南京生態(tài)環(huán)境執(zhí)法用上“智慧大腦” 遠(yuǎn)程巡查問題發(fā)現(xiàn)率同比提高9% 主要企業(yè)污染物排放量逐年降低

排污許可證核發(fā)總數(shù)、重點(diǎn)管理戶數(shù)、簡化管理戶數(shù)、預(yù)警信息、報(bào)警信息……在南京市生態(tài)環(huán)境局，工作人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，各項(xiàng)信息便在監(jiān)管平臺(tái)上實(shí)時(shí)顯示。“這套固定污染源(排污許可)監(jiān)管系統(tǒng)可以按規(guī)則自動(dòng)篩選可能存在的問題，及時(shí)預(yù)警，自動(dòng)提醒排污單位。”南京市生態(tài)環(huán)境局審批處工作人員介紹，“自系統(tǒng)上線運(yùn)行后，排污許可證逾期情況基本不再有了。”

近年來，南京市生態(tài)環(huán)境部門把“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管+精準(zhǔn)執(zhí)法”作為提升監(jiān)管效能、優(yōu)化執(zhí)法方式的首要任務(wù)，通過出臺(tái)地方法規(guī)、制定實(shí)施方案、梳理事項(xiàng)清單、打造智慧平臺(tái)等，不僅守護(hù)藍(lán)天白云，更為企業(yè)的綠色發(fā)展添加了新動(dòng)能。

智慧監(jiān)管，“數(shù)據(jù)賦能”更省心

“嘀!”刷卡進(jìn)入，掃描裝備編碼，便可以實(shí)現(xiàn)“自助式”執(zhí)法裝備借用、歸還。在南京市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局裝備庫內(nèi)，從水污染物快速檢測(cè)儀到多參數(shù)氣體檢測(cè)儀、熱成像無人機(jī)等水、氣、聲、像執(zhí)法裝備共260件。南京市生態(tài)環(huán)境局在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)率先建設(shè)“自助式”執(zhí)法裝備庫室，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法裝備管理的一體化、規(guī)范化、流程化。

讓環(huán)境執(zhí)法更優(yōu)、更智慧，南京市生態(tài)環(huán)境局的探索遠(yuǎn)不止這些。跟隨執(zhí)法人員的腳步，一面墻大小的顯示屏出現(xiàn)在記者眼前。從危廢監(jiān)管到污染源監(jiān)控，大屏上閃爍著多種環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，該智慧平臺(tái)系統(tǒng)就是執(zhí)法人員的“智慧大腦”。

“部、省、市三級(jí)在大氣環(huán)境、水環(huán)境、污染源監(jiān)控等方面共有34個(gè)子系統(tǒng)，但以往都是分散、獨(dú)立運(yùn)作的，這次我們打破信息‘孤島’效應(yīng)，歸集生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)‘一網(wǎng)整合數(shù)據(jù)、一屏能觀全局’。”南京市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局一級(jí)主辦崔明慧隨機(jī)點(diǎn)開餐飲油煙類別，全市的餐飲油煙實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)便一目了然。

智慧平臺(tái)以“三庫(事項(xiàng)庫、模型庫、流程庫)”“兩程(監(jiān)管事項(xiàng)辦理流程、違法事項(xiàng)處置流程)”“一單(非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法企業(yè)清單)”為基本構(gòu)架，梳理出監(jiān)管事項(xiàng)清單76項(xiàng)、涉嫌違法事項(xiàng)清單22項(xiàng)，通過AI線索智能分析模型，自動(dòng)輸出提醒類、預(yù)警類及違法類3類線索，建立起監(jiān)管與執(zhí)法兩大類閉環(huán)處置流程。

同時(shí)，構(gòu)建大氣環(huán)境、水環(huán)境、一證式管理、指揮調(diào)度等多個(gè)專題板塊，對(duì)南京全市3976家排污單位、233個(gè)加油站、38645輛重型柴油貨車、118家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)、113處空氣站點(diǎn)、42處省考以上水質(zhì)站點(diǎn)、11處水源地保護(hù)區(qū)等環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)要素實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，監(jiān)測(cè)到的預(yù)警信息將第一時(shí)間移交給所在點(diǎn)位。

“這個(gè)全新投用的平臺(tái)，入選了今年江蘇省生態(tài)環(huán)境改革創(chuàng)新典型案例和第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)數(shù)字生態(tài)文明分論壇優(yōu)秀案例。”崔明慧介紹。

精細(xì)服務(wù)，“綠色發(fā)展”更安心

“數(shù)據(jù)不騙人，小問題也會(huì)被暴露出來。”揚(yáng)巴公司環(huán)保專工王瑩收到一條提醒短信后表示，“對(duì)我們來說，這樣的監(jiān)管平臺(tái)更像是服務(wù)平臺(tái)，讓我們能夠更快發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。”

智慧平臺(tái)充分體現(xiàn)“放管服”理念，梳理出98個(gè)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的事項(xiàng)目錄，每天向企業(yè)推送提醒、預(yù)警信息400余條，助力企業(yè)提升自我管理水平，有效減少違法行為。

“以往，執(zhí)法人員可能需要前往現(xiàn)場(chǎng)3—4次取證，才能形成完整的證據(jù)鏈。”崔明慧介紹，如今，通過智慧平臺(tái)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法取證，借助數(shù)據(jù)庫將需要的線索、證據(jù)一次性收集，經(jīng)審核后交辦給執(zhí)法人員，執(zhí)法人員至多只需前往現(xiàn)場(chǎng)一次進(jìn)行核實(shí)、查漏補(bǔ)缺即可，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)執(zhí)法和“不打擾執(zhí)法”。

“上半年，我市現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法次數(shù)同比下降41.8%;通過智慧平臺(tái)巡查企業(yè)近9萬家(次)，同比上升12.5%;問題發(fā)現(xiàn)率同比提高9%，主要企業(yè)日均污染物排放量逐年降低，真正實(shí)現(xiàn)‘有案必查、無事不擾’。”崔明慧說。

高效執(zhí)法，“一鍵確認(rèn)”更便捷

“在平臺(tái)上線之前，我們就加強(qiáng)了與公安機(jī)關(guān)的密切協(xié)作，通過‘數(shù)據(jù)共享、情報(bào)研判、專項(xiàng)行動(dòng)、聯(lián)合辦案’，積極探索生態(tài)環(huán)境‘兩法銜接’辦案新模式。”崔明慧說。

今年3月，南京市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局、市公安局食藥環(huán)偵支隊(duì)通過生態(tài)環(huán)境“兩法銜接”機(jī)制進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，利用企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假偵查系統(tǒng)的預(yù)警信息開展綜合研判，鎖定4家污水處理廠篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的違法行為。“目前，已經(jīng)對(duì)案件進(jìn)行立案調(diào)查和移送，其中3名主要涉案人員及有關(guān)企業(yè)被提起公訴。”崔明慧介紹。

生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作不僅強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理，也進(jìn)一步服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“由于應(yīng)稅污染物細(xì)分種類較多，確定污染排放數(shù)據(jù)的專業(yè)性強(qiáng)且計(jì)算復(fù)雜，以往環(huán)保稅的申報(bào)難度相對(duì)較大。”崔明慧介紹，“于是我們?yōu)槎悇?wù)部門建立一個(gè)模型數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，讓企業(yè)辦稅少跑腿、更便捷。”