南京今年已“上新”180條背街小巷——點亮特色，留住街巷煙火氣

小街巷，大民生。11月7日，記者從南京市召開的新聞發(fā)布會上獲悉，今年南京已整治提升180條背街小巷。整治中，各地提煉街巷特色，既扮靚城市“面子”，又做實民生“里子”，打造了26條精品特色街巷，精細“繡”出有溫度的“街巷民生畫卷”。

精心設(shè)計，一巷一策

去特色街巷感受濃濃煙火氣，是不少市民游客喜愛的Citywalk體驗。10月27日，南京南站商業(yè)中心區(qū)民智路“樂樂街”開街。記者在現(xiàn)場看到，這里充滿“快樂”元素，地面上畫有大大的“笑臉”，以及“請你查收好運”等字樣。此外，還有小型露天音樂會、復古道閘、綠皮車廂、火車站牌等，不少市民前來打卡拍照。

雨花臺區(qū)城管局副局長文健說，樂樂街周邊面積約3萬平方米，周邊居民4500戶，商鋪約110家。改造前，由于街巷主題不夠鮮明、標識標牌特色缺失等原因，人氣一直不旺，商戶生意清淡。

樂樂街人氣提升，離不開“煥新”前的精心設(shè)計。“樂樂街長350米，原來人車混行，比較雜亂，我們在設(shè)計中把它定位為純步行街?？紤]到南京南站是很多人來寧第一站的地區(qū)特色，將‘快樂’和‘火車’定位為街巷特色元素，對門頭店招、戶外標牌、亮化設(shè)施、城市家具更新升級，營造快樂向上的街巷氛圍。”設(shè)計師張泓文說。

樂樂街的華麗變身是南京用設(shè)計點亮街巷的縮影。南京市城管局副局長王競宇介紹，城管部門重點圍繞“深化門前三包、拆除違規(guī)戶外廣告、美化沿街圍墻圍擋、規(guī)范店招標牌、清潔建筑立面、優(yōu)化景觀亮化、整治占道經(jīng)營、有序停車管理、做好環(huán)衛(wèi)保潔、嚴控違法建設(shè)”等10個方面開展背街小巷整治提升。“我們始終把設(shè)計作為街巷整治的重要舉措，堅持‘一巷一策’，針對不同街巷特點，設(shè)計制定整治提升方案;同時，還堅持‘一戶一案’，根據(jù)不同建筑風格、經(jīng)營業(yè)態(tài)，對店招標牌進行個性化設(shè)計。”

據(jù)統(tǒng)計，2020年以來，南京已有780條背街小巷在精細化整治后“蝶變”。

精雕細琢，打造精品

“南京市背街小巷眾多，城管部門通過區(qū)分精品街巷和普通管理類街巷，以‘小規(guī)模、漸進式’微更新等方式，因地制宜，量力而行，分類推進整治。”南京市城管局市容景觀處二級主任科員張友平說，南京按照主題特色鮮明、環(huán)境品質(zhì)較高、設(shè)施秩序優(yōu)良、常態(tài)管理精細的標準來打造精品街巷。今年以來，玄武區(qū)香林寺路、秦淮區(qū)藍旗街、建鄴區(qū)鳳棲路等一批精品特色街巷“煥新”亮相，年底前南京還將再打造10條。

走進秦淮區(qū)藍旗街，“科創(chuàng)”氣息撲面而來。大光路街道城管科科長嚴正富介紹，藍旗街是“秦淮硅巷”的核心出入口，全長約1000米。街巷內(nèi)有沿街店鋪90家，常住居民1萬余人，市井氣息濃厚。整治前，街巷破舊，與“硅巷”定位格格不入。

“整治的一個重要目的，是實現(xiàn)街區(qū)歷史文化與秦淮硅巷‘城市客廳’規(guī)劃目標的融合。”嚴正富說，整治中重點對沿街店牌店招和景觀進行了提升。比如，將以往凌亂的亞克力字牌，統(tǒng)一換成亞克力燈箱，燈箱內(nèi)容可定制，更好地滿足個性化業(yè)態(tài)需求。墻面彩繪則突出文化韻味和“科創(chuàng)”氛圍，讓街巷既留住歷史文化，又凸顯科技氣息。

