罰單變“諾”言 江蘇發(fā)布“信用+”漸進(jìn)式執(zhí)法典型案例

原題：罰單變“諾”言，江蘇發(fā)布“信用+”漸進(jìn)式執(zhí)法典型案例

為深入推進(jìn)信用體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，江蘇省市場監(jiān)管局積極推進(jìn)“信用+”漸進(jìn)式執(zhí)法，探索將信用監(jiān)管與行政執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，取得積極成效。

“信用+”漸進(jìn)式執(zhí)法模式推廣以來，全省市場監(jiān)管部門秉持包容審慎理念，堅(jiān)持“寓監(jiān)管于服務(wù)”，將信用監(jiān)管深度融入行政執(zhí)法全過程，針對“由輕到重”的違法行為，以信用手段推動(dòng)實(shí)施“從弱到強(qiáng)”的漸進(jìn)式監(jiān)管，引導(dǎo)經(jīng)營主體自我糾錯(cuò)、合規(guī)經(jīng)營，并通過事后回訪，督促經(jīng)營主體整改落實(shí)到位，讓執(zhí)法監(jiān)管既彰顯力度，也傳遞溫度。

為切實(shí)發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用，現(xiàn)公布一批全省市場監(jiān)管部門“信用+”漸進(jìn)式執(zhí)法落地案例。

南京市江寧區(qū)市場監(jiān)管局指導(dǎo)某超市承諾整改咖啡產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范問題

2024年12月，南京市江寧區(qū)市場監(jiān)管局接群眾舉報(bào)，反映某大型超市經(jīng)營的咖啡產(chǎn)品存在標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范問題。經(jīng)查，涉案產(chǎn)品外包裝未按“生產(chǎn)日期、包裝日期、保質(zhì)期限”順序標(biāo)注，可能對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，違反《中華人民共和國食品安全法》。

案件查辦過程中，執(zhí)法人員綜合評估當(dāng)事人違法情節(jié)及社會(huì)危害后，認(rèn)為符合采取“信用+”漸進(jìn)式執(zhí)法條件，于是引導(dǎo)當(dāng)事人作出信用整改承諾，明確如未按期完成愿承擔(dān)失信后果。承諾作出后，企業(yè)立即下架問題產(chǎn)品，并對在售食品標(biāo)簽開展全面自查。整改期滿經(jīng)復(fù)核確認(rèn)合格，實(shí)現(xiàn)“承諾—整改—驗(yàn)收”閉環(huán)管理。鑒于其違法行為輕微并及時(shí)改正、沒有造成危害后果，江寧區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條及《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，依法對當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定。

無錫市錫山區(qū)市場監(jiān)管局指導(dǎo)某牛肉湯館承諾整改違法廣告行為

2025年4月，無錫市錫山區(qū)市場監(jiān)管局接群眾舉報(bào)，反映轄區(qū)內(nèi)某牛肉湯館涉嫌發(fā)布違法廣告。經(jīng)查，當(dāng)事人在店內(nèi)廣告宣傳牌上標(biāo)注“強(qiáng)筋壯骨、開胃健脾、延年益壽”等內(nèi)容，用于宣傳所售牛肉湯的食用功效。涉案產(chǎn)品屬普通食品，非藥品、醫(yī)療器械或保健食品，宣傳內(nèi)容涉及疾病治療功效，違反《中華人民共和國廣告法》。

案件查辦過程中，錫山區(qū)市場監(jiān)管局經(jīng)調(diào)取信用檔案，確認(rèn)當(dāng)事人屬信用良好經(jīng)營主體，采取約談引導(dǎo)方式，告知廣告內(nèi)容的違法性，同步指導(dǎo)學(xué)習(xí)廣告合規(guī)知識。當(dāng)事人當(dāng)場撤下違法廣告宣傳牌，自愿簽署《守法經(jīng)營承諾書》。鑒于其初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正，錫山區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條及《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，依法對當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定。

蘇州太倉市市場監(jiān)管局指導(dǎo)某機(jī)械制造公司承諾整改商標(biāo)侵權(quán)行為

2025年1月，蘇州太倉市市場監(jiān)管局接群眾舉報(bào)，反映某機(jī)械制造有限公司未經(jīng)授權(quán)生產(chǎn)帶有某集團(tuán)注冊商標(biāo)的銑刀產(chǎn)品。經(jīng)查，該企業(yè)是省級專精特新企業(yè)，擁有150余項(xiàng)專利，長期守法經(jīng)營，省級信用評級為A級。因合作伙伴授權(quán)鏈條斷裂，其在不知情情況下繼續(xù)生產(chǎn)帶有他人商標(biāo)的產(chǎn)品，涉嫌商標(biāo)侵權(quán)，違反《中華人民共和國商標(biāo)法》。

