治理效能——答好“千道題”，為人民打造高品質(zhì)生活

基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程。習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察時(shí)，對(duì)江蘇提出“在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新提升”重大要求，強(qiáng)調(diào)“江蘇必須在保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上走在前列”。

牢記總書(shū)記殷殷期望和諄諄囑托，貫徹落實(shí)省委全會(huì)精神，江蘇正不斷推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，以數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化的治理方式為支撐，用“繡花功夫”把工作做在細(xì)微處、把服務(wù)做到群眾心坎上。

追求服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、管理精細(xì)化

“壞了，我鑰匙不知道落哪了。村子這么大，該上哪找啊?”“不慌，咱這旅游景區(qū)現(xiàn)在有監(jiān)控，絕對(duì)丟不掉。”這是今年中秋國(guó)慶假期里，如皋市平園池村黨總支書(shū)記劉煒建跟一位上海游客的對(duì)話。

雖然已過(guò)荷花季，但憑借水果采摘、露營(yíng)垂釣、飛機(jī)觀光等一系列“沉浸式鄉(xiāng)村游”項(xiàng)目，平園池村依舊是這個(gè)假期游客熱門(mén)“打卡地”之一。“距離假期還有半個(gè)月，村里酒店房間就訂光了。”劉煒建開(kāi)心地說(shuō)，可又有點(diǎn)擔(dān)心游客多了總有照顧不過(guò)來(lái)的情況，怕他們丟東西或者跌了碰了，“曾經(jīng)有位游客甚至忘記把車停哪了，我陪他走了3里地才找著。”

基層治理“千道題”，為群眾提供“家門(mén)口”優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理是最大的追求。“這一兩年，眼見(jiàn)著生活越來(lái)越方便。”村民劉名友告訴記者，村里現(xiàn)在不僅有公共活動(dòng)室，還有了養(yǎng)老院，配備了理發(fā)師、助浴員、營(yíng)養(yǎng)搭配師……400平方米的居家養(yǎng)老服務(wù)站內(nèi)無(wú)處不透露“專業(yè)”素養(yǎng)。“最厲害的是咱們這智慧化管理平臺(tái)，和鎮(zhèn)里、市里都連著網(wǎng)?，F(xiàn)在大家辦點(diǎn)啥事、查個(gè)文件，根本不用來(lái)回跑。”就在不久前，在村里協(xié)辦員幫助下，劉名友完成了新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)辦理，“除了準(zhǔn)備好證件，我啥都不用操心，辦好了還會(huì)送上門(mén)。”

劉名友“眼見(jiàn)著”的變化，是江蘇持續(xù)推進(jìn)群眾“家門(mén)口”精細(xì)化服務(wù)和管理的縮影。據(jù)省委政法委所提供數(shù)據(jù)，今年《強(qiáng)化基層治理和民生保障行動(dòng)方案》實(shí)施以來(lái)，我省已改造提升和新建社區(qū)綜合服務(wù)中心300個(gè)，開(kāi)工改造555個(gè)社區(qū)助餐點(diǎn)，基本建成村(社區(qū))醫(yī)保服務(wù)點(diǎn)近1.2萬(wàn)個(gè)。

糾紛解決“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”

“之前跑了很多部門(mén)，找了這家奔那家，都說(shuō)不好解決。現(xiàn)在好了，來(lái)一次就解決了問(wèn)題!”“一進(jìn)門(mén)就有人引導(dǎo)辦理，連起訴書(shū)都有現(xiàn)成的電子模板，真讓人省心。”記者在全省多個(gè)矛盾調(diào)解中心走訪，“方便”“快捷”成為聽(tīng)到的高頻詞。

“依靠群眾就地化解矛盾”“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”…… 堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，是推動(dòng)全省社會(huì)治理取得新進(jìn)步、邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵一環(huán)。近年來(lái)，江蘇因地制宜加快推進(jìn)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)建設(shè)，打造出一批叫得響的矛盾調(diào)解工作品牌。今年7—8月，我省接連在蘇南蘇中蘇北召開(kāi)3個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣基層矛盾糾紛多元化解典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大矛盾糾紛預(yù)防化解工作力度。

