拉長(zhǎng)短板，江蘇向海圖強(qiáng)——點(diǎn)燃“藍(lán)色引擎” 鍛造新增長(zhǎng)極

海洋經(jīng)濟(jì)，包括海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)。江蘇坐擁954公里海岸線和3.75萬(wàn)平方公里管轄海域，海洋資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。但與之不相匹配的是，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)總量及其在全省經(jīng)濟(jì)大盤中的占比并不突出，可以說(shuō)仍是“短板”。

江蘇如何向海而興、加快建設(shè)海洋強(qiáng)省?

江蘇海洋經(jīng)濟(jì)短板在哪

根據(jù)《2022年江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，初步核算，2022年江蘇省海洋生產(chǎn)總值(GOP)達(dá)到9046.2億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)的比重為7.4%，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的9.6%。

同樣是2022年，廣東省海洋生產(chǎn)總值1.8萬(wàn)億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的14%，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的19%;山東省海洋生產(chǎn)總值首次突破1.6萬(wàn)億元關(guān)口，達(dá)到16302.9億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的18.6%，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的17.2%;福建省海洋生產(chǎn)總值1.15萬(wàn)億元，占全省GDP的22%，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的12.2%。

廣東、山東、福建三省的海洋生產(chǎn)總值位居全國(guó)前三，而江蘇排在全國(guó)第六位。相比之下，江蘇的海洋經(jīng)濟(jì)究竟存在哪些短板?

在南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院教授鄒欣慶看來(lái)，江蘇海洋牧場(chǎng)發(fā)展相對(duì)較弱，目前要養(yǎng)殖一些售價(jià)昂貴的海產(chǎn)品比較難;海洋旅游、濱海旅游方面，與廣東、山東等省份也存在較大差距。江蘇省漁業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張朝暉也提出，江蘇的海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)相對(duì)不強(qiáng)，缺少“叫得響的海水魚(yú)”品種。

“江蘇的江港強(qiáng)、海港弱，全省貨物吞吐量達(dá)2億噸大港數(shù)達(dá)到7個(gè)，其中只有1個(gè)是海港。”江蘇省自然資源廳海洋規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)處副處長(zhǎng)錢春泰說(shuō)，說(shuō)起江蘇沿海深水大港，首先要提到連云港港，但連云港市經(jīng)濟(jì)體量對(duì)港口的支撐能力不足。與此同時(shí)，與連云港港毗鄰的日照港、青島港，服務(wù)設(shè)施等方面有較好基礎(chǔ)，而江蘇沿海以淤泥質(zhì)海岸為主，灘涂面積大，建港條件不及廣東、山東等省。

江蘇海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)在國(guó)內(nèi)較早，海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量連續(xù)多年全國(guó)第一，但近年來(lái)由于海上風(fēng)電國(guó)家補(bǔ)貼退出，加上省管海域內(nèi)可開(kāi)發(fā)的風(fēng)電資源剩余不多等原因，江蘇海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模在全國(guó)的占比不斷下降。而廣東海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)起點(diǎn)高，在財(cái)政扶持下發(fā)展迅猛，大有后來(lái)居上之勢(shì)。

海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)和海洋工程裝備制造業(yè)，是江蘇現(xiàn)有13個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)中優(yōu)勢(shì)明顯的三大產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展中也存在一些不足和隱憂。

“目前全省港口的貨物吞吐量較高，但是港口貨物周轉(zhuǎn)量較低。”錢春泰介紹，貨物周轉(zhuǎn)量為實(shí)際運(yùn)送貨物噸數(shù)與貨物平均運(yùn)距之乘積，而不少長(zhǎng)江中上游的貨物，通過(guò)南京港、泰州港等轉(zhuǎn)運(yùn)到上海港或者寧波舟山港，運(yùn)輸距離并不遠(yuǎn)，“我省港口的貨物周轉(zhuǎn)量低，說(shuō)明我們走得不遠(yuǎn)，而廣東、山東港口的貨物運(yùn)輸距離很遠(yuǎn)，甚至達(dá)上萬(wàn)海里。”

