代表委員熱議扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興 —— 讓希望的田野不斷迸發(fā)生機(jī)與活力
政府工作報(bào)告提出,堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,關(guān)系著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感。多位來自鄉(xiāng)村振興一線的住蘇全國人大代表、政協(xié)委員圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興展開熱議。
因地制宜,壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重中之重。不少代表委員提到,要做好“土特產(chǎn)”文章,依托特色資源打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,走出一條以產(chǎn)興村、以產(chǎn)富民的新路。
“去年我們迎來碧根果豐收,產(chǎn)量較前幾年增加兩三倍。”全國人大代表、淮安市盱眙縣業(yè)盛鮮果專業(yè)合作社理事長李葉紅說,合作社建成優(yōu)質(zhì)桃、梨及葡萄種植園700余畝,以及碧根果園2200余畝,林間套種綠化苗木及芍藥、桂花等中藥材近1000畝,“現(xiàn)在,我們更有底氣帶動(dòng)附近鄉(xiāng)親共同致富。”
“我來自水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),去年我們團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)幫助1.3萬名社員養(yǎng)殖戶銷售螃蟹6億元,戶均增收1.28萬元。”全國人大代表,南京市高淳區(qū)磚墻鎮(zhèn)茅城村黨總支書記、村委會(huì)主任,江蘇固城湖青松水產(chǎn)專業(yè)合作聯(lián)社黨委書記、理事長邢青松說,村里新建螃蟹供應(yīng)鏈運(yùn)營中心和暫養(yǎng)醒水池,引進(jìn)直播、物流團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖到銷售的一條龍服務(wù),“農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,要融入工業(yè)化思維,發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式,加快農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置。”
發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),切忌盲目跟風(fēng)。全國人大代表,徐州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長、國家甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家李強(qiáng)認(rèn)為,發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和市場(chǎng)前景等因素。一些傳統(tǒng)品種和種植技術(shù)日漸難以滿足需求,他建議,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時(shí)選擇優(yōu)良品種,配套綠色輕簡生產(chǎn)和加工技術(shù),同時(shí)由專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)帶頭,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
完善設(shè)施和服務(wù),讓鄉(xiāng)村宜居更宜業(yè)
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,既是基礎(chǔ)設(shè)施基本完備的鄉(xiāng)村,又是公共服務(wù)普惠可及的鄉(xiāng)村。
當(dāng)前,農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理存在不少共性問題。全國人大代表,致公黨江蘇省委會(huì)主委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王學(xué)鋒帶隊(duì)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn),受到既有農(nóng)房逐年老化、農(nóng)房轉(zhuǎn)作經(jīng)營逐漸增多、極端天氣和自然災(zāi)害頻發(fā)等影響,農(nóng)房安全管理面臨諸多挑戰(zhàn)。
王學(xué)鋒建議,國家層面盡快啟動(dòng)修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》或制定農(nóng)房建設(shè)管理?xiàng)l例,借鑒吸收地方在農(nóng)房立法方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法。各地引導(dǎo)支持有需求的地區(qū),合理強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)的要素資源保障,加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)房建設(shè)管理能力建設(shè),探索現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)管理新模式。例如,全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)農(nóng)房建設(shè)開工查驗(yàn)到場(chǎng)、地基基礎(chǔ)巡查到場(chǎng)、主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)綀?chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)等重要環(huán)節(jié)“四到場(chǎng)”;鼓勵(lì)有條件的地區(qū)通過政府購買服務(wù)的方式,委托專業(yè)技術(shù)人員定期對(duì)新建農(nóng)房進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
“浙江‘千萬工程’從農(nóng)村人居環(huán)境整治入手,進(jìn)而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,為我們提供了經(jīng)驗(yàn)。要踐行貫穿其中的理念,突出以農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理為抓手,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。”全國政協(xié)委員、淮安市副市長邱華康建議,加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),特別是做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)鄉(xiāng)村自然條件、經(jīng)濟(jì)水平、資源優(yōu)勢(shì)等,明確和美鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)和時(shí)間進(jìn)度,加強(qiáng)政策指導(dǎo)和資金支持,分類分步推進(jìn),持之以恒,久久為功。
農(nóng)村養(yǎng)老是當(dāng)前基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。全國人大代表、南通市崇川區(qū)美適心福愛護(hù)理院護(hù)士長李楠楠調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)還存在設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不健全、多樣化養(yǎng)老服務(wù)供給不足、社會(huì)力量參與積極性不高等問題。她建議,以政府主導(dǎo)采用跨省幫扶模式,共同解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。同時(shí),加大對(duì)農(nóng)村居家養(yǎng)老的資金、設(shè)施和人力資源等方面投入,注重引入社會(huì)力量和民間資本,發(fā)揮好村民自治組織的作用,共同保障農(nóng)村老人幸福晚年。
鄉(xiāng)村宜業(yè),需要良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和發(fā)展環(huán)境。全國人大代表、常州市潤土瓜蔬專業(yè)合作社社長張道衡建議,建立村級(jí)公共電商銷售平臺(tái),提供電商孵化、辦公設(shè)備、資源對(duì)接、直播電商培訓(xùn)等服務(wù),培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體,把農(nóng)產(chǎn)品賣得更遠(yuǎn)。同時(shí),創(chuàng)建“新農(nóng)人”創(chuàng)業(yè)之家,方便大家學(xué)習(xí)技術(shù)、交流管理經(jīng)驗(yàn)等,進(jìn)一步提升農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
抓牢黨建,激發(fā)鄉(xiāng)村治理新活力
“十余年來,德勝村從‘后進(jìn)村’變成遠(yuǎn)近聞名的‘富強(qiáng)村’,就是因?yàn)樽邔?duì)了路,走了一條黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興之路。”全國人大代表,靖江市新橋鎮(zhèn)德勝中心村黨委書記、德勝村黨總支書記楊恒俊說,鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人,建議加強(qiáng)村書記隊(duì)伍建設(shè),選育“能人型”“致富型”村書記,打造堅(jiān)強(qiáng)有力的村“兩委”班子,做到到崗考核、定崗定責(zé),日常推進(jìn)黨員亮身份、明職責(zé)、評(píng)星級(jí),讓黨員干部自覺接受群眾評(píng)議和監(jiān)督。
農(nóng)歷新年,徐州市賈汪區(qū)紫莊鎮(zhèn)岐山村剛開完“村晚”,村禮堂又喧鬧起來。這是村民自發(fā)組織的文藝隊(duì)在為一月一次的“草根秀”排演新節(jié)目。“鄉(xiāng)村善治,要讓村民成為村子的主人。”全國人大代表,徐州市賈汪區(qū)紫莊鎮(zhèn)岐山村黨總支書記、村委會(huì)主任楊永告訴記者,岐山村成立“十必聯(lián)”志愿者隊(duì)伍,成員以黨員為主,每人聯(lián)系10戶村民,做到戶戶有人聯(lián)、事事有人幫,形成“戶戶爭當(dāng)文明戶”的良好氛圍。
楊永進(jìn)一步建議,探索網(wǎng)格化服務(wù)與基層自治有效結(jié)合,提高村居網(wǎng)格化管理的社會(huì)參與度,發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等的橋梁紐帶作用,組織聯(lián)系平安志愿者、社會(huì)組織等各方面力量參與鄉(xiāng)村微網(wǎng)格治理,延伸治理觸角,讓鄉(xiāng)村充滿活力、和諧有序。
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