新華時論：“零材料”，還可以走得更遠

南京在全省首創(chuàng)的公共資源交易材料“零提供”舉措，日前入選全國招投標領域推廣借鑒的30項創(chuàng)新舉措，將在長三角區(qū)域推廣;東?？h對個體戶開展網(wǎng)上注冊登記指導，在環(huán)節(jié)、材料等方面進行壓減，今年第一季度全縣日均“誕生”50位小老板;揚州、無錫兩地職工退休，4月底即可“零材料”在線提取在長三角區(qū)域內繳存的住房公積金，6月底這一做法將擴大到全省。“零材料”這種惠企便民的“極簡”做法，得到企業(yè)和群眾普遍好評。

給材料“瘦身”，就是為群眾“減負”。填報并提交材料，是群眾和市場主體獲取公共服務中的高頻事項，材料過多過繁、重復注冊提交，是很多人感嘆“辦事難”的重要原因。推行“零材料”，整合共享數(shù)據(jù)、打通信息壁壘，不只省去繁瑣程序、方便群眾辦事，還可以杜絕材料弄虛作假、監(jiān)管查證困難等問題發(fā)生。刪繁化簡、去重除冗，是真正為群眾減負松綁、為公共服務提質增效的務實舉措。

這些年來，不少地方下大力氣推動數(shù)字化建設，實現(xiàn)“零材料”有了更有利條件。過去，一些部門掌握數(shù)據(jù)資源，卻不共享。由于涉及部門多、環(huán)節(jié)鏈條長，還存在多頭管理、各自為政等現(xiàn)象，一些地方的綜合型窗口難建立、數(shù)據(jù)資料難流通、業(yè)務系統(tǒng)難協(xié)調。同時，由于業(yè)務辦理流程不規(guī)范，辦事指南五花八門，缺乏標準化的材料需求清單，材料共享難以真正實現(xiàn)。這些問題，是公共服務改革中的“老大難”，也是辦好民生實事的“堵塞點”。

推行“零材料”的步伐，還可以邁得更大、走得更遠。公共服務審批猶如一條線路，設立站點越多，車輛行駛時間就越長。數(shù)據(jù)共享互通的確提升了節(jié)點之間的流通速度，但若節(jié)點不刪減，總體效率仍難有顯著提高。因此，不僅要減去不必要的材料，還要減去不必要的環(huán)節(jié)。此外，隨著數(shù)字化服務的普及和推廣，“減材料”不僅意味著減紙質材料，也要將電子材料納入“減負”視野。 這需要有關部門進一步改進服務作風，制定更加周密、規(guī)范、有效的制度與辦法，該取消的取消、能合并的合并、可共享的共享。

“零材料”改革，應推廣到更多領域、更多場景。當前，受疫情影響，廣大市場主體特別是中小企業(yè)普遍面臨經(jīng)營困難，除了出臺方方面面紓困政策，類似“零材料”的探索值得借鑒。比如，實行免申即享、即申即享、先享后申等，降低企業(yè)獲取幫扶的門檻。同時，不斷完善數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制，進一步破解難點、痛點、堵點，讓“零材料”越來越多出現(xiàn)在公共服務和營商服務中。

“零材料”依托的數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放，顯然是大勢所趨。我省日前發(fā)布加快統(tǒng)籌推進數(shù)字政府高質量建設的實施意見，明確提出打通數(shù)據(jù)共享開放大動脈的目標，《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》中也提到培育統(tǒng)一的數(shù)據(jù)市場。要實現(xiàn)這些“大目標”，不妨就從多些“零材料”式的“小突破”開始。(陳立民)