公共服務體系建設推進會聚焦更高水平全民健身 建好身邊“健身圈” 擴大居民“幸福圈”

群眾身邊的體育場地設施怎樣建得更好，如何調(diào)動更多群眾加入全民健身行列的積極性，全民健身工作還可以進行哪些制度創(chuàng)新……11月13日至14日，全國全民健身公共服務體系建設推進會在張家港市舉行，來自國家體育總局以及各省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設兵團體育行政部門的負責人聚焦構(gòu)建更高水平全民健身服務體系，圍繞全民健身場地設施建設、群眾體育賽事打造、社會體育組織運行、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等交流經(jīng)驗，實地走訪調(diào)研，努力打造群眾身邊更高質(zhì)量的“健身圈”。

“補位+升級”推進體育場地設施建設

體育場地設施建設如何補位升級、便民實惠，是本次會議一個重要議題。

作為全國唯一建成省級公共體育服務體系示范區(qū)的省份，我省目前共有31.79萬個體育場地，人均體育場地面積4.03平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達到40.6%，國民體質(zhì)達標率93.4%。

圍繞提升場地設施保障效能，省體育局黨組書記、局長陳少軍介紹，我省實施全民健身場地設施“補短板”工程，充分利用舊廠房、倉庫、商業(yè)設施等既有建筑及屋頂、地下室等空間，因地制宜改建體育場地設施;協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對于公共體育場館自用房產(chǎn)和土地，免征房產(chǎn)稅及城鎮(zhèn)土地使用稅。江蘇每年新建改建100個體育公園(廣場)、500公里健身步道，安排5500萬元省級專項資金，推動100個公共體育場館免費或低收費開放。同時各級累計投入3.46億元，對13萬余件問題器材進行了維修更新和遷建，并通過財政轉(zhuǎn)移支付和體彩公益金統(tǒng)籌，促進蘇中、蘇北地區(qū)場地設施不斷提質(zhì)升級，推進一大批農(nóng)民集中居住區(qū)和較大自然村配建健身設施。

聚焦“健身去哪”，四川省體育局副局長朱明說，該省引領(lǐng)各市(州)推動本級1個公共體育場、1個公共體育館、1個全民健身中心、1個公共游泳館、1個體育公園項目建設，將體育公園項目納入補助范圍。對符合相關(guān)條件和規(guī)模的民辦冰雪運動場館、足球場、羽毛球館、乒乓球館、綜合健身場館、體育服務綜合體等，通過政府購買服務，探索推進民辦體育場館向群眾提供免費低收費開放服務的新模式。此外，四川計劃在“十四五”期間招募、培訓100萬名以上引領(lǐng)員，讓來自不同單位、不同村、不同小區(qū)的群眾體育引領(lǐng)員直接服務廣大基層群眾參與全民健身，與社會體育指導員隊伍互為補充，目前全省已招募培訓40余萬名群眾體育引領(lǐng)員。

“融合+特色”釋放全民健身活力

如何增強全民健身活動的黏性，實現(xiàn)“常動常新”、保持全民健身活動的活力和影響力?

全省形成五大聯(lián)賽體系、六大精品賽事，福建省體育局副局長董勁松介紹，福建的賽事體系實現(xiàn)了規(guī)模形式從大型展示活動向就近就便、小型多樣轉(zhuǎn)變，組織方式從政府組織向依托社會、全民參與轉(zhuǎn)變，參加人群從少數(shù)固定集中向大眾日常、分散高頻轉(zhuǎn)變，活動內(nèi)容從傳統(tǒng)單一向時尚多樣、豐富多彩轉(zhuǎn)變。今年以來，福建舉辦各類全民健身賽事活動已超過3500場，直接參與者超過200萬人次。福建積極推進體育助力鄉(xiāng)村振興，通過舉辦鄉(xiāng)村籃球、氣排球、廣場舞、健身跑等鄉(xiāng)村品牌賽事，服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，其中全國和美鄉(xiāng)村籃球大賽(村BA)福建賽區(qū)和東南賽區(qū)的比賽吸引線下線上近3億人觀看，形成了以賽促健、以賽促文、以賽促旅、以賽促銷、以賽促產(chǎn)、以賽促興的良好態(tài)勢。

本次會議舉辦地張家港是首批全國全民運動健身模范縣，注重以融合發(fā)展激發(fā)體育活力。張家港市市長蔡劍峰介紹，張家港突出體教、體旅和體衛(wèi)融合，圍繞舉重、足球、網(wǎng)球、射擊、田徑等打造了多個特色學校，每年開展“育苗杯”“市長杯”等青少年賽事活動2000余場次、參與人數(shù)超20萬。張家港依托全民健身品牌優(yōu)勢，在各旅游景區(qū)打造全民健身景觀，每年開展沙上運動會、劃菱桶、賽龍舟、垂直馬拉松、賞花健步行、夜經(jīng)濟運動秀等特色活動1500余場次。此外，張家港布局市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級運動促進健康機構(gòu)，先后建成4個市級大型運動促進健康中心、9個區(qū)鎮(zhèn)(街道)級智慧體質(zhì)監(jiān)測與運動健身指導站點，市區(qū)兩家三甲醫(yī)院開設運動康復專家門診，成功掛牌國家級體質(zhì)測定與運動健身指導站，努力讓群眾在家門口就能享受“大健康”健身服務。

“協(xié)同+賽事”促進健身圈“破圈”

如何讓家門口的“健身圈”提檔升級?如何吸引更多鍛煉群眾及更多社會力量加入“健身圈”?

圍繞打造“片區(qū)、社區(qū)、小區(qū)”三級體育公共服務體系，河南省洛陽市副市長任麗君介紹，片區(qū)級建設規(guī)模較大，主要采用市場化運營模式，靈活植入多種業(yè)態(tài)和生活服務設施，以滿足高端化、個性化服務需求;社區(qū)級約一半面積以公益性低收費開放為主，室外設施免費使用，服務周邊社區(qū)群眾;小區(qū)級為純公益體育公園，方便小區(qū)居民就近健身。在體育場館設施建設中，洛陽市改變了過去全民健身工程由體育部門“單兵作戰(zhàn)”的做法，市級層面多個相關(guān)單位各有分工、各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)、全面發(fā)力，同時采取“政府掛牌出讓土地、返還土地出讓金，社會主體投資建設運營”的市場化運營機制，有效利用社會資金，解決了一大批社區(qū)體育公園建設資金缺口問題。全民健身場館設施運營中，在確保公益性基礎(chǔ)上，政府對運營主體進行補貼。

如何打造一批具有影響力的群眾體育活動?湖南省郴州市北湖區(qū)區(qū)委常委、宣傳部部長曹行平介紹，北湖區(qū)通過政府購買服務方式開辦全民健身機構(gòu)、舉辦各類體育活動(賽事)，舉辦社區(qū)籃球賽暨乙級籃球聯(lián)賽、“郴BA”籃球聯(lián)賽、西河千人騎行活動、華塘鎮(zhèn)“5·27”農(nóng)民運動會等賽事活動。去年北湖區(qū)提供公共服務經(jīng)費9000萬元，其中提供公共體育服務支出占體育事業(yè)年度總經(jīng)費的91.24%，社會力量參與舉辦的全民健身賽事占總賽事活動的40%。與此同時，融合發(fā)展為北湖區(qū)打造了一系列特色體育項目，全區(qū)有小埠、四清湖、龍女小鎮(zhèn)、仰天湖大草原等3A級以上“體育+旅游”主題景區(qū)4個，以及“體育+旅游”主題基地7個，全區(qū)每年接待這部分游客110萬人次。