深耕“養(yǎng)老沃土” 江蘇搭建政銀企高能級(jí)對(duì)接平臺(tái)

原題：江蘇搭建政銀企高能級(jí)對(duì)接平臺(tái)

培育“耐心資本” 深耕“養(yǎng)老沃土”

如何探路江蘇“養(yǎng)老+金融”深度融合新路徑?4月20日，一場由省民政廳、省委金融辦等七部門共同舉辦的全省養(yǎng)老企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)接會(huì)在南京舉行。與會(huì)部門負(fù)責(zé)人達(dá)成共識(shí)：培育壯大“耐心資本”，是當(dāng)前打通養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資堵點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一招。面對(duì)2000多萬龐大的銀發(fā)群體，江蘇探索搭建高能級(jí)平臺(tái)，疏通金融血脈，將“民生之需”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展之機(jī)”，讓夕陽紅成為溫暖的幸福底色。

架起“雙向奔赴”的橋梁

投入大、鏈條長，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一場“持久戰(zhàn)”;回報(bào)慢、見效遲，呼喚金融領(lǐng)域的“長跑者”。

國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司原一級(jí)巡視員郝福慶在解析“十五五”規(guī)劃中關(guān)于銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大部署時(shí)表示，未來5年核心指標(biāo)是將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提升至73%以上，這是回應(yīng)老齡化剛需的必然要求。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將從“保障型”向“消費(fèi)型、產(chǎn)業(yè)型、品質(zhì)型”升級(jí)。

“江蘇涉老企業(yè)超過5.7萬家，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模超3000億元。但產(chǎn)業(yè)騰飛，離不開金融的源頭活水?！笔∶裾d負(fù)責(zé)人表示，此次對(duì)接會(huì)的核心，正是要推動(dòng)“有為政府”與“有效市場”同頻共振。

會(huì)議明確，政府部門要當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”，動(dòng)態(tài)發(fā)布政策、企業(yè)需求、金融產(chǎn)品“三張清單”?，F(xiàn)場，省民政廳發(fā)布全省四級(jí)、五級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名錄，適老生活體驗(yàn)中心名錄，為金融機(jī)構(gòu)提供精準(zhǔn)的“導(dǎo)航圖”，引導(dǎo)資本流向最需要、最優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老實(shí)體。

會(huì)議達(dá)成共識(shí)，只有在“供與需”之間架起橋梁，讓金融機(jī)構(gòu)保持戰(zhàn)略耐心，才能營造出“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”的良好生態(tài)。

蘇州市民政局負(fù)責(zé)人分享的經(jīng)驗(yàn)便是生動(dòng)注腳：蘇州通過發(fā)布33家銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作伙伴，開展“銀齡18”供需對(duì)接品牌活動(dòng)，吸引千余家企業(yè)對(duì)接，2025年新增簽約重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，總投資達(dá)55億元。這種“專班+清單+品牌”的模式，實(shí)現(xiàn)信息高效互通和資源精準(zhǔn)匹配。

資本賦能、產(chǎn)投聯(lián)動(dòng)的新生態(tài)逐步落地。蘇州高新區(qū)設(shè)立100億元醫(yī)療器械母基金、60億元生物醫(yī)藥母基金，引入市場化專業(yè)投資機(jī)構(gòu)。2024年蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)母基金落戶產(chǎn)業(yè)園，2025年已完成首個(gè)直投項(xiàng)目——美創(chuàng)醫(yī)療超億元A+輪融資，有效助力企業(yè)跨越產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵階段。截至目前，蘇州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園已集聚醫(yī)療器械及相關(guān)企業(yè)超1400家，累計(jì)擁有二、三類醫(yī)療器械注冊證超1700張，產(chǎn)品涵蓋醫(yī)用機(jī)器人、康復(fù)輔具、智能診療等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域。

引“金融活水”育“養(yǎng)老沃土”

平臺(tái)搭建起來，金融之水如何精準(zhǔn)滴灌?省委金融辦副主任錢東平通報(bào)100個(gè)養(yǎng)老金融服務(wù)點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃。該項(xiàng)工作已納入2026年省政府民生實(shí)事項(xiàng)目。服務(wù)點(diǎn)將重點(diǎn)提供養(yǎng)老產(chǎn)品適配、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支撐、金融知識(shí)宣介、便民延伸服務(wù)等四大類精準(zhǔn)服務(wù)。

中國人民銀行江蘇省分行副行長唐志新介紹，截至2025年末，全省金融機(jī)構(gòu)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款余額達(dá)254.8億元，排名全國第一，同比增長53.8%。這背后，是一系列具有含金量的政策“工具箱”在發(fā)力。