玄武區(qū)香林寺路也已煥新升級。玄武區(qū)城管局副局長趙軍說，香林寺路因道路內(nèi)的“香林古寺”而得名，全長840米。此前，香林寺路道路狹窄、違建林立、人員復雜、環(huán)境臟亂差。城管部門挖掘道路歷史脈絡，總結(jié)提煉出“香”字這一核心點，以環(huán)境“香”、河道“香”、生活“香”思路整治街巷。整合停車供給，精心打造香林廣場供市民休閑娛樂，營造鮮花常在、四季常青的街巷風貌……一番“繡花功夫”下，街巷“舊貌換新顏”，讓周邊居民的日常生活也“香”起來。

“隨著街巷整治逐步深入，我們注重放大精品街巷的規(guī)模效應和示范效應，推動街巷整治由點及面、串點成線、連線成片。”張友平說，今年南京還打造了江北新區(qū)牛牛街至芯味廣場街區(qū)、鼓樓區(qū)水木秦淮街區(qū)等5個美麗街區(qū)。

精細管理，留住煙火氣

街巷煥新，建好還要管好。記者了解到，為留住煥新街巷煙火氣，南京注重常態(tài)長效的融合式管理，按照通行類、生活類、商業(yè)類、景區(qū)窗口類4個不同功能，對全市2611條街巷進行劃分定位，制定精細化管理標準。

趙軍以通行類街巷舉例說，在市容管理上，玄武區(qū)要求管理人員按照網(wǎng)格化巡防機制和門前三包分設(shè)管理機制，落實日常巡查，每日巡查不少于兩次，做到街巷沿線店家門前三包知曉率、簽約率、懸掛率達100%，履責率達95%以上。在道路保潔上，作業(yè)單位需每天早上7點以前完成大面積清掃，做到路面整潔。

如何管理好街巷中的外擺，尤其考驗城市管理者的智慧。今年5月1日施行的《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照不影響市容環(huán)衛(wèi)、安全、道路通行和方便居民生活的原則，設(shè)置餐飲、集市、季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品銷售以及修車、縫補、配鎖等攤點疏導點，劃定經(jīng)營區(qū)域，明確經(jīng)營時間、經(jīng)營范圍，根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定配套設(shè)置供水、供電和污水、垃圾收集等必要設(shè)施，確定管理責任人。

“街巷整治得好，管理得精細，周邊居民和商戶才會受益。”文健以樂樂街為例說，該街區(qū)商戶在履行相關(guān)手續(xù)后，在規(guī)定的時間段(11:00至13:00、18:00至22:00)，在不影響居民正常出行并明確市容環(huán)衛(wèi)責任的前提下，可以進行外擺。“我們對外擺的樣式、范圍、時段、業(yè)態(tài)等均有規(guī)范化要求。下一步，城管部門將聯(lián)合商務、文旅、市場等相關(guān)部門，對街區(qū)的活動運營、市集準入、特色挖掘、安全監(jiān)管等方面進行聯(lián)合治理，確保樂樂街特色進一步彰顯、煙火進一步持續(xù)、活力進一步綻放。”

“常態(tài)長效管理街巷，我們采取街道(鎮(zhèn))自查、區(qū)普查、市城管局抽查三級聯(lián)動的方式，加大常態(tài)化巡查力度，建立問題菜單派發(fā)、問題整改反饋和跟蹤銷賬機制，共同營造干凈整潔、秩序井然的街巷環(huán)境。”張友平透露，南京還將“上新”更多街巷。明年南京計劃再整治200條背街小巷，同時，將整合片區(qū)資源，統(tǒng)籌設(shè)計一個片區(qū)內(nèi)街巷整治方案，由線及面，創(chuàng)建更多美麗街區(qū)，進一步提升街巷和片區(qū)環(huán)境品質(zhì)。