打開案件“法結(jié)” 解開群眾“心結(jié)” 江蘇前10個月化解行政爭議2079件

12月21日，省檢察院召開新聞發(fā)布會，通報我省行政爭議實質(zhì)性化解工作開展情況，并發(fā)布6起典型案例。今年1-10月，我省共化解各類行政爭議2079件。2019年10月至今，全省檢察機關(guān)共化解各類行政爭議4171件，其中2件化解案例被最高檢評為指導性案例，1件案例被最高檢主要負責人批示肯定，11件案例被最高檢評為典型案例。

2022年8月，李某在醫(yī)院建檔產(chǎn)檢時被醫(yī)生告知，系統(tǒng)顯示2013年她在灌云縣某醫(yī)院生過一個女兒，此次只能以二胎身份建檔。由于無法證明和這個“女兒”沒有親子關(guān)系，且已超過起訴期限，李某要求更正登記內(nèi)容或撤銷錯誤出生醫(yī)學證明的訴求，沒有得到當?shù)匦l(wèi)健委和法院的支持。今年3月，李某向檢察機關(guān)申請監(jiān)督。連云港、灌云兩級檢察院立即成立一體化辦案組，聯(lián)合查明原來是案外人孫某冒用李某身份信息辦理出生醫(yī)學證明，隨即督促當?shù)匦l(wèi)健委和有關(guān)醫(yī)院對一系列證明和信息進行變更。

李某的合理訴求最終得以實現(xiàn)，是江蘇檢察機關(guān)通過以交辦、督辦、聯(lián)合辦理等方式發(fā)揮檢察一體優(yōu)勢，形成化解行政爭議合力的一個典型案例。據(jù)介紹，全省已通過一體化辦案的方式化解行政爭議650余件。省檢察院第六檢察部主任周合星介紹，在強化一體化聯(lián)動化解機制之外，江蘇積極探索開展行政違法行為監(jiān)督，在濱?？h試點推進行政機關(guān)負責人參與爭議化解，探索出“行政爭議化解‘專家門診’”“常態(tài)化行政執(zhí)法檢查評比”等機制，并在全省推廣。

致力開“良方”，江蘇檢察機關(guān)采取多種方式化解行政爭議。對行政機關(guān)違法作為或不作為且拒不整改的，江蘇綜合運用抗訴、檢察建議等方式督促行政機關(guān)予以糾正。全省檢察機關(guān)還依法充分行使調(diào)查核實權(quán)，為精準監(jiān)督和精準化解提供事實和法律支撐。對于上級檢察院交辦案件，各基層院實行院領導包案化解提升化解質(zhì)效。專項活動以來，“領導包案”已化解行政爭議1220件。辦案中，全省各級檢察機關(guān)還邀請有關(guān)單位和人員參加聽證會，通過提升司法透明度助力化解行政爭議570件。

一個爭議的化解并不是工作終點。從“解剖一個問題”到“解決一類問題”，全省檢察機關(guān)在案件辦理中追本溯源，推進行政爭議源頭治理。周合星介紹，向檢察機關(guān)申請監(jiān)督的行政案件數(shù)量逐年上升，省檢察院在辦案和調(diào)研基礎上撰寫全省行政檢察案件態(tài)勢分析報告并報送省政府，分析行政執(zhí)法存在的突出問題，提出解決問題的對策建議，助力法治政府建設。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)、領域管理存在的突出問題，社會治理的難點堵點、執(zhí)法司法的“病灶”“頑疾”，我省檢察機關(guān)用好用足檢察建議，督促行政機關(guān)提升依法履職能力，從源頭減少行政爭議發(fā)生。