在希望的田野上展開(kāi)宏偉畫卷

(一)

在兩個(gè)世紀(jì)交接之時(shí)，改革開(kāi)放的春風(fēng)給神州大地帶來(lái)了驚人的變化，無(wú)數(shù)青壯年懷揣夢(mèng)想，涌入代表著“富裕”和“發(fā)展”的城市，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。然而騰飛的經(jīng)濟(jì)不能只靠單片的翅膀，社會(huì)主義的本質(zhì)要求更是不允許我們避開(kāi)繁華幕后的艱苦。

為了國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里農(nóng)村如老黃牛一般為城市輸送了大量的血汗，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的裂谷卻越來(lái)越大。2000年2月，時(shí)任棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平希望向中央反映“三農(nóng)”的困境，思來(lái)想去，最后在寄給時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基的信紙上，他用最樸實(shí)、最直接的語(yǔ)言，留下了那句令中央乃至全國(guó)都為之動(dòng)情的話：“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)!”

(二)

“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。”——18年后，在國(guó)務(wù)院的“中央一號(hào)文件”中，一句同樣指向“三農(nóng)”的描述，卻描繪著一個(gè)美好光輝的未來(lái)。它代表著全黨全國(guó)正式拉開(kāi)鄉(xiāng)村振興的帷幕，開(kāi)啟了城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

今年，全面脫貧攻堅(jiān)已然取得決定性勝利，先行探路者積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，道路已經(jīng)鋪開(kāi)，方向已然明晰，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)正當(dāng)其時(shí)!

從黨的角度來(lái)看，《黨章》明確表明中國(guó)共產(chǎn)黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義;發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村，消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕，關(guān)系著黨的歷史使命。中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)階段要帶領(lǐng)全中國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，決定著黨在帶領(lǐng)國(guó)家走向現(xiàn)代化的征途上不能落下一戶一人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)代化是黨的重要責(zé)任。

從國(guó)家的角度來(lái)看，中國(guó)正處于從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期。要跨過(guò)“中等收入陷阱”，真正實(shí)現(xiàn)全民富裕、全國(guó)現(xiàn)代化，就不能搞“畸形發(fā)展”，必須要啃最難啃的骨頭，要發(fā)展最難發(fā)展的短板。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是中國(guó)解放的基石，也是發(fā)展的基石，基石穩(wěn)固發(fā)展不易，但基石決定著上層的建筑。“三農(nóng)”為國(guó)家的發(fā)展培育了強(qiáng)大的基礎(chǔ)力量，現(xiàn)在正是讓改革開(kāi)放的成果反哺農(nóng)村的時(shí)候。

從世界角度來(lái)看。世界處于百年一遇之大變局，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，崛起的中國(guó)不可避免地面臨著老牌強(qiáng)國(guó)的層層打壓。拉動(dòng)內(nèi)需形成循環(huán)，建好建強(qiáng)產(chǎn)品供應(yīng)，培養(yǎng)培育大量人才，都是幫助中國(guó)渡過(guò)“陣痛”的關(guān)鍵。其突破口在哪?在農(nóng)村!大部分農(nóng)民還剛剛跨過(guò)溫飽線，廣袤的農(nóng)村還等待著現(xiàn)代化的耕耘;一大批生產(chǎn)力正待解放，龐大的消費(fèi)需求尚未挖掘，無(wú)數(shù)的人才正在成長(zhǎng)，最蓬勃的生機(jī)正在田間孕育。

我們這一代人站在了“兩個(gè)一百年”的交匯點(diǎn)上，見(jiàn)證著中國(guó)特色社會(huì)主義步入了新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的需要，呼喚著發(fā)展“三農(nóng)”的迫切性與重要性;中國(guó)的未來(lái)，需要在“三農(nóng)”上凝聚磅礴力量。

(三)

在中國(guó)剛剛實(shí)現(xiàn)總體小康，面臨全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)時(shí)，就對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的“二十字”總要求。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變，農(nóng)民對(duì)美好生活的向往對(duì)“三農(nóng)”建設(shè)提出了更高的要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略針對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”工作建設(shè)，在原要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步升華，形成了新的“二十字”總要求，反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建設(shè)目標(biāo)與豐富內(nèi)涵。

從“生產(chǎn)發(fā)展”到“產(chǎn)業(yè)興旺”，要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加全面繁榮發(fā)展。從基本的糧油供應(yīng)到滿足多樣化市場(chǎng)需求，從傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式科學(xué)制度化，從單一經(jīng)濟(jì)模式到多主體聯(lián)動(dòng)、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。通過(guò)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，配好解決農(nóng)村一切問(wèn)題的“第一把鑰匙”。

從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”，要求生態(tài)文明建設(shè)在農(nóng)村要有質(zhì)的提升，并蘊(yùn)含著基礎(chǔ)設(shè)施全面完善的新要求。要讓農(nóng)村在干凈整潔的基礎(chǔ)上“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，留得住鄉(xiāng)愁”。一方面需要大力推動(dòng)環(huán)境綜合整治、老舊廚廁改造、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等行動(dòng)，另一方面還要全面提升水電燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，讓鄉(xiāng)村既“生態(tài)”又“宜居”，真正成為群眾滿意的美麗家園。

