江蘇省創(chuàng)新環(huán)評(píng)服務(wù)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢(shì)——保護(hù)與發(fā)展，這樣實(shí)現(xiàn)雙贏

“貴廳環(huán)評(píng)處堅(jiān)持以服務(wù)企業(yè)為宗旨、想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，感謝對(duì)我公司發(fā)展給予的大力支持和幫助。”近日，省生態(tài)環(huán)境廳收到一封來(lái)自聯(lián)仕(昆山)化學(xué)材料有限公司的感謝信，感謝省生態(tài)環(huán)境廳在推動(dòng)該公司年產(chǎn)16.2萬(wàn)噸半導(dǎo)體高純度電子化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中熱情高效服務(wù)，促使項(xiàng)目如期通過(guò)審批。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要制度安排，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和維護(hù)老百姓環(huán)境權(quán)益發(fā)揮哪些作用?

作為源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的制度，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是守住綠水青山的第一道防線。

在連云港徐圩新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)基地的盛虹煉化一體化項(xiàng)目，儲(chǔ)罐林立、管廊縱橫，廠房連片、機(jī)器轟鳴，曾經(jīng)的荒蕪灘涂已成標(biāo)志性煉化工程。

2018年，總投資約677億元的盛虹煉化一體化項(xiàng)目因區(qū)域環(huán)境容量等因素制約而一度遭遇困境。省生態(tài)環(huán)境廳多次上門(mén)服務(wù)，共同商討分析項(xiàng)目特點(diǎn)和區(qū)域環(huán)境特征，指導(dǎo)連云港市制訂減污擴(kuò)容方案，幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)中相關(guān)問(wèn)題。事關(guān)項(xiàng)目環(huán)境資源要素供給、政策配套、服務(wù)保障等一系列問(wèn)題的解決路徑逐漸明晰，該項(xiàng)目也重新駛上快車(chē)道。

盛虹煉化一體化項(xiàng)目安全環(huán)保投入高達(dá)110億元，占總投資16%，環(huán)保投資額度、占比都處于行業(yè)領(lǐng)先水平，環(huán)保工藝技術(shù)、設(shè)備先進(jìn)性及能耗排放指標(biāo)均優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目大幅降低能耗和廢氣排放，中水回用率達(dá)到85%;節(jié)約能耗近15%，并可減少二氧化碳排放200萬(wàn)噸/年，相當(dāng)于植樹(shù)2000萬(wàn)棵。

“監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，盛虹煉化一體化項(xiàng)目試生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行期間，大氣污染物和水污染物達(dá)標(biāo)排放。”徐圩新區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)徐春生說(shuō)，截至今年9月，徐圩新區(qū)PM2.5濃度18.5微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率87.2%，PM2.5濃度和優(yōu)良天數(shù)比率按序時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。善后河閘國(guó)考斷面、燒香北閘國(guó)考斷面、燒香河橋省考斷面均達(dá)Ⅲ類(lèi)目標(biāo)，同比持續(xù)改善。

對(duì)依法須辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，早一天取得批復(fù)，項(xiàng)目就能早一天開(kāi)工建設(shè)、早一天投產(chǎn)見(jiàn)效。

蘇州鯤鵬生物技術(shù)有限公司主要從事生物醫(yī)藥開(kāi)發(fā)以及生產(chǎn)、首仿藥物開(kāi)發(fā)，公司“胰島素、GLP—1類(lèi)似物生產(chǎn)項(xiàng)目”目前已開(kāi)工建設(shè)。“如果沒(méi)有生態(tài)環(huán)境部門(mén)在環(huán)評(píng)服務(wù)保障方面的支持，項(xiàng)目如期開(kāi)工難以實(shí)現(xiàn)。”公司總經(jīng)理裴軼說(shuō)。

近年來(lái)，江蘇生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在“放”字上下功夫，在“管”字上做文章，在“服”字上闖出新路，自2020年以來(lái)，共對(duì)5851個(gè)項(xiàng)目試行環(huán)評(píng)承諾制，提高審批效率，推進(jìn)項(xiàng)目盡早落地見(jiàn)效。比如，蘇州某管業(yè)有限公司加工配送中心項(xiàng)目，環(huán)評(píng)審批人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)承諾書(shū)、完成規(guī)范性審查、出具環(huán)評(píng)批復(fù)，整個(gè)流程僅用3小時(shí)。

去年，全省共審批工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目10572個(gè)，其中蘇州、南通項(xiàng)目投資占比分別為13.36%、10.53%，均位居全省前三。從最新環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，蘇州環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)比率排名位列全省第三，80個(gè)省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅱ比例全省第一。南通環(huán)境空氣質(zhì)量保持全省領(lǐng)先位次，PM2.5平均濃度絕對(duì)值和改善幅度均為全省第一，優(yōu)良天數(shù)比率絕對(duì)值全省第一，改善幅度全省第二。

生態(tài)環(huán)境治理投入既是供給端、又是需求端，既服務(wù)重大項(xiàng)目、本身也是重大項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增加等有明顯拉動(dòng)效應(yīng)。

賽得利集團(tuán)在溧陽(yáng)市投資萊賽爾纖維生產(chǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目一期10萬(wàn)噸于去年9月投產(chǎn)，總投資21.1億元，環(huán)保投資1.09億元。通過(guò)采取先進(jìn)的中水回用工藝，將30%的生產(chǎn)廢水深度處理后回用于生產(chǎn)，既大幅削減新鮮水取水量，又壓縮了水污染排放總量。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，項(xiàng)目尾水排口所在北河水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

今年以來(lái)，江蘇生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在環(huán)評(píng)審批中創(chuàng)新性開(kāi)展“先進(jìn)性評(píng)價(jià)”，引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)的生產(chǎn)和污染治理工藝、技術(shù)、設(shè)備，從源頭減少資源能源消耗和污染物排放。

“為推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)水平先進(jìn)性評(píng)價(jià)工作，探索建立重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)、重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放和碳排放標(biāo)桿水平信息庫(kù)，我們正組織省生態(tài)環(huán)境評(píng)估中心、省環(huán)科院編制評(píng)價(jià)大綱，明晰評(píng)價(jià)路線。”省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)與排放管理處葛敏霞說(shuō)，先進(jìn)性評(píng)價(jià)將從產(chǎn)品品質(zhì)、生產(chǎn)工藝及裝備、資源能源消耗、污染物排放、環(huán)境保護(hù)治理等方面開(kāi)展。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)標(biāo)桿水平找差距，針對(duì)性提出優(yōu)化提升措施。目前，省生態(tài)環(huán)境廳已組織對(duì)中環(huán)領(lǐng)先半導(dǎo)體等15個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展技術(shù)水平先進(jìn)性評(píng)價(jià)。