2024年12月，國家九部門發(fā)布指導(dǎo)意見，首次明確養(yǎng)老金融的內(nèi)涵。2025年5月，央行設(shè)立5000億元服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款，年利率僅1.5%，今年1月更是下調(diào)至1.25%。這一政策紅利在江蘇迅速落地。郵政儲(chǔ)蓄銀行江蘇省分行即為南通一家醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)公司發(fā)放1000萬元養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款，成為新政出臺(tái)后的江蘇首單。截至今年2月底，全省已獲得此類再貸款21億元，帶動(dòng)養(yǎng)老領(lǐng)域貸款投放超180億元。

除了政策性資金的撬動(dòng)，商業(yè)金融機(jī)構(gòu)也加入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮中來。中行江蘇省分行聯(lián)合揚(yáng)州市政府打造省內(nèi)首家養(yǎng)老金融創(chuàng)新示范機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新推出“歲月長情”養(yǎng)老場景消費(fèi)貸款，累計(jì)授信約1.38億元。在宿遷，部分商業(yè)銀行推出“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合貸”，將收費(fèi)賬戶資金納入監(jiān)管，減少對(duì)傳統(tǒng)抵押物的依賴，解決輕資產(chǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的融資難題。

如今，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“耐心資本”雪球越滾越大。國家開發(fā)銀行江蘇省分行行長黎鵬介紹，該行在持續(xù)照料退休社區(qū)(CCRC)建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等領(lǐng)域已投放及儲(chǔ)備項(xiàng)目超60億元。其與南京安居集團(tuán)合作，牽頭組建19億元銀團(tuán)，支持建設(shè)華東地區(qū)規(guī)模最大的溧水CCRC養(yǎng)老項(xiàng)目。

而在保障端，中國人壽江蘇省分公司副總經(jīng)理鐘小白提到的“安康關(guān)愛行動(dòng)”已累計(jì)賠付30.18億元，有效緩解老年人意外傷害帶來的醫(yī)療費(fèi)用壓力。中國人壽江蘇省分公司在江蘇13個(gè)設(shè)區(qū)市全面鋪開長期護(hù)理保險(xiǎn)，僅2025年就為近4萬失能老人結(jié)算超3.5億元，極大緩解了家庭照護(hù)壓力。

全鏈服務(wù)催生銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新生態(tài)

金融活水的灌溉，最終是為了讓養(yǎng)老服務(wù)的“沃土”結(jié)出豐碩果實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十四五”期間省級(jí)財(cái)政投入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金47.2億元，帶動(dòng)市縣配套174.2億元，總量居全國首位。這筆真金白銀，正催生出覆蓋城鄉(xiāng)、多元融合的養(yǎng)老服務(wù)新生態(tài)。

無錫市濱湖區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值逐年顯現(xiàn)，比如適老化改造已帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)超過17.2萬元。該區(qū)養(yǎng)老助餐點(diǎn)“梧桐里”餐廳日均服務(wù)超500人次，其中吸引35%的非老年客群消費(fèi)，形成“以商補(bǔ)公”的可持續(xù)運(yùn)營機(jī)制。

完善的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為經(jīng)營主體提供了廣闊的應(yīng)用場景。全省2240家在業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，五級(jí)機(jī)構(gòu)達(dá)44家，長三角最多;1.8萬個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)覆蓋85.7%的社區(qū);6000余家助餐點(diǎn)和縣(區(qū))全覆蓋的適老化生活體驗(yàn)中心，讓“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

需求的釋放，正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。射陽縣作為民政部、財(cái)政部縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)，縣級(jí)成立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心統(tǒng)籌資源，盤活一大批閑置資源，打造農(nóng)村“互助式”和城市“嵌入式”養(yǎng)老設(shè)施，讓“射宜養(yǎng)老”服務(wù)品牌深入人心。

萬千老人的消費(fèi)潛力正被激活。江蘇抓住超長期特別國債機(jī)遇，實(shí)施居家適老化改造“煥新”行動(dòng)，3.55億元國債資金撬動(dòng)21.83萬戶家庭的改造申請(qǐng)。針對(duì)失能老人，每月最高800元的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，已累計(jì)發(fā)放1.7億元，直接撬動(dòng)個(gè)人消費(fèi)5億多元。

到“十五五”末，全省老年人口將突破2700萬。隨著“有資產(chǎn)、有知識(shí)、有需求”的新一代老年人入場，從慢病管理到老年旅游，從智能穿戴到遠(yuǎn)程醫(yī)療，每一個(gè)細(xì)分賽道都可能孕育出百億級(jí)產(chǎn)業(yè)龍頭。此次省級(jí)高能級(jí)平臺(tái)的搭建，將引來更多金融活水的精準(zhǔn)滴灌，構(gòu)建全鏈條養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)，一個(gè)“資本敢投、企業(yè)愿干、產(chǎn)業(yè)興旺”的共贏格局將加速形成，為全國積極應(yīng)對(duì)人口老齡化探索新方案。(唐 悅)

來源：新華日?qǐng)?bào)