案件查辦過程中，該企業(yè)主動(dòng)配合調(diào)查并簽署《限期整改承諾書》，立即停止生產(chǎn)、銷毀庫存。鑒于其違法行為輕微并及時(shí)改正、沒有造成危害后果，太倉市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條及《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，依法對當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定。

案后，太倉市市場監(jiān)管局跟進(jìn)回訪，制發(fā)行政合規(guī)建議書，提供商標(biāo)專利培育服務(wù)，指導(dǎo)完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，精準(zhǔn)賦能護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。

蘇州張家港市市場監(jiān)管局指導(dǎo)某餐飲店承諾整改超范圍經(jīng)營涼菜行為

2025年7月，蘇州張家港市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，某餐飲店存在超范圍經(jīng)營涼菜行為。經(jīng)查，當(dāng)事人系小微餐飲商戶，菜單上“涼拌黃瓜”“口水雞”等菜品與所持《食品經(jīng)營許可證》中“冷食類食品制售”的許可范圍不符，違反《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》。

案件查辦過程中，執(zhí)法人員秉持“信用+”漸進(jìn)式執(zhí)法理念，考慮其規(guī)模小、貨值低等情節(jié)，啟動(dòng)信用引導(dǎo)程序而非直接處罰，耐心講解超范圍經(jīng)營的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)事人主動(dòng)簽署《限期整改承諾書》，按時(shí)下架相關(guān)菜品并完成許可變更手續(xù)，經(jīng)營行為全面合規(guī)。鑒于其初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正，張家港市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條及市場監(jiān)管總局《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單(一)》的相關(guān)規(guī)定，依法對當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定。

連云港市連云區(qū)市場監(jiān)管局指導(dǎo)某電梯維保單位承諾整改輕微違法行為

2024年12月，連云港市連云區(qū)市場監(jiān)管局在開展電梯安全專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)某電梯維保單位存在項(xiàng)目填寫不完整、維保流程未詳細(xì)標(biāo)注等問題，違反《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》。

案件查辦過程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該單位日常維保整體規(guī)范，送達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，詳細(xì)指出維保問題，現(xiàn)場開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。該單位立即自查整改，補(bǔ)充問題記錄、核查其余電梯，并簽署《守法經(jīng)營承諾書》。鑒于其違法行為輕微并及時(shí)改正、沒有造成危害后果，連云區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條及《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，依法對當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定。

鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局指導(dǎo)某豆腐加工點(diǎn)承諾整改違反市場主體登記管理?xiàng)l例行為

2025年5月，鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局接群眾舉報(bào)，某豆腐加工點(diǎn)在未取得市場主體登記和食品小作坊許可情況下違法從事豆腐生產(chǎn)，違反《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》。

案件查辦過程中，發(fā)現(xiàn)涉案貨值6685元，產(chǎn)品均未售出，暫無違法所得。執(zhí)法人員詳細(xì)解讀食品安全等法規(guī)要求，在送達(dá)《限期整改承諾書》的同時(shí)，主動(dòng)幫助重新選址、指導(dǎo)廠房布局。當(dāng)事人主動(dòng)簽訂《守法經(jīng)營承諾書》，全面整改后順利取得相關(guān)證照。鑒于當(dāng)事人違法行為輕微，社會(huì)危害性較小，經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條及市場監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條等相關(guān)規(guī)定，依法對當(dāng)事人作出減輕行政處罰的決定，處以罰款500元。

宿遷市泗洪縣市場監(jiān)管局指導(dǎo)某超市承諾整改不規(guī)范經(jīng)營“辣子雞丁”行為

2025年12月，宿遷市泗洪縣市場監(jiān)管局接到投訴舉報(bào)，反映在某超市購得散稱“辣子雞丁”無生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)廠家等信息。經(jīng)查，情況屬實(shí)，違反《中華人民共和國食品安全法》。

案件查辦過程中，執(zhí)法人員核查發(fā)現(xiàn)該超市信用記錄良好，考慮其涉案金額較小，下達(dá)責(zé)令改正通知。超市立即完善所有散裝食品標(biāo)簽，并主動(dòng)簽署《守法經(jīng)營信用承諾書》。鑒于其違法行為輕微并及時(shí)改正、沒有造成危害后果，泗洪縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條及《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，依法對當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定。(許愿 洪葉 苑青青)

來源：交匯點(diǎn)新聞