新華時(shí)論：“零材料”，還可以走得更遠(yuǎn)

南京在全省首創(chuàng)的公共資源交易材料“零提供”舉措，日前入選全國招投標(biāo)領(lǐng)域推廣借鑒的30項(xiàng)創(chuàng)新舉措，將在長三角區(qū)域推廣;東?？h對(duì)個(gè)體戶開展網(wǎng)上注冊(cè)登記指導(dǎo)，在環(huán)節(jié)、材料等方面進(jìn)行壓減，今年第一季度全縣日均“誕生”50位小老板;揚(yáng)州、無錫兩地職工退休，4月底即可“零材料”在線提取在長三角區(qū)域內(nèi)繳存的住房公積金，6月底這一做法將擴(kuò)大到全省。“零材料”這種惠企便民的“極簡”做法，得到企業(yè)和群眾普遍好評(píng)。

給材料“瘦身”，就是為群眾“減負(fù)”。填報(bào)并提交材料，是群眾和市場(chǎng)主體獲取公共服務(wù)中的高頻事項(xiàng)，材料過多過繁、重復(fù)注冊(cè)提交，是很多人感嘆“辦事難”的重要原因。推行“零材料”，整合共享數(shù)據(jù)、打通信息壁壘，不只省去繁瑣程序、方便群眾辦事，還可以杜絕材料弄虛作假、監(jiān)管查證困難等問題發(fā)生。刪繁化簡、去重除冗，是真正為群眾減負(fù)松綁、為公共服務(wù)提質(zhì)增效的務(wù)實(shí)舉措。

這些年來，不少地方下大力氣推動(dòng)數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“零材料”有了更有利條件。過去，一些部門掌握數(shù)據(jù)資源，卻不共享。由于涉及部門多、環(huán)節(jié)鏈條長，還存在多頭管理、各自為政等現(xiàn)象，一些地方的綜合型窗口難建立、數(shù)據(jù)資料難流通、業(yè)務(wù)系統(tǒng)難協(xié)調(diào)。同時(shí)，由于業(yè)務(wù)辦理流程不規(guī)范，辦事指南五花八門，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的材料需求清單，材料共享難以真正實(shí)現(xiàn)。這些問題，是公共服務(wù)改革中的“老大難”，也是辦好民生實(shí)事的“堵塞點(diǎn)”。

推行“零材料”的步伐，還可以邁得更大、走得更遠(yuǎn)。公共服務(wù)審批猶如一條線路，設(shè)立站點(diǎn)越多，車輛行駛時(shí)間就越長。數(shù)據(jù)共享互通的確提升了節(jié)點(diǎn)之間的流通速度，但若節(jié)點(diǎn)不刪減，總體效率仍難有顯著提高。因此，不僅要減去不必要的材料，還要減去不必要的環(huán)節(jié)。此外，隨著數(shù)字化服務(wù)的普及和推廣，“減材料”不僅意味著減紙質(zhì)材料，也要將電子材料納入“減負(fù)”視野。 這需要有關(guān)部門進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，制定更加周密、規(guī)范、有效的制度與辦法，該取消的取消、能合并的合并、可共享的共享。

“零材料”改革，應(yīng)推廣到更多領(lǐng)域、更多場(chǎng)景。當(dāng)前，受疫情影響，廣大市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)普遍面臨經(jīng)營困難，除了出臺(tái)方方面面紓困政策，類似“零材料”的探索值得借鑒。比如，實(shí)行免申即享、即申即享、先享后申等，降低企業(yè)獲取幫扶的門檻。同時(shí)，不斷完善數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步破解難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，讓“零材料”越來越多出現(xiàn)在公共服務(wù)和營商服務(wù)中。

“零材料”依托的數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放，顯然是大勢(shì)所趨。我省日前發(fā)布加快統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實(shí)施意見，明確提出打通數(shù)據(jù)共享開放大動(dòng)脈的目標(biāo)，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》中也提到培育統(tǒng)一的數(shù)據(jù)市場(chǎng)。要實(shí)現(xiàn)這些“大目標(biāo)”，不妨就從多些“零材料”式的“小突破”開始。(陳立民)