新一輪長三角一體化示范區(qū)重大建設項目三年行動計劃發(fā)布——聚焦“一廳三片” 發(fā)力四大領域

1月16日，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)重大建設項目三年行動計劃(2024—2026年)》正式發(fā)布。謀劃未來，更高水平持續(xù)推進示范區(qū)建設，新一輪《三年行動計劃》聚焦“一廳三片”重點區(qū)域和四大重點領域，明確開展16項行動，共包括124個項目，為長三角一體化示范區(qū)未來3年重大建設項目明確了路線圖、任務書和時間表。

規(guī)劃先行加快推進項目建設

1月的長三角大地，一批重大工程、重大項目建設施工現(xiàn)場活力澎湃。

今年是長三角一體化示范區(qū)建設五周年，也是一體化示范區(qū)進入形態(tài)開發(fā)和功能開發(fā)并重新階段的關鍵一年。新一輪《三年行動計劃》的發(fā)布，標志著一體化示范區(qū)建設向縱深推進，是推動實現(xiàn)規(guī)劃、土地、項目建設的跨區(qū)域協(xié)同和有機銜接的生動實踐。

長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會主任顧軍介紹，新一輪《三年行動計劃》按照“塑功能、做示范、重銜接、強保障”的總體思路，突出一體化制度創(chuàng)新和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，推動更多功能性項目早出形象、快出功能，實現(xiàn)從形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)的躍升，推動示范區(qū)在重點區(qū)域、重點領域取得更大突破，下好長三角一體化發(fā)展先手棋。

2021年，一體化示范區(qū)執(zhí)委會會同滬蘇浙兩省一市發(fā)改部門及蘇州市、嘉興市，聯(lián)合印發(fā)《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)重大建設項目三年行動計劃(2021—2023年)》，建立示范區(qū)重點項目聯(lián)合推進機制，會同青吳嘉兩區(qū)一縣合力推進了115個重大項目建設，有力支撐示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。去年6月，一體化示范區(qū)執(zhí)委會會同兩省一市三級八方，著手開展第一輪《三年行動計劃》實施情況評估，并啟動第二輪《三年行動計劃》編制工作。

記者注意到，新一輪《三年行動計劃》較上一輪計劃而言，主要行動少了2項，重大項目多了9個。隨著重大項目數(shù)量增多，示范區(qū)面臨更大挑戰(zhàn)。比如，對項目資源配置力度有待加強，重大項目對資金、土地和資源需求處于緊平衡狀態(tài)，需要進一步加大要素資源整合和傾斜力度;跨省域項目推進周期較長，兩省一市和兩區(qū)一縣項目審批流程不盡相同，建設標準也有一定差異，需要做大量項目前期工作，對接協(xié)調(diào)工作效率有待提高……

“我們委托第三方機構(gòu)，對上一輪重大建設項目三年行動計劃實施情況進行評估。115個項目開工建設了91個，開工率達到80%，項目目標達成率90%，基本達到了預期目標。”長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉告訴記者，評估報告針對上一輪行動計劃實施中遇到的問題提出建議，為新一輪《三年行動計劃》項目加快推進、制度保障奠定了基礎，“通過上一輪實施積累了豐富經(jīng)驗，我們推進這一輪底氣更足了”。

向“一廳三片”要功能要效益

1月5日，隨著最后一方屋面混凝土澆筑完成，蘇州南站站房主體結(jié)構(gòu)完成封頂。中鐵建設集團有限公司蘇州南站項目經(jīng)理李座林告訴記者，車站預計于今年11月底竣工驗收，屆時，滬蘇湖鐵路、通蘇嘉甬鐵路、水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路、蘇州軌交10號線等將在此交會。

“作為重點區(qū)域，蘇州南站科創(chuàng)新城片區(qū)的總體城市設計已完成，規(guī)劃范圍20.6平方公里，規(guī)劃總建筑面積668萬平方米。”蘇州市吳江區(qū)區(qū)長王國榮說。

蘇州南站科創(chuàng)新城是示范區(qū)“一廳三片”中的重要一環(huán)。顧軍表示，新一輪《三年行動計劃》聚焦“一廳三片”重點區(qū)域，重點明確各片區(qū)2024—2026年建設目標及年度重要功能性項目建設安排。

作為兩省一市共建的綠色發(fā)展樣板區(qū)，水鄉(xiāng)客廳項目建設將進一步跑出“加速度”——到2026年，“一點”方廳水院、“一心”創(chuàng)智引擎(一期、二期)、科創(chuàng)學園(一期)等功能開發(fā)項目基本投用，好風景與新經(jīng)濟交融的新格局初步形成。“三園”江南圩田、?；~塘、“藍環(huán)”北環(huán)等生態(tài)修復項目正式運營;