再次強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)風(fēng)文明，要求優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村蔚然成風(fēng)，提高農(nóng)村社會(huì)文明程度。改變腐朽落后觀念，提升農(nóng)民文化素質(zhì)，有助于激發(fā)農(nóng)民自身奮斗的動(dòng)力，為鄉(xiāng)村振興注入精神力量。營(yíng)造文化繁榮、底蘊(yùn)濃厚、文明和諧的社會(huì)環(huán)境，同樣也是對(duì)農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的精神需求的滿足。充分發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)在教化群眾、服務(wù)群眾上的雙重作用，是鄉(xiāng)村振興中亟需推進(jìn)的任務(wù)。

從“管理民主”到“治理有效”，反映出鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)從程序正義傾向以人為本，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展依靠人民”與“發(fā)展為了人民”有機(jī)統(tǒng)一，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和治理能力水平現(xiàn)代化。在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基層治理中，要重點(diǎn)依靠“自治、德治、法治”三治融合，充分發(fā)揮人民群眾群策群力的智慧、道德文明教化引導(dǎo)的氛圍、法律法規(guī)指導(dǎo)約束的力量的協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村良“制”和良“治”的連接與跨越，讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序。

從“生活寬裕”到“生活富裕”，直接反映了廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也是鄉(xiāng)村振興的主要目的。要實(shí)現(xiàn)生活富裕，就是要拓寬農(nóng)民增收的渠道，提高農(nóng)民增收的能力。往細(xì)里說(shuō)，要在產(chǎn)業(yè)興旺的基礎(chǔ)上構(gòu)筑科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，讓政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜;還要通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、完善勞動(dòng)就業(yè)政策等，提高農(nóng)民的就業(yè)能力、完善農(nóng)民的勞動(dòng)保障。

習(xí)近平同志指出，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在“三農(nóng)”工作中的體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全民進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的新格局，便是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指出的目標(biāo)前景。

(四)

“偉大的事業(yè)之所以偉大，不僅因?yàn)檫@種事業(yè)是正義的、宏大的，而且因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)事業(yè)的成功就必須戰(zhàn)勝與之相伴隨的巨大困難和挑戰(zhàn)。”

越是遠(yuǎn)大的目標(biāo)，就越是需要腳踏實(shí)地靠近。在中國(guó)這樣一個(gè)人口前所未有、政治制度獨(dú)具特色的國(guó)家，開(kāi)辟鄉(xiāng)村振興的道路可謂舉世創(chuàng)舉，沒(méi)有可以照搬的經(jīng)驗(yàn)，只能靠我們自己去探索。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，汲取先行經(jīng)驗(yàn)。在多年的脫貧攻堅(jiān)工作中，全國(guó)各地針對(duì)“三農(nóng)”工作創(chuàng)新性地探索出了很多高效的基層組織形式、科學(xué)的基層治理方法、有效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式……這正是在鄉(xiāng)村發(fā)展先行先試中開(kāi)出的繁花，經(jīng)過(guò)總結(jié)梳理、實(shí)踐推廣，最終可以在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中孕育出成熟的果實(shí)。

結(jié)合國(guó)情實(shí)際，走出中國(guó)特色。中國(guó)地少人多、地形復(fù)雜的矛盾困難實(shí)際存在，歐美國(guó)家的“大農(nóng)場(chǎng)”模式難以復(fù)制推廣。抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)和農(nóng)民個(gè)人等主體的發(fā)展與利益聯(lián)結(jié)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展“產(chǎn)聯(lián)式”合作社等，都是在中國(guó)特色鄉(xiāng)村振興道路上看得見(jiàn)曙光的有益探索。

破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。自改革開(kāi)放以來(lái)，從“交足國(guó)家的，留夠集體的，剩下的都是自己的”農(nóng)業(yè)稅，發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“不交倒補(bǔ)”的各項(xiàng)政策補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在制度上更加趨于公平，而因發(fā)展不平衡造成的藩籬還需用力破除。全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，加快城鄉(xiāng)各類要素互聯(lián)互通，推動(dòng)人才、土地、資本的雙向流動(dòng)，進(jìn)一步對(duì)產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度等深化改革，都還大有文章要做。

困難實(shí)際存在，但我們一路走來(lái)已經(jīng)克服了無(wú)數(shù)的困難，翻越了無(wú)數(shù)的高山，不論前方的道路有多么曲折、多么陡峭，我們都有信心凝聚起繼續(xù)前行的力量。

(五)

“我們的未來(lái)在希望的田野上，人們?cè)诿髅牡年?yáng)光下生活，生活在人們的勞動(dòng)中變樣。”一句改革開(kāi)放之初歌詞，唱響了廣袤田間地頭的中華兒女對(duì)未來(lái)的希望，對(duì)美好的向往——農(nóng)村窮了太久，農(nóng)民苦了太久，農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)了太久，我們這一代人不能再辜負(fù)農(nóng)民的希望與向往。

前進(jìn)在鄉(xiāng)村振興的路上，是艱巨的挑戰(zhàn)，也是光榮的使命。在希望的田野上，宏偉的畫卷徐徐展開(kāi)，等待著我們譜寫光輝的未來(lái)。(張成偉)