江蘇省專項(xiàng)整治惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金突出問題——嚴(yán)查“跑冒滴漏”，讓好政策真正惠及百姓

近日，寶應(yīng)縣柳堡鎮(zhèn)種糧大戶夏春華在田間指揮裝運(yùn)車運(yùn)送稻谷。他承包的183畝稻田有了好收成，7056元稻谷補(bǔ)貼也將到賬，喜悅溢于言表。此前，柳堡鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員發(fā)現(xiàn)個(gè)別村干部因疏忽漏發(fā)稻谷補(bǔ)貼，鎮(zhèn)紀(jì)委隨即對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人立案處理，并推動(dòng)職能部門在年底前將補(bǔ)貼發(fā)放到位。

惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金“跑冒滴漏”，不僅“啃食”人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，更影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效。省紀(jì)委監(jiān)委明確開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治的具體措施，緊盯惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金，嚴(yán)肅查處套取稻谷補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、秸稈還田補(bǔ)貼等涉農(nóng)資金，利用資金申報(bào)、撥付、發(fā)放權(quán)力吃拿卡要，雁過拔毛、優(yōu)親厚友以及強(qiáng)制村民購買商業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)“靠訓(xùn)吃訓(xùn)”等問題，確保好政策真正惠及于農(nóng)、惠及于民。

利用一些村民對(duì)土地復(fù)墾補(bǔ)償款發(fā)放流程、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等政策不了解的漏洞，金湖縣金北街道新港村原黨總支書記李某和原會(huì)計(jì)潘某某以親戚朋友的名義申報(bào)土地復(fù)墾補(bǔ)償款，套取資金私設(shè)“小金庫”33萬余元用于違規(guī)吃喝、發(fā)放津補(bǔ)貼，李某還侵占農(nóng)民土地復(fù)墾資金23萬余元。收到群眾舉報(bào)后，金湖縣紀(jì)委監(jiān)委將從自然資源部門調(diào)取的土地復(fù)墾臺(tái)賬資料、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)入賬明細(xì)、土地復(fù)墾補(bǔ)償款發(fā)放明細(xì)，與實(shí)際領(lǐng)取人土地所有面積進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)，并對(duì)補(bǔ)償金額較大的村民重點(diǎn)走訪，最終查實(shí)了這一問題。近日，李某被開除黨籍，潘某某受到留黨察看兩年處分。

惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼項(xiàng)目多、資金多、管理部門多，依靠傳統(tǒng)監(jiān)督模式很難精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯審批、管理、撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索的能力?；窗彩屑o(jì)委監(jiān)委針對(duì)不同資金類型，以失地農(nóng)民社保資金、糧食補(bǔ)貼資金、土地復(fù)墾補(bǔ)貼資金發(fā)放等為切入點(diǎn)，開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督，共核實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放類疑似問題線索785件、立案206件。連云港市紀(jì)委監(jiān)委設(shè)置虛報(bào)冒領(lǐng)、截留侵占、應(yīng)享未享等3個(gè)方面22個(gè)監(jiān)督模型，定向構(gòu)建補(bǔ)助資金等10個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，通過比對(duì)篩查、數(shù)據(jù)碰撞，發(fā)現(xiàn)疑似信息500余條，目前已立案9人。

各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還進(jìn)一步整合監(jiān)督力量，通過“室組地”聯(lián)動(dòng)、“線上線下”聯(lián)動(dòng)和“監(jiān)督與監(jiān)管”聯(lián)動(dòng)等方式，提升監(jiān)督質(zhì)效。前不久，溧陽市紀(jì)委監(jiān)委開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域人才培訓(xùn)補(bǔ)貼資金專項(xiàng)監(jiān)督現(xiàn)場督查時(shí)，某鎮(zhèn)水利站的塘壩管護(hù)員培訓(xùn)臺(tái)賬引起督查人員的注意。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，2020年至2022年，該水利站兩任站長張某某、周某某先后指使報(bào)賬員丁某某通過虛造培訓(xùn)場地租賃協(xié)議的方式，套取培訓(xùn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金2.5萬元，用于支付平時(shí)的違規(guī)接待費(fèi)用。目前，上述3人均受到相應(yīng)處分，相關(guān)費(fèi)用已退賠。

省紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)關(guān)注稻谷補(bǔ)貼資金下達(dá)、管理發(fā)放問題背后可能存在的不正之風(fēng)和腐敗問題，對(duì)專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的問題線索強(qiáng)化交辦督辦，對(duì)重點(diǎn)問題線索提級(jí)辦理、直查直辦，對(duì)查處的典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。注重以案促改，推動(dòng)標(biāo)本兼治，揚(yáng)州市紀(jì)委監(jiān)委將案件資源轉(zhuǎn)化為警示教育資源，用身邊案警示身邊人，同時(shí)下發(fā)督辦函，督促相關(guān)職能部門解決專項(xiàng)資金管理不規(guī)范、公共資源招投標(biāo)機(jī)制不完善等共性問題，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán)。