我國全面實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，意味著什么？

房地產(chǎn)市場再有重磅消息傳來。

據(jù)央視新聞消息，4月25日，自然資源部部長在全國自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作會議上宣布，中國全面實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。

這意味著經(jīng)過十年努力，從分散到統(tǒng)一，從城市房屋到農(nóng)村宅基地，從不動產(chǎn)到自然資源，覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動產(chǎn)物權(quán)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記意味著什么?

“全面實(shí)現(xiàn)”，為何是重大突破?

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，全面實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是重大制度性突破，其中最大的突破點(diǎn)便是“全面實(shí)現(xiàn)”。

“過去各地也逐漸推進(jìn)了不動產(chǎn)登記工作，但是鑒于城鄉(xiāng)差異、房產(chǎn)之間的差異，所以技術(shù)層面需要時(shí)間逐漸探索。”易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出。

據(jù)中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜介紹，早期我國土地、草原、林木等每一類不動產(chǎn)都有相應(yīng)的登記體系和證書標(biāo)準(zhǔn)，容易產(chǎn)生管理冗雜、不動產(chǎn)權(quán)利糾紛等問題。早在2007年頒布的《物權(quán)法》中，就正式提出不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

后在2013年3月，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出“加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”。同年11月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，將分散在多個(gè)部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)整合，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。

2016年，原國土資源部官網(wǎng)發(fā)布《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》，標(biāo)志著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度開始全面實(shí)施落地;2018年，自然資源部宣布不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺已實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。

經(jīng)過十年努力，我國全面實(shí)現(xiàn)了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，實(shí)現(xiàn)了新的突破。

“該制度下，從房到地、從城到鄉(xiāng)、從局部到大市場，真正構(gòu)建了系統(tǒng)全面的產(chǎn)權(quán)登記制度，對于整合房地產(chǎn)領(lǐng)域各類資源，同時(shí)加強(qiáng)各類信息互通和利用等都具有積極的作用。”嚴(yán)躍進(jìn)表示。

“統(tǒng)一登記”，好處都有什么?

實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記的統(tǒng)一的最大作用，自然是有利于提高不動產(chǎn)交易效率，更好地保障不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。

首先體現(xiàn)在為產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供基礎(chǔ)。“產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提是不動產(chǎn)登記，有了完備的信息之后才有可能提供相應(yīng)支撐。”58安居客研究院院長張波指出，建立了完整、清晰的不動產(chǎn)登記，才可形成全國不動產(chǎn)的全景圖，也才能更好健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，并配套一系列的管理動作。

“從而將有利于減少權(quán)屬糾紛，有利于更好地保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。”陳文靜也認(rèn)為，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將整體上提高資源資產(chǎn)利用效益和社會管理效益。

其次，體現(xiàn)在提升相關(guān)業(yè)務(wù)的辦事效率，主要表現(xiàn)為有效減少政府行政成本，提高登記質(zhì)量，方便企業(yè)和群眾，減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)等。

“尤其是不少涉及到產(chǎn)權(quán)相關(guān)的需要分散登記的事務(wù)，在統(tǒng)一登記后的操作效率會大大提升。 ”張波表示。

從國家層面來說，全國范圍的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)動有助于摸清全國房地產(chǎn)市場的實(shí)際情況。房地產(chǎn)調(diào)控的優(yōu)化也依賴于房產(chǎn)信息的全面化，會使得調(diào)控政策的出臺更加有效和精準(zhǔn)，自然也有利于房地產(chǎn)長效機(jī)制的有效落地。

“我們可以理解為全國房產(chǎn)信息實(shí)現(xiàn)了互通，這是一項(xiàng)重要的制度工作。”嚴(yán)躍進(jìn)表示，我們目前所關(guān)注的自然資源規(guī)劃、房地產(chǎn)信息各地互通、各地房地產(chǎn)制度的口徑更好統(tǒng)一等，都有了更強(qiáng)的基礎(chǔ)。

與房地產(chǎn)稅，有啥關(guān)系?

“我認(rèn)為，開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，其最大的意義在于為現(xiàn)代國家公共財(cái)政提供基礎(chǔ)，這為我國未來稅制改革奠定基礎(chǔ)。”廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說。

他進(jìn)一步解釋，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是建立和實(shí)施不動產(chǎn)稅制的前提和基礎(chǔ)，也是落實(shí)《物權(quán)法》“物權(quán)法定、公示公信”原則的途徑。

“經(jīng)過法定程序的登記，不動產(chǎn)擁有者對于不動產(chǎn)事實(shí)上擁有了所有權(quán)(不管是農(nóng)村的宅基地，還是城市的商品住宅)，也就具備了征收不動產(chǎn)稅的基礎(chǔ)。”李宇嘉說。

但是，“不能簡單理解為要征收房地產(chǎn)稅，因?yàn)椴粍赢a(chǎn)登記制度不是簡單的征稅概念，它的出發(fā)點(diǎn)要更廣;但反過來，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，房地產(chǎn)稅等工作開展會更加順暢和容易。”嚴(yán)躍進(jìn)表示。

陳文靜進(jìn)一步指出，全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是征收房地產(chǎn)稅的重要基礎(chǔ)，但短期征稅預(yù)期不高。

她表示，我國全面實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記意味著房地產(chǎn)稅征收的前提條件進(jìn)一步完善，但從當(dāng)前房地產(chǎn)市場行情來看，一季度全國房地產(chǎn)市場有所修復(fù)，開發(fā)投資、新開工等供給端指標(biāo)恢復(fù)卻仍顯疲弱。根據(jù)中指數(shù)據(jù)，4月以來新房市場活躍度顯不足，重點(diǎn)50城新房成交面積周度成交面積較3月周均下降20%左右。

”購房者置業(yè)情緒和預(yù)期仍不穩(wěn)固，短期房地產(chǎn)市場仍需要政策支持，當(dāng)前并不是進(jìn)行房地產(chǎn)稅試點(diǎn)的合適時(shí)機(jī)。”陳文靜認(rèn)為。(左宇坤 )