“僅今年上半年，入駐吳江區(qū)矛盾調(diào)解中心的法院速裁團(tuán)隊(duì)就受理登記案件775件，其中293件實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解。”吳江區(qū)委政法委副書(shū)記、區(qū)矛調(diào)中心主任沈正華說(shuō)。蘇州各縣級(jí)矛盾調(diào)解中心確立“前店”+“后廠”的建設(shè)思路，如今這種模式正在江蘇各地逐步推廣。“前店”即公共服務(wù)區(qū)，按常駐、輪駐、邀駐進(jìn)駐條線部門(mén);“后廠”則是集中辦公區(qū)，根據(jù)實(shí)際條件，提供矛盾糾紛全口徑受理、全周期調(diào)處和全要素服務(wù)。目前，蘇州全市各縣(市、區(qū))矛盾調(diào)解中心入駐部門(mén)共計(jì)300家，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。

隨著矛盾糾紛源頭治理持續(xù)深化，我省各地矛盾糾紛調(diào)解的精準(zhǔn)度和專業(yè)度不斷提升。針對(duì)家事矛盾，南通如皋市建設(shè)了一批“家事糾紛調(diào)解工作室”、“五老”調(diào)解工作室等，培育一批“金牌調(diào)解員”，構(gòu)建“家事聯(lián)動(dòng)調(diào)解網(wǎng)”。連云港市贛榆區(qū)的“點(diǎn)調(diào)臺(tái)”設(shè)有包括金牌調(diào)解員、心理咨詢師、醫(yī)學(xué)專家等的120人專業(yè)團(tuán)隊(duì)，向群眾點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提供解紛咨詢服務(wù)……目前，我省實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛95%在鎮(zhèn)村得到有效化解。

網(wǎng)格吹哨部門(mén)報(bào)到，有效應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件

從人、房、地、事、物到機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等各類組織，在南京市江寧區(qū)綜治中心聯(lián)動(dòng)指揮中心數(shù)字大屏上，社會(huì)治理各類數(shù)據(jù)不斷更新。突然，一條信息跳躍閃爍起來(lái)，來(lái)自谷里街道荊劉社區(qū)專職網(wǎng)格員劉芳。信息工單顯示：該街道鄂兒崗路一下水道窨井蓋被車壓壞、出現(xiàn)明顯破損，亟待維修。

幾分鐘后，網(wǎng)格員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)數(shù)字大屏，事故情況清晰照片得以發(fā)送給綜治中心調(diào)度員。調(diào)度員隨即將這條工單推送至相關(guān)區(qū)級(jí)部門(mén)，一小時(shí)內(nèi)維修隊(duì)人員完成現(xiàn)場(chǎng)情況勘察，隨即進(jìn)行搶險(xiǎn)維修，并于天黑前修復(fù)完成。網(wǎng)格員勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)、點(diǎn)擊工單辦結(jié)，一個(gè)安全隱患在最短時(shí)間內(nèi)得到消除。

據(jù)了解，江寧區(qū)共有社會(huì)治理網(wǎng)格2367個(gè)、微網(wǎng)格6283個(gè)。依托于智能化信息平臺(tái)，這些網(wǎng)格被串聯(lián)起來(lái)，專職網(wǎng)格員、微網(wǎng)格員、志愿者每日行走在“網(wǎng)格中”，傳統(tǒng)社會(huì)治理中“看得見(jiàn)的管不了，管得了的看不見(jiàn)”難題正在逐漸破解。“平時(shí)群眾的訴求‘即時(shí)通、不推諉、快辦結(jié)、可追溯’，一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，指揮中心將迅速通過(guò)工單流轉(zhuǎn)予以處置辦理，確保得到及時(shí)解決。”江寧區(qū)綜治中心工作人員張亮說(shuō)。

“小網(wǎng)格”撬動(dòng)基層“大治理”。江蘇現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心(綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心)建設(shè)全覆蓋，通過(guò)一張數(shù)字大屏，各類重要區(qū)域部位和各類突發(fā)案事件實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)攬已是常態(tài)。全省設(shè)網(wǎng)格10.5萬(wàn)個(gè)，進(jìn)而劃分“微網(wǎng)格”41.7萬(wàn)個(gè)，近25萬(wàn)名專兼職網(wǎng)格員助力構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格、微網(wǎng)格、戶”工作體系，群眾對(duì)網(wǎng)格工作滿意率達(dá)到97.60%。

“我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話精神，按照省委省政府部署要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)切實(shí)抓好《強(qiáng)化基層治理和民生保障行動(dòng)方案》貫徹落實(shí)，不斷健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系、矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制、基本公共服務(wù)體系、高質(zhì)量教育體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。”省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。