連云港整治“牌子亂象”規(guī)范基層臺(tái)賬——去繁減負(fù),騰出更多精力服務(wù)百姓

日前，灌南縣新安鎮(zhèn)鎮(zhèn)郊社區(qū)黨群服務(wù)中心里，工作人員正耐心地指導(dǎo)前來建立合作醫(yī)療的居民們?nèi)绾卫U費(fèi)，姜樹芳是其中之一。“在家琢磨了半天也沒搞清楚用手機(jī)怎么繳費(fèi)，來社區(qū)工作人員指導(dǎo)我，不到5分鐘就繳完了。”姜樹芳口中稱贊的“速度”，正是連云港市為基層減負(fù)、讓發(fā)展提質(zhì)的縮影。

今年以來，連云港市緊盯加重基層負(fù)擔(dān)行為，從“一套表”、“兩本賬”、“三張清單”、整治“牌子亂象”、規(guī)范創(chuàng)建示范活動(dòng)、整治“指尖上的形式主義”和提升社區(qū)工作人員工資待遇等7個(gè)方面，去繁減負(fù)，讓基層輕裝上陣。

效率、待遇兩手抓，

提升基層減負(fù)獲得感

“以前到年底加班做臺(tái)賬是常有的事，哪天不加班到晚上八九點(diǎn)?現(xiàn)在好了，今年沒有加班，工作量減輕了三分之二都不止。”鎮(zhèn)郊社區(qū)會(huì)計(jì)洪素芹說。這個(gè)社區(qū)位于城鄉(xiāng)接合部，轄區(qū)人口3萬多人，是個(gè)名副其實(shí)的“大社區(qū)”。減負(fù)工作開展以來，經(jīng)過規(guī)范整治，連云港市先后印發(fā)《農(nóng)村(街道社區(qū))黨組織工作指導(dǎo)手冊(cè)》、《連云港市村(社區(qū))民生綜合臺(tái)賬指導(dǎo)目錄(試行)》及參考樣式，把黨建紙質(zhì)臺(tái)賬從141頁壓縮至41頁，民生臺(tái)賬僅保留三大類、7個(gè)責(zé)任單位、17項(xiàng)內(nèi)容，除此之外全部剔除。這樣一來，干了十幾年的洪素芹，“年底沖刺”的工作量大大減輕。

“之前大家一提到社區(qū)就是‘人少待遇差’，人才根本留不住?，F(xiàn)在好了，付出的努力能收到實(shí)實(shí)在在的回報(bào)，越來越多的人愿意加入到我們?yōu)槊穹?wù)的隊(duì)列了。”海州區(qū)新東街道文昌社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任趙丹高興地說。連云港是在財(cái)力并不寬裕情況下，把社區(qū)工作者基礎(chǔ)工資基數(shù)提高1000元，分3年到位，還面向優(yōu)秀村(社區(qū))書記選聘事業(yè)編制人員。

遏制形式主義，

“減”到干群“心坎上”

走進(jìn)灌云縣侍莊街道裕豐村黨群服務(wù)中心，大門兩邊只掛著村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、村黨組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)4塊標(biāo)識(shí)牌。“以前不僅是大門口，就連里面的辦公室都要掛著牌子，一掛就是十幾個(gè)，既多還亂。”裕豐村黨總支書記陶明松感慨道。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，連云港市共清理整改不規(guī)范標(biāo)識(shí)牌5096塊、制度牌4434塊、宣傳牌4047塊。減少掛牌并不意味著相關(guān)工作落空，而是化“減法”為“加法”，讓基層工作更高效。“我們通過減制度牌子、減標(biāo)識(shí)牌子、減不當(dāng)宣傳牌子，讓制度法規(guī)進(jìn)手冊(cè)、功能業(yè)務(wù)進(jìn)大廳、宣傳口號(hào)進(jìn)定點(diǎn)公開欄等，切實(shí)做到牌子雖減，但服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不減、工作質(zhì)量不減。”連云港市委辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，在“減牌”的同時(shí)，連云港市還通過明確村級(jí)組織主體責(zé)任清單、村級(jí)組織協(xié)助辦理事項(xiàng)準(zhǔn)入清單、村級(jí)組織履職負(fù)面事項(xiàng)清單指導(dǎo)目錄這3張清單，規(guī)范基層服務(wù)流程，真正為其減負(fù)松綁。

管好小印章，

擔(dān)起為民服務(wù)“大主責(zé)”

村級(jí)組織的印章雖小，但掌管著大民生，與減負(fù)工作息息相關(guān)。今年以來，連云港市把整治村級(jí)組織蓋章亂象作為為基層減負(fù)的切入口，在灌云縣東王集鎮(zhèn)六里村、興春村和振興社區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用“智慧印章”系統(tǒng)，并出臺(tái)《灌云縣村級(jí)組織印章使用管理辦法(試行)》，明確提出村章使用范圍、不應(yīng)證明事項(xiàng)清單和證明事項(xiàng)準(zhǔn)入目錄，以大數(shù)據(jù)信息技術(shù)手段推動(dòng)基層實(shí)現(xiàn)“智治”。

六里村黨總支書記李恒兵向記者現(xiàn)場演示“智慧印章”：村里工作人員把村民的申請(qǐng)拍照發(fā)到他手機(jī)上，他及時(shí)簽批后，鎮(zhèn)紀(jì)委遠(yuǎn)程監(jiān)督用章。“如果不監(jiān)督，難以遏制村干部亂用印章;加強(qiáng)監(jiān)督，又容易增加環(huán)節(jié)造成村民蓋章難。我們村的村民蓋個(gè)章，要跑到鎮(zhèn)里去，最遠(yuǎn)的要跑3公里，而且204國道車輛多、危險(xiǎn)大，到鎮(zhèn)里還不一定能找到人?，F(xiàn)在有了這個(gè)‘智慧印章’，村民可以少跑腿了，我們打心眼里高興。”李恒兵說。

減負(fù)后，越來越多基層干部能騰出更多時(shí)間帶著村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。“我們村東弘服飾專做童裝代工，帶動(dòng)周邊80多名村民就業(yè)，現(xiàn)在二期項(xiàng)目正在建設(shè)中。明年，我還想把我們村閑置的1000多畝地繼續(xù)盤活，帶動(dòng)更多村民就業(yè)致富。”灌南縣新安鎮(zhèn)公興村黨總支書記張飛說。