創(chuàng)造條件 托起殘疾人“致富夢(mèng)” 江蘇“五大提升行動(dòng)”扶殘助殘

記者從1月24日召開的全省殘聯(lián)工作會(huì)議上獲悉，今年省殘聯(lián)將開展“五大提升行動(dòng)”，規(guī)范提升100個(gè)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、改造提升100個(gè)綜合性“殘疾人之家”，創(chuàng)造條件讓殘疾人通過(guò)勞動(dòng)增收致富，確保年內(nèi)完成凈增殘疾人就業(yè)1萬(wàn)名。

就業(yè)優(yōu)先，推動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)

“五大提升行動(dòng)”中一個(gè)重要提升行動(dòng)，是以促進(jìn)殘疾人共同富裕為目標(biāo)，開展就業(yè)服務(wù)常效化提升行動(dòng)，確保年內(nèi)完成凈增殘疾人就業(yè)1萬(wàn)名。

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，各級(jí)殘聯(lián)將創(chuàng)造條件讓殘疾人通過(guò)勞動(dòng)增收致富。省殘聯(lián)將會(huì)同省發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)等部門修訂《江蘇省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，充分發(fā)揮就業(yè)保障金杠桿作用。各地將全面落實(shí)殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，做好按比例就業(yè)“跨省通辦”，強(qiáng)化穩(wěn)崗?fù)貚?，通過(guò)集中就業(yè)、按比例就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等方式，推動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。

加大對(duì)高校殘疾人畢業(yè)生、農(nóng)村殘疾人、盲人等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶。開展“就業(yè)援助月”“暖心行動(dòng)”等專項(xiàng)服務(wù)，組織國(guó)有企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，推廣“美麗工坊”項(xiàng)目，試點(diǎn)文創(chuàng)助殘項(xiàng)目，推動(dòng)更多公益性崗位優(yōu)先安置殘疾人就業(yè)。建好用好按比例就業(yè)、輔助性就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、殘疾人產(chǎn)品銷售等四大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接就業(yè)項(xiàng)目。推廣農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)殘疾人非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、傳統(tǒng)工藝技能培訓(xùn)，計(jì)劃全年實(shí)名制培訓(xùn)殘疾人不少于2萬(wàn)名。

省殘聯(lián)理事長(zhǎng)姜愛軍表示，新的一年，全省殘聯(lián)系統(tǒng)將聚焦促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展、聚力推動(dòng)殘疾人共同富裕，采取更多惠民生和暖民心的舉措，把高質(zhì)量發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為殘疾人高品質(zhì)生活。

政策找人，兜穩(wěn)兜牢基本保障

為精準(zhǔn)做好殘疾人動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分類救助幫扶，省殘聯(lián)會(huì)同省民政廳等9部門出臺(tái)《江蘇省社會(huì)救助信息共享和數(shù)據(jù)利用管理辦法》，建立農(nóng)村低收入殘疾人口數(shù)據(jù)庫(kù)。

殘疾人自身的發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，對(duì)于政策保障的依賴程度高。因此，殘聯(lián)今年將以全面落實(shí)惠殘政策措施為重點(diǎn)，開展民生保障精準(zhǔn)化提升行動(dòng)。

目前全省持證殘疾人有171萬(wàn)人，各地將結(jié)合持證殘疾人基本狀況調(diào)查，健全易返貧致貧殘疾人動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，摸清未享受政策的殘疾人底數(shù)，及時(shí)跟進(jìn)幫扶措施，變“人找政策”為“政策找人”，提高政策知曉率，探索信息化手段解決精準(zhǔn)救助難題。

當(dāng)前，我省已基本建成“普惠+特惠”的殘疾人社會(huì)保障制度體系。今年還要繼續(xù)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)接，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)做好富民強(qiáng)村幫促行動(dòng);加強(qiáng)與民政部門對(duì)接，推動(dòng)落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做好補(bǔ)貼發(fā)放的精準(zhǔn)化管理;加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門對(duì)接，推進(jìn)殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)保障;加強(qiáng)與醫(yī)保部門對(duì)接，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)建設(shè)。

普惠均等，讓公共服務(wù)可感可及

殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)、青少年脊柱側(cè)彎預(yù)防篩查、“明見未來(lái)”兒童青光眼防治救助……在江蘇，越來(lái)越多的殘疾人享受到普惠均等的康復(fù)服務(wù)。

殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)是殘聯(lián)服務(wù)殘疾人的主陣地。今年省政府將“規(guī)范提升100個(gè)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)”和“改造提升100個(gè)綜合性‘殘疾人之家’”納入民生實(shí)事，通過(guò)點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上服務(wù)提升。

目前，全省殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)有492家;在“十三五”期間“殘疾人之家”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋的基礎(chǔ)上，今年將從中挑選出基礎(chǔ)條件較好、殘疾人普遍認(rèn)可、運(yùn)營(yíng)質(zhì)效較佳的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)提升。各地將合理布局兒康機(jī)構(gòu)分布，引導(dǎo)錯(cuò)位發(fā)展，就近就便為殘疾兒童提供優(yōu)質(zhì)康復(fù)服務(wù);并將日間照料、康復(fù)訓(xùn)練、輔助性就業(yè)等服務(wù)有效整合，將資金、項(xiàng)目等資源向“殘疾人之家”集聚，提升其服務(wù)能力和吸引力。鼓勵(lì)支持公辦民營(yíng)、民辦公助的康復(fù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)公益職能，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)良性發(fā)展。在改造提升“殘疾人之家”過(guò)程中，輻射帶動(dòng)村(社區(qū))發(fā)展“嵌入式”服務(wù)和居家助殘服務(wù)。

緊扣殘疾人多樣化、個(gè)性化需求，今年，江蘇還將在服務(wù)提質(zhì)增效上下功夫，開展殘疾人生活品質(zhì)化提升行動(dòng)。全省將持續(xù)推廣青少年脊柱側(cè)彎預(yù)防篩查、兒童青光眼早期防治等項(xiàng)目，實(shí)施殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)救助，開展孤獨(dú)癥關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)，計(jì)劃全年完成康復(fù)救助殘疾兒童3.3萬(wàn)名。

輔具科技改變生活、輔具進(jìn)校園等項(xiàng)目深受殘疾人歡迎，年內(nèi)全省將為3.7萬(wàn)名殘疾人提供輔具適配服務(wù)。為推廣殘疾人自助互助康復(fù)，各地將探索在居家托養(yǎng)服務(wù)中開展康復(fù)項(xiàng)目，推進(jìn)白內(nèi)障患者復(fù)明等項(xiàng)目。托養(yǎng)服務(wù)將穩(wěn)步增加服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量，年內(nèi)為8萬(wàn)名殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。各地殘聯(lián)還將推動(dòng)教育部門落實(shí)“一人一案”，規(guī)范送教上門、完善隨班就讀。

此外，今年我省將在支撐能力現(xiàn)代化提升行動(dòng)中，開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項(xiàng)行動(dòng)，用好信息化平臺(tái)，制定公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)殘疾人更好融入社會(huì)。