不斷增強(qiáng)自然資源保護(hù)保障能力

近年來，自然資源保護(hù)工作越來越得到重視，自然資源保護(hù)與保障能力也在進(jìn)一步增強(qiáng)，自然資源部門緊扣自然資源兩統(tǒng)一核心職責(zé)加快保障體系建設(shè)。自然資源部門緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以國(guó)土空間規(guī)劃編制為契機(jī)，深入推進(jìn)國(guó)土空間及資源利用，以有力的保障促發(fā)展。在加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)、海洋、森林資源保護(hù)中，全力增強(qiáng)保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目力度，拓展重大產(chǎn)業(yè)、重要民生項(xiàng)目資源供給，有力支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在聚焦耕地資源等保護(hù)以及自然資源集約節(jié)約利用的同時(shí)，把持續(xù)推進(jìn)自然資源劃定和整理基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)以及閑置土地開發(fā)利用作為重點(diǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)一般耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地"進(jìn)出平衡”，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)"三位一體"保護(hù)等保障力度，進(jìn)一步加強(qiáng)了為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)自然資源保障的能力。

持續(xù)增強(qiáng)規(guī)劃保障力度

統(tǒng)籌一體化推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力探索一條高質(zhì)量發(fā)展的路徑。不僅是社會(huì)建設(shè)發(fā)展需要，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需要。在規(guī)劃國(guó)土空間過程中，我們應(yīng)當(dāng)擺脫一般思維，克服敷衍塞責(zé)意識(shí)，進(jìn)一步著眼全局，更準(zhǔn)確地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)謀劃出高質(zhì)量宏偉藍(lán)圖。

一是抓機(jī)遇挑戰(zhàn)。緊跟時(shí)代步伐，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)特征，在規(guī)劃實(shí)施、評(píng)估的同時(shí)，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)三條紅線，規(guī)劃保護(hù)和開發(fā)利用土地資源以及實(shí)施方案，不斷保障重大項(xiàng)目期內(nèi)落地。

二是強(qiáng)規(guī)劃管控。在不斷加強(qiáng)生態(tài)空間管控，完善自然資源保護(hù)過程中，統(tǒng)籌引領(lǐng)全域發(fā)展，結(jié)合規(guī)劃編制方案，統(tǒng)一生態(tài)空間布局，合理開發(fā)利用土地資源，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)向好發(fā)展。

三是建協(xié)調(diào)機(jī)制。制定“十五五”新的發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，完成城市地標(biāo)性資源利用，進(jìn)一步完善自然資源支撐地域發(fā)展的作用，既有發(fā)展實(shí)施規(guī)劃，又達(dá)到有規(guī)有章可循。

全面形成完善的保障體系

精準(zhǔn)配置用地指標(biāo)，在持續(xù)強(qiáng)化土地資源供給的同時(shí)，根據(jù)土地資源需求，科學(xué)安排用地供應(yīng)計(jì)劃，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成閑置土地處置和提升土地節(jié)約集約利用水平。對(duì)大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保障，一是要建立政策指導(dǎo)和技術(shù)支撐并提供充足的土地資源和項(xiàng)目用地。二是要建立工作專班，全面跟蹤服務(wù)，并積極制定專業(yè)方案申報(bào)審批手續(xù)，為高起點(diǎn)拓展服務(wù)空間做好準(zhǔn)備。

不斷加大耕地紅線保障力度

增強(qiáng)自然資源保護(hù)保障能力，必須以保護(hù)耕地資源和糧食安全為基礎(chǔ)，采取硬措施，嚴(yán)守耕地紅線，落實(shí)耕地“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體保護(hù)方針。

一是抓關(guān)鍵，嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任。構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、農(nóng)戶參與、上下聯(lián)動(dòng)”的耕地資源共同保護(hù)責(zé)任機(jī)制，加大耕地保護(hù)考核，嚴(yán)格落實(shí)“非農(nóng)化”、“非糧化”，實(shí)現(xiàn)耕地資源保有量不減目標(biāo)。

二是抓重點(diǎn)，實(shí)出永久基本農(nóng)田持續(xù)保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村亂占耕地違法使用懲罰懲戒，用法律法規(guī)強(qiáng)化保障保護(hù)，進(jìn)一步完善永久基本農(nóng)田檔案、永久性保護(hù)標(biāo)志牌、數(shù)據(jù)庫(kù)和相關(guān)管理制度，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)非農(nóng)及其它類型用地，禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層行為，充分保證全域永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高。

三是抓基礎(chǔ)，推進(jìn)土地項(xiàng)目整治。強(qiáng)化土地占補(bǔ)，強(qiáng)化新增土地利用，積極實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，為全力確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速高速發(fā)展提供保障。

(射陽(yáng)縣自然資源和規(guī)劃局黃沙港自然資源所 苗圃)