在貨運(yùn)方面，集裝箱運(yùn)輸效益更好，但是江蘇的集裝箱吞吐量不高。錢春泰介紹，2022年，全省集裝箱吞吐量2273.7萬(wàn)標(biāo)箱，而廣東省有7064.8萬(wàn)標(biāo)箱，其中深圳港就有3004萬(wàn)標(biāo)箱、廣州港達(dá)到2484萬(wàn)標(biāo)箱。“這兩個(gè)港口中的任何一個(gè)，集裝箱吞吐量比江蘇全省都高。”

在海洋船舶方面，錢春泰表示，江蘇船舶工業(yè)企業(yè)以民企為主，融資難、融資貴問(wèn)題尚未得到完全解決，不少企業(yè)在科技研發(fā)上投入不多，科技含量不高，部分關(guān)鍵核心配套裝備還依賴進(jìn)口。

多線勾畫(huà)藍(lán)圖打造新增長(zhǎng)極

2022年，廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值為12.91萬(wàn)億元，位居全國(guó)第一;江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值為12.29萬(wàn)億元，位居全國(guó)第二。“我省和廣東的地區(qū)生產(chǎn)總值相差約6000億元，而我省海洋生產(chǎn)總值和廣東就相差了9000億元。”江蘇省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)呂永剛說(shuō)，江蘇和廣東的經(jīng)濟(jì)差距主要在海洋經(jīng)濟(jì)方面，如果江蘇的海洋生產(chǎn)總值這個(gè)“關(guān)鍵量”能夠趕上去，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值也將隨之而上。

那么，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)迎頭趕上，該從哪些地方發(fā)力?

——由“江強(qiáng)海弱”向“江海聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，首先要打破跨江交通的短板。呂永剛表示，交通短板是困擾多年的問(wèn)題，補(bǔ)上這個(gè)短板是發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的前提，如果不具備這個(gè)前提，我省沿海三市的海洋經(jīng)濟(jì)潛力就沒(méi)有挖掘的條件，三地海洋產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)就發(fā)揮不出來(lái)。“三市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)重心到沿海還有一段距離，這正是歷史形成的一個(gè)短板。近年來(lái)，洋呂鐵路等交通線路陸續(xù)通車，短板正逐漸彌補(bǔ)。”

——持續(xù)建設(shè)通州灣江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)示范區(qū)。錢春泰介紹，從區(qū)位來(lái)看，通州灣與上海都在長(zhǎng)江入?？?，處于黃金水道與黃金海岸“T”字形接合部，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等多項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略在這里交疊，“通江通海通上海”是通州灣最大的區(qū)位特征和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。“要持續(xù)推進(jìn)通州灣示范區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造江蘇新出?？冢瑢⑦@里建設(shè)成為上海國(guó)際航運(yùn)中心的北翼。”

——持續(xù)加強(qiáng)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)。在連云港，現(xiàn)在港口優(yōu)勢(shì)、城市優(yōu)勢(shì)跟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)形成聯(lián)動(dòng)，特別是徐圩石化板塊呈集群式爆發(fā);在南通，港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)之后承載力提升，大通州灣建設(shè)如火如荼，各重大項(xiàng)目陸續(xù)突破落地……“過(guò)去長(zhǎng)期存在的港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)的問(wèn)題，近年來(lái)逐漸得到解決，爆發(fā)力由此產(chǎn)生，接下來(lái)還要持續(xù)加強(qiáng)。”呂永剛說(shuō)。

——促進(jìn)“海洋牧場(chǎng)+海上風(fēng)電+旅游”融合發(fā)展。江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估中心主任錢林峰認(rèn)為，可以在海洋牧場(chǎng)上搭建海上旅游平臺(tái)，平臺(tái)下方進(jìn)行海洋牧場(chǎng)建設(shè)及養(yǎng)殖，在平臺(tái)上方拓展垂釣、品嘗海鮮等休閑漁業(yè)，或采用在海上風(fēng)電機(jī)組下方設(shè)置網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚(yú)蝦貝類模式，實(shí)現(xiàn)“水下養(yǎng)殖、水上發(fā)電”。此外，還可以重點(diǎn)發(fā)展濱?？叼B(yǎng)和濕地生態(tài)旅游。

——政策制定向發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)傾斜，加大資金支持力度，加快形成江海聯(lián)動(dòng)局面。錢春泰提出，要加大引進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)的力度，加快引進(jìn)央企的二三級(jí)子公司，加強(qiáng)用地用海要素保障，學(xué)習(xí)廣東、山東、福建等地建設(shè)海洋強(qiáng)省相關(guān)舉措，加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，面向民企出臺(tái)更多優(yōu)惠政策。

