江蘇加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化 全力化解重大安全風(fēng)險(xiǎn) 以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

省委十四屆四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，聚焦防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，讓江蘇大地充滿(mǎn)安寧祥和。

全省應(yīng)急管理系統(tǒng)聚焦省委全會(huì)部署，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，織密織牢安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，全力化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好安全環(huán)境。

標(biāo)本兼治，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)整治

走進(jìn)常州凌迪電子科技有限公司，設(shè)置在門(mén)崗處的應(yīng)急小喇叭正滾動(dòng)播放進(jìn)入廠區(qū)的安全告知和提醒。進(jìn)入園區(qū)，人車(chē)分流，租戶(hù)統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一管理，限速、限高、限寬警示標(biāo)志統(tǒng)一設(shè)置。

“我們是典型的‘廠中廠’，目前入駐5家企業(yè)，主要涉及精密彈簧、鈑金制作、軸承制造、機(jī)械加工等行業(yè)。”常州凌迪電子科技有限公司總經(jīng)理吳亞媛介紹，他們嚴(yán)把入口關(guān)，從源頭上加強(qiáng)對(duì)承租單位的安全條件審查，還組建了以租賃雙方企業(yè)安全員為成員的安全巡邏小分隊(duì)，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。

這是我省“廠中廠”安全管理的一個(gè)縮影。破解“廠中廠”安全難題，最根本的還是要提升中小企業(yè)的安全管理能力水平。我省正緊盯源頭抓預(yù)防，實(shí)施中小企業(yè)進(jìn)廠入園安全備案制，并督促不在《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高的其他勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)場(chǎng)所，全部安裝簡(jiǎn)易火災(zāi)煙霧報(bào)警裝置。

除了“廠中廠”，我省還聚焦?；贰⒌缆方煌?、建筑施工、自建房、燃?xì)?、礦山、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)持“小切口、抓關(guān)鍵”，開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治。今年1—8月，全省企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)重大隱患2647個(gè)、整改2392個(gè)，部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患4384個(gè)、整改3635個(gè)，掛牌督辦878個(gè)、整改558個(gè);推動(dòng)2449家勞動(dòng)密集型企業(yè)安裝消防自動(dòng)滅火系統(tǒng)，7757家安裝簡(jiǎn)易煙感報(bào)警裝置23.7萬(wàn)余個(gè);整治存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房、既有建筑5252棟、3595棟;所有煤礦、10處重點(diǎn)地下非煤礦山、6處邊坡高度超100米露天礦山完成“電子封條”系統(tǒng)建設(shè);10人以上漁船100%納入盯防范圍，試點(diǎn)配備船員落水報(bào)警示位裝置。

省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將提高重大事故隱患排查治理質(zhì)量，緊盯醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所和廠中廠、園中園，嚴(yán)防“小單元”“小施工”發(fā)生大事故。此外，將持續(xù)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治鞏固提升年行動(dòng)，全面推進(jìn)?；飞a(chǎn)企業(yè)289套存在突出隱患老舊裝置的更新改造，加快推動(dòng)餐飲場(chǎng)所100%安裝燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置、勞動(dòng)密集型企業(yè)應(yīng)裝盡裝簡(jiǎn)易煙感報(bào)警裝置、電動(dòng)自行車(chē)集中停放充電場(chǎng)所安裝智能充電裝置等。

夯實(shí)基礎(chǔ)，打通安全責(zé)任落實(shí)“最后一公里”

“8月2日，在丹陽(yáng)市中心路105號(hào)緣和公寓發(fā)現(xiàn)安全出口被堵塞、疏散通道不暢通情況，現(xiàn)場(chǎng)已推動(dòng)整改完畢。”這是丹陽(yáng)市丹北鎮(zhèn)一名網(wǎng)格員在鎮(zhèn)集成管理指揮中心平臺(tái)上報(bào)的一條安全隱患及整改情況。今年4月，丹北鎮(zhèn)集成管理指揮中心平臺(tái)增加了應(yīng)急管理模塊，方便網(wǎng)格員利用手機(jī)APP及時(shí)上報(bào)安全隱患。“截至9月底，5個(gè)多月時(shí)間，網(wǎng)格員已上報(bào)巡查記錄9500多條，進(jìn)一步夯實(shí)了安全基礎(chǔ)，也便于我們跟蹤掌握巡查情況、督促隱患整改。”丹北鎮(zhèn)應(yīng)急辦專(zhuān)職副主任周志峰告訴記者。

為進(jìn)一步凝聚安全監(jiān)管合力，丹北鎮(zhèn)應(yīng)急辦實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，將全鎮(zhèn)分為188個(gè)網(wǎng)格，并將電氣線路是否規(guī)范布置、電動(dòng)自行車(chē)是否違規(guī)室內(nèi)充電等16條內(nèi)容作為網(wǎng)格員巡查檢查的重點(diǎn)，要求每個(gè)月全覆蓋巡查1次。

