江蘇穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)基層治理效能——答好“千道題”，為人民打造高品質生活

基層治理和民生保障事關人民群眾切身利益，是促進共同富裕、打造高品質生活的基礎性工程。習近平總書記在江蘇考察時，對江蘇提出“在推進社會治理現代化上實現新提升”重大要求，強調“江蘇必須在保障和改善民生、推進社會治理現代化上走在前列”。

牢記總書記殷殷期望和諄諄囑托，貫徹落實省委全會精神，江蘇正不斷推動社會治理重心向基層下移，以數字化、智能化、精準化的治理方式為支撐，用“繡花功夫”把工作做在細微處、把服務做到群眾心坎上。

追求服務優(yōu)質化、管理精細化

“壞了，我鑰匙不知道落哪了。村子這么大，該上哪找啊?”“不慌，咱這旅游景區(qū)現在有監(jiān)控，絕對丟不掉。”這是今年中秋國慶假期里，如皋市平園池村黨總支書記劉煒建跟一位上海游客的對話。

雖然已過荷花季，但憑借水果采摘、露營垂釣、飛機觀光等一系列“沉浸式鄉(xiāng)村游”項目，平園池村依舊是這個假期游客熱門“打卡地”之一。“距離假期還有半個月，村里酒店房間就訂光了。”劉煒建開心地說，可又有點擔心游客多了總有照顧不過來的情況，怕他們丟東西或者跌了碰了，“曾經有位游客甚至忘記把車停哪了，我陪他走了3里地才找著。”

基層治理“千道題”，為群眾提供“家門口”優(yōu)質服務和精細管理是最大的追求。“這一兩年，眼見著生活越來越方便。”村民劉名友告訴記者，村里現在不僅有公共活動室，還有了養(yǎng)老院，配備了理發(fā)師、助浴員、營養(yǎng)搭配師……400平方米的居家養(yǎng)老服務站內無處不透露“專業(yè)”素養(yǎng)。“最厲害的是咱們這智慧化管理平臺，和鎮(zhèn)里、市里都連著網?，F在大家辦點啥事、查個文件，根本不用來回跑。”就在不久前，在村里協(xié)辦員幫助下，劉名友完成了新農合醫(yī)療保險辦理，“除了準備好證件，我啥都不用操心，辦好了還會送上門。”

劉名友“眼見著”的變化，是江蘇持續(xù)推進群眾“家門口”精細化服務和管理的縮影。據省委政法委所提供數據，今年《強化基層治理和民生保障行動方案》實施以來，我省已改造提升和新建社區(qū)綜合服務中心300個，開工改造555個社區(qū)助餐點，基本建成村(社區(qū))醫(yī)保服務點近1.2萬個。

糾紛解決“只進一扇門、最多跑一地”

“之前跑了很多部門，找了這家奔那家，都說不好解決?，F在好了，來一次就解決了問題!”“一進門就有人引導辦理，連起訴書都有現成的電子模板，真讓人省心。”記者在全省多個矛盾調解中心走訪，“方便”“快捷”成為聽到的高頻詞。

“依靠群眾就地化解矛盾”“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”…… 堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經驗”，是推動全省社會治理取得新進步、邁上新臺階的關鍵一環(huán)。近年來，江蘇因地制宜加快推進矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設，打造出一批叫得響的矛盾調解工作品牌。今年7—8月，我省接連在蘇南蘇中蘇北召開3個現場會，總結推廣基層矛盾糾紛多元化解典型經驗，進一步加大矛盾糾紛預防化解工作力度。

“僅今年上半年，入駐吳江區(qū)矛盾調解中心的法院速裁團隊就受理登記案件775件，其中293件實現訴前調解。”吳江區(qū)委政法委副書記、區(qū)矛調中心主任沈正華說。蘇州各縣級矛盾調解中心確立“前店”+“后廠”的建設思路，如今這種模式正在江蘇各地逐步推廣。“前店”即公共服務區(qū)，按常駐、輪駐、邀駐進駐條線部門;“后廠”則是集中辦公區(qū)，根據實際條件，提供矛盾糾紛全口徑受理、全周期調處和全要素服務。目前，蘇州全市各縣(市、區(qū))矛盾調解中心入駐部門共計300家，實現矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決。

隨著矛盾糾紛源頭治理持續(xù)深化，我省各地矛盾糾紛調解的精準度和專業(yè)度不斷提升。針對家事矛盾，南通如皋市建設了一批“家事糾紛調解工作室”、“五老”調解工作室等，培育一批“金牌調解員”，構建“家事聯(lián)動調解網”。連云港市贛榆區(qū)的“點調臺”設有包括金牌調解員、心理咨詢師、醫(yī)學專家等的120人專業(yè)團隊，向群眾點對點提供解紛咨詢服務……目前，我省實現矛盾糾紛95%在鎮(zhèn)村得到有效化解。

網格吹哨部門報到，有效應對重大突發(fā)事件

從人、房、地、事、物到機關企事業(yè)單位等各類組織，在南京市江寧區(qū)綜治中心聯(lián)動指揮中心數字大屏上，社會治理各類數據不斷更新。突然，一條信息跳躍閃爍起來，來自谷里街道荊劉社區(qū)專職網格員劉芳。信息工單顯示：該街道鄂兒崗路一下水道窨井蓋被車壓壞、出現明顯破損，亟待維修。

幾分鐘后，網格員到達現場。通過數字大屏，事故情況清晰照片得以發(fā)送給綜治中心調度員。調度員隨即將這條工單推送至相關區(qū)級部門，一小時內維修隊人員完成現場情況勘察，隨即進行搶險維修，并于天黑前修復完成。網格員勘驗現場、點擊工單辦結，一個安全隱患在最短時間內得到消除。

據了解，江寧區(qū)共有社會治理網格2367個、微網格6283個。依托于智能化信息平臺，這些網格被串聯(lián)起來，專職網格員、微網格員、志愿者每日行走在“網格中”，傳統(tǒng)社會治理中“看得見的管不了，管得了的看不見”難題正在逐漸破解。“平時群眾的訴求‘即時通、不推諉、快辦結、可追溯’，一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，指揮中心將迅速通過工單流轉予以處置辦理，確保得到及時解決。”江寧區(qū)綜治中心工作人員張亮說。

“小網格”撬動基層“大治理”。江蘇現已實現市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級社會治理現代化指揮中心(綜治中心、網格化服務管理中心)建設全覆蓋，通過一張數字大屏，各類重要區(qū)域部位和各類突發(fā)案事件實現一網統(tǒng)攬已是常態(tài)。全省設網格10.5萬個，進而劃分“微網格”41.7萬個，近25萬名專兼職網格員助力構建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網格、微網格、戶”工作體系，群眾對網格工作滿意率達到97.60%。

“我們將深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，按照省委省政府部署要求，會同有關部門切實抓好《強化基層治理和民生保障行動方案》貫徹落實，不斷健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系、矛盾糾紛預防化解機制、基本公共服務體系、高質量教育體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。”省委政法委相關負責人說。