發(fā)力邁向海洋強(qiáng)省。去年8月，省政府印發(fā)《江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》提出目標(biāo)：到2030年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值突破6800億元，在2022年基礎(chǔ)上翻一番，海洋經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，初步建成全國(guó)重要的海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，海洋經(jīng)濟(jì)成為全省高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

爭(zhēng)先進(jìn)位加快建設(shè)海洋強(qiáng)省

“建設(shè)‘大通州灣’，是邁向海洋強(qiáng)省的重要一步。”錢春泰告訴記者，近年來(lái)“大通州灣”建設(shè)成果頗豐，隨著多座跨江大橋建成通車，這里逐步成為以上海國(guó)際大都市為核心、南翼杭州灣、北翼通州灣“一核兩灣”的重要組成部分。

在通州灣示范區(qū)，經(jīng)過(guò)10余年發(fā)展，100平方公里區(qū)域涌動(dòng)著無(wú)窮活力。錢春泰介紹，2020年，南通以“大通州灣”思維，整合原沿海岸線的洋口港區(qū)、通州灣港區(qū)、呂四港區(qū)為新的通州灣港區(qū)，推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略在南通落地實(shí)施。

江蘇現(xiàn)有13個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)中，海洋船舶工業(yè)是優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)之一。

位于泰州靖江市的江蘇新時(shí)代造船有限公司，是國(guó)內(nèi)民營(yíng)造船龍頭企業(yè)、國(guó)家級(jí)船舶出口基地骨干企業(yè)之一，其年造船完工量、新接訂單量、手持訂單量三大關(guān)鍵指標(biāo)連續(xù)多年位居中國(guó)造船行業(yè)五強(qiáng)。

1月4日，記者來(lái)到該公司，走進(jìn)智能化分段生產(chǎn)車間，只見(jiàn)7000多噸集裝箱船以及5萬(wàn)多噸化學(xué)品船正在進(jìn)行分段制作;船塢內(nèi)、碼頭上，一艘艘LNG(液化天然氣)雙燃料動(dòng)力散貨船加緊搭載、舾裝，確保進(jìn)度節(jié)點(diǎn)。

“我們建造的船舶采用燃油和天然氣雙重動(dòng)力，受到國(guó)際市場(chǎng)青睞。”該公司船研所船裝室副主任徐紅忠介紹，LNG雙燃料動(dòng)力船采用了LNG燃料和燃油驅(qū)動(dòng)，二氧化碳排放量比普通的燃料油船減少約20%，在相同工況下降低能耗8%，此外還有一個(gè)由企業(yè)自主研發(fā)設(shè)計(jì)的“智慧大腦”，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

“我們?yōu)樾录悠麓瑬|建造的21萬(wàn)噸LNG雙燃料動(dòng)力散貨船前不久交付，這也是該系列散貨船的第9艘船舶，提前完成2023年27艘、371.15萬(wàn)載重噸的年度交船目標(biāo)。”企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2023年底，企業(yè)年度新接訂單39艘、594萬(wàn)載重噸，位居世界造船企業(yè)第二位;在手訂單98艘、1281萬(wàn)載重噸，其中雙燃料動(dòng)力船舶占據(jù)半壁江山，生產(chǎn)任務(wù)已排到2027年。

記者了解到，2023年1月—10月，靖江市造船完工量71艘、750.5萬(wàn)載重噸，同比上升21.4%，造船完工量分別占全省、全國(guó)、全球的46.1%、21.7%、10.8%。

通州灣和靖江結(jié)出的碩果，是江蘇海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。江蘇造船三大指標(biāo)已連續(xù)14年居全國(guó)第一;2023年前10個(gè)月造船完工量1627.1萬(wàn)載重噸、新接訂單量2807.6萬(wàn)載重噸、手持訂單量6110.7萬(wàn)載重噸，占世界市場(chǎng)份額四分之一;經(jīng)過(guò)初步核算，2023年前三季度全省海洋生產(chǎn)總值約7210億元，同比增長(zhǎng)6.3%，比同期地區(qū)生產(chǎn)總值增速高1.1個(gè)百分點(diǎn)，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的7.7%。

江蘇，正持續(xù)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定向著海洋強(qiáng)省邁進(jìn)!