江蘇發(fā)布首個辦理侵犯商業(yè)秘密刑事案件指引 鑒定意見不再是報案“必要條件”

1月8日，省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳聯(lián)合發(fā)布《辦理侵犯商業(yè)秘密刑事案件的指引》。這是國內(nèi)首個省級公檢法機關辦理侵犯商業(yè)秘密刑事案件的工作指引。

近5年，我省公安機關共偵辦侵犯商業(yè)秘密刑事案件80余件，全省法院審結相關案件40余件。省法院民三庭庭長湯茂仁介紹，作為知識產(chǎn)權案件中的“硬骨頭”，長期以來，侵犯商業(yè)秘密刑事案件的辦理存在規(guī)范不夠明確、偵辦難、周期長、鑒定不規(guī)范、權利人負擔重等諸多問題。

商業(yè)秘密的認定是保護商業(yè)秘密的第一步，也是最關鍵的一步，但司法實踐中，商業(yè)秘密的認定面臨諸多困難。比如，商業(yè)秘密的構成要件之一是信息的“不為公眾所知悉”，被害人報案時會被要求就信息的“不為公眾所知悉”提交鑒定意見，但鑒定時間長、費用高，動輒幾十萬元。《指引》明確了被害人、辦案機關證明“不為公眾所知悉”的多種方式，即可以依據(jù)技術專家、技術調(diào)查官或者其他有專門知識的人提供的專業(yè)意見以及科技查新檢索報告等，必要時可以通過技術鑒定等手段解決。

不少企業(yè)的保密協(xié)議、保密條款、勞動合同中，對保守商業(yè)秘密僅作寥寥幾句的概括性要求，并沒有明確需要保密的具體內(nèi)容。一旦遭遇侵權，企業(yè)往往會被認為未采取有效的保密措施?！吨敢访鞔_，對于概括性保密條款不能一概否定，需要結合犯罪嫌疑人、被告人事后是否實際知悉其接觸或獲取的信息為商業(yè)秘密，是否屬于采取不正當手段獲取、披露、使用或允許他人使用權利人的商業(yè)秘密，以及相關信息是否實際泄露公開等因素綜合判斷。

目前，辦理此類案件適用技術鑒定方式查明技術事實較為常見，但有的案件立案前，被害人已委托鑒定，事后有關單位又重新鑒定。頻繁鑒定，不僅提高了立案偵辦的門檻，造成辦案周期被無限期延長，高額的鑒定費用也增加了維權成本，導致一些權利人放棄尋求刑事救濟?！吨敢访鞔_，是否需要委托技術鑒定由辦案機關綜合考慮具體案情決定，經(jīng)營信息等非技術事實一般可不通過鑒定方式解決。

探索適當降低受理條件和立案偵查標準，也是《指引》的一大亮點。報案人報案或者控告時，提供初步證據(jù)證明商業(yè)秘密以及涉嫌犯罪行為存在等內(nèi)容，公安機關經(jīng)審查認為符合要求的，一般應當立案偵查。對于重大、復雜侵犯商業(yè)秘密案件，可由市級公安機關、檢察院、法院提級管轄。