位于青浦西岑科創(chuàng)中心的華為研發(fā)中心將于今年6月正式交付使用，岑卜路、規(guī)劃六路等周邊道路將于上半年通車，西岑水質(zhì)凈水廠將于9月正式投用，其他周邊公建配套項目將于2026年底前陸續(xù)建成，集企業(yè)辦公、研發(fā)中試、技術(shù)孵化、生產(chǎn)服務為一體的國際一流創(chuàng)新社區(qū)基本形成;

蘇州南站科創(chuàng)新城交通樞紐工程正在加快建設中，將在今年滬蘇湖鐵路正式通車時建成啟用;集疏運道路工程計劃于今年年底通車;水系綜合整治一期工程、市政道路、污水處理及公用配套設施等建設將于2026年完工，站城一體的高鐵小鎮(zhèn)加快形成;

嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心片區(qū)、科創(chuàng)綠谷研發(fā)總部綜合提升、浙大長三角智慧綠洲等一批項目今年將陸續(xù)開工，科創(chuàng)綠谷研發(fā)總部商業(yè)街、生態(tài)修復及配套等項目于2026年底前陸續(xù)建成投用，集教育研發(fā)、國際交流、文旅文創(chuàng)為一體的特色創(chuàng)新中心加速形成……

加快重大項目建設，還要進一步加大資金、土地等要素保障力度。對列入《三年行動計劃》的重大項目，優(yōu)先納入示范區(qū)先行啟動區(qū)專項資金支持范圍，優(yōu)先納入省、市土地指標保障范圍，優(yōu)先推薦申報中央預算內(nèi)資金支持項目，逐步建立項目評估考核制度。

從四大領域提升集聚度顯示度

太浦河將上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善緊密相連，見證了示范區(qū)一體化發(fā)展迅猛勢頭。

“2019年，我們乘船沿太浦河自西向東而下，一些‘低、小、散’企業(yè)分布在河岸周邊，兩岸還有不少低效的土地;受限于‘一河三標準’的行政壁壘，治理存在較大難度。”蘇州市高新區(qū)管委會總規(guī)劃師劉鋒說。

對此，示范區(qū)建立“一河三湖”等重點跨界水體聯(lián)合河湖長制，其中在太浦河(含汾湖)設立區(qū)(縣)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)合河湖長，大力推進太浦河周邊及沿岸地區(qū)工業(yè)點源污染治理、岸線綜合治理。2022年，示范區(qū)地表水優(yōu)Ⅲ類斷面比例較2019年提升21.2個百分點，太浦河水質(zhì)連續(xù)3年年均值穩(wěn)定在Ⅲ類，淀山湖、元蕩等重點跨界河湖水質(zhì)明顯改善。

“錨定生態(tài)環(huán)保、設施互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、民生服務四大領域，推動新一批展現(xiàn)新理念新模式的項目落地。”顧軍表示，新一輪《三年行動計劃》突出分類示范，加快提升示范區(qū)集聚度和顯示度——

在生態(tài)環(huán)保領域，共推進17個項目建設。在完成元蕩23.9公里岸線全面貫通的基礎上，這一輪將實現(xiàn)淀山湖岸線的全面貫通，完成藍色珠鏈(二期)水環(huán)境、伍子塘流域綜合治理，太浦河后續(xù)工程也將開工建設，示范區(qū)生態(tài)基底將進一步錨固;

設施互通領域，共計38個項目。滬蘇湖高鐵、上海17號線西延伸工程將于今年底建成通車，通蘇嘉甬高鐵、滬蘇嘉城際鐵路加快建設，如通蘇湖城際、嘉興至楓南市域鐵路2024年啟動建設。此外，數(shù)字空間的“斷頭路”加速打通，中國電信算力高效調(diào)度練塘樞紐今年年底建成投用，中國電信吳江算力調(diào)度中心等項目2026年底前陸續(xù)完工，中國移動上海5G生態(tài)谷數(shù)據(jù)中心、中國電信嘉興算力中心今年上半年開工建設;

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領域，共計34個項目。安踏上?？偛俊⑻m鈞32GWh動力電池等一批標志性項目2024年建成投產(chǎn)，青浦復旦國際融合創(chuàng)新中心、邁為泛半導體裝備等項目今年陸續(xù)開工，美的、康璞、恒力、網(wǎng)易、圓通、弘陽等一批總部項目2025年底前全面建成投用;

民生服務領域，共有22個項目。復旦大學附屬中山醫(yī)院國家醫(yī)學中心、吳江區(qū)第四人民醫(yī)院擴建等項目已開工建設，區(qū)域急診醫(yī)學中心、楓惠學校等項目今年建成投用。