圍繞打通安全責(zé)任落實(shí)“最后一公里”，我省出臺(tái)《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管能力建設(shè)意見(jiàn)的通知》，推動(dòng)各地整合公安派出所、應(yīng)急、消防等方面力量，抓緊組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)。同時(shí)，強(qiáng)化“九小場(chǎng)所”和企業(yè)班組的安全生產(chǎn)和消防能力建設(shè)，目前全省各類(lèi)企業(yè)配備專(zhuān)兼職安全員以及“九小場(chǎng)所”、人員密集場(chǎng)所配備專(zhuān)兼職消防安全員共80余萬(wàn)人，統(tǒng)一佩戴標(biāo)識(shí)，分級(jí)分類(lèi)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

“根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，安全條件確認(rèn)的時(shí)間應(yīng)控制在提前半小時(shí)之內(nèi)，你們檢測(cè)時(shí)間和實(shí)際操作時(shí)間的間隔有1個(gè)小時(shí)了，必須重新檢測(cè)。”近日，省應(yīng)急管理廳執(zhí)法檢查組在對(duì)一家工貿(mào)企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司乙烯儲(chǔ)罐區(qū)一級(jí)電鉆動(dòng)火作業(yè)的安全條件確認(rèn)時(shí)間不符合要求。公司負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)表示將舉一反三、立即整改。

持續(xù)加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，全省應(yīng)急管理系統(tǒng)在暢通“生命通道”、有限空間兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，加大“四不兩直”明察暗訪力度，今年1—8月累計(jì)檢查企業(yè)4.2萬(wàn)家、立案1.52萬(wàn)件，重大隱患立案率96%，“一案雙罰”7354件、占事前立案總數(shù)的49.2%。同時(shí)，公開(kāi)曝光1815批次2661個(gè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)典型案例。

“我們還將開(kāi)展動(dòng)火作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和暢通‘生命通道’行動(dòng)‘回頭看’，組織跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)檢查，并對(duì)各地開(kāi)展全覆蓋督導(dǎo)檢查，對(duì)5個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展‘下沉式’巡查，進(jìn)一步壓實(shí)安全責(zé)任，防控安全風(fēng)險(xiǎn)。”省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

完善機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力

7月24日，交通運(yùn)輸部東海救助局東一飛行隊(duì)11名隊(duì)員，駕駛S76D型先進(jìn)救助直升機(jī)攜帶救援裝備，正式入駐我省射陽(yáng)通用機(jī)場(chǎng)，建立東海救助局鹽城救助值班待命點(diǎn)，負(fù)責(zé)江蘇沿海直升機(jī)空中救援工作。“截至目前，該飛行隊(duì)已執(zhí)行飛行救援任務(wù)6次，成功救助轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)船員28人。”省應(yīng)急管理廳救援協(xié)調(diào)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

記者了解到，按照此前省應(yīng)急管理廳與交通運(yùn)輸部東海救助局簽署的應(yīng)急救援合作框架協(xié)議，雙方將協(xié)力推動(dòng)江蘇沿海“1小時(shí)空中救援圈”建設(shè)，進(jìn)一步提升海上突發(fā)災(zāi)害事故應(yīng)急救援能力。目前，我省已建成74個(gè)航空救援臨時(shí)起降點(diǎn)，逐步完善了航空救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平方面，我省應(yīng)急管理部門(mén)密切關(guān)注天氣變化，常態(tài)化開(kāi)展會(huì)商研判，累計(jì)下發(fā)提示單26份、動(dòng)態(tài)提醒重點(diǎn)地區(qū)175次，今年平穩(wěn)應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害性天氣過(guò)程37次。著眼于提升應(yīng)急處置效能，組織編制9類(lèi)災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)“一圖一表一模版”，規(guī)范災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)流程，并持續(xù)開(kāi)展洪澇、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案桌面推演，針對(duì)性開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急排澇、撤退轉(zhuǎn)移等實(shí)戰(zhàn)演練。分流域儲(chǔ)備搶險(xiǎn)裝備168臺(tái)、救援裝備8000余臺(tái)，生活類(lèi)救災(zāi)物資65種24萬(wàn)件分區(qū)域儲(chǔ)備在省級(jí)物資庫(kù)和8個(gè)前置點(diǎn)。

圍繞強(qiáng)化自然災(zāi)害防范和應(yīng)急救援能力，應(yīng)急管理部門(mén)將完善氣象預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件的銜接機(jī)制，健全預(yù)警信息發(fā)布和傳播機(jī)制，落實(shí)直達(dá)網(wǎng)格責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”反饋機(jī)制，確保預(yù)警信息第一時(shí)間傳達(dá)到戶(hù)到人。同時(shí)，加快推進(jìn)省應(yīng)急指揮中心建設(shè)，推動(dòng)市縣指揮場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，完善應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與消防救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)各類(lèi)應(yīng)急救援力量在重點(diǎn)時(shí)段靠前駐防、前置備勤，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，第一時(shí)間有力有序處置。