市場(chǎng)監(jiān)管部門開展專項(xiàng)行動(dòng)，提高游樂園大型游樂設(shè)施管理水平

暑假期間，各地游樂場(chǎng)所迎來客流高峰。為了保障游客的游樂安全，相關(guān)部門及時(shí)對(duì)游樂場(chǎng)所特別是大型游樂設(shè)施等進(jìn)行安全隱患排查，讓游客玩得放心。

開展定期巡檢，安全形勢(shì)總體穩(wěn)定

“請(qǐng)各位乘客不要驚慌，救援人員馬上到位。”

在湖北武漢歡樂谷，一場(chǎng)應(yīng)急演練正在進(jìn)行。星際奇航礦山車在運(yùn)行時(shí)突發(fā)“故障”，10名游客被困車內(nèi)。很快，兩名運(yùn)行人員通過檢修救援樓梯到達(dá)車體旁邊，給游客們送上遮陽(yáng)傘、應(yīng)急水等物資。幾分鐘以后，全部乘客離開車廂，來到安全區(qū)域。

“整個(gè)演練過程用時(shí)僅7分鐘，各方面人員分工明確、協(xié)調(diào)有序。”武漢市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所高級(jí)工程師檀昊說，“設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，工作人員要第一時(shí)間安撫游客情緒，不要讓游客因急于自救而做出危險(xiǎn)行為。”

星際奇航礦山車是武漢歡樂谷極速世界主題區(qū)升級(jí)改造后的項(xiàng)目之一。像這樣的大型游樂設(shè)施，要嚴(yán)格按照維護(hù)手冊(cè)和相關(guān)行業(yè)規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)備日、周、月檢修。每天，設(shè)備管理人員和工程師對(duì)檢修現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，在運(yùn)行過程中，對(duì)設(shè)備重點(diǎn)位置每隔兩個(gè)小時(shí)進(jìn)行一次巡檢，確保設(shè)備正常運(yùn)行。每月進(jìn)行設(shè)備突發(fā)狀況應(yīng)急救援演練，讓員工熟悉救援步驟。

大型游樂設(shè)施，是指用于經(jīng)營(yíng)目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于等于2米/秒，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2米的載人大型游樂設(shè)施。根據(jù)《特種設(shè)備目錄》，大型游樂設(shè)施分為觀覽車類、滑行車類、陀螺類、自控飛機(jī)類、碰碰車類等13個(gè)類別。

“根據(jù)多年來對(duì)大型游樂設(shè)施事故分析，大多數(shù)事故的原因是使用管理不當(dāng)，如違規(guī)操作、維護(hù)保養(yǎng)不到位、人員管理不當(dāng)?shù)取?rdquo;中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院游樂設(shè)施與客運(yùn)索道部技術(shù)開發(fā)室主任、高級(jí)工程師宋偉科說。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我國(guó)有大中型游樂園500多家，大型游樂設(shè)施數(shù)量約2.51萬臺(tái)(套)。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)大型游樂設(shè)施重點(diǎn)監(jiān)管，相繼開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，全國(guó)大型游樂設(shè)施事故起數(shù)逐年下降，安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。

壓實(shí)安全主體責(zé)任，提升合規(guī)管理水平

進(jìn)入暑期以來，深圳歡樂谷人氣持續(xù)走高。“雪域雄鷹是園里最高最快的設(shè)備，共有2輛車，每車有24組座椅，每一個(gè)螺栓都要仔細(xì)檢查，特別是座椅的安全束縛裝置，更是重中之重。”深圳歡樂谷維修領(lǐng)班溫耀波說。

炎炎夏日，在高溫下作業(yè)的溫耀波一絲不茍，檢查完座椅他又來到空壓機(jī)機(jī)房，用測(cè)溫槍仔細(xì)檢查空壓機(jī)不同部位的溫度。“像這樣的高溫天氣，重點(diǎn)檢查動(dòng)力系統(tǒng)的散熱情況，因?yàn)楹芏嘣O(shè)備提升靠空壓機(jī)提供動(dòng)力。我們?cè)诳諌簷C(jī)房加裝了空調(diào)給設(shè)備降溫，對(duì)暴露在室外的電子元器件還要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，為的就是讓游客安全放心。”他說。

“每天開園前，檢修人員都會(huì)進(jìn)行日常檢查。每周會(huì)進(jìn)行周檢，比如給游樂設(shè)施的軸加油、調(diào)校。每個(gè)月我們也會(huì)按照維護(hù)手冊(cè)進(jìn)行月度維護(hù)保養(yǎng)，每個(gè)季度還會(huì)進(jìn)行一次應(yīng)急演練。”深圳歡樂谷設(shè)備總監(jiān)單長(zhǎng)武介紹。

不僅企業(yè)有自檢，監(jiān)管部門還會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局南山監(jiān)管局近期大力開展游樂場(chǎng)所特種設(shè)備專項(xiàng)檢查，確保暑汛期特種設(shè)備的安全運(yùn)行。“在企業(yè)對(duì)大型游樂設(shè)施做好日常維護(hù)保養(yǎng)的同時(shí)，每逢節(jié)日前夕，我們也會(huì)開展突擊執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查作業(yè)人員持證上崗和設(shè)備安全裝置有效性等事項(xiàng)，保證設(shè)備安全運(yùn)行。”深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局南山監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察科工作人員介紹。

保障大型游樂設(shè)施安全，首先要壓實(shí)使用單位安全主體責(zé)任。宋偉科說：“使用單位安全主體責(zé)任的落實(shí)與設(shè)備安全息息相關(guān)，安全主體責(zé)任通過相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的具體要求落實(shí)到使用單位的日常管理環(huán)節(jié)，可以有效提升設(shè)備的安全水平，減少事故隱患。”

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門貫徹實(shí)施《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，督促大型游樂設(shè)施使用單位全部配備安全總監(jiān)，并逐臺(tái)為大型游樂設(shè)施配備安全員，嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。督促使用單位全面開展安全隱患自查自糾，提升運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)急處置能力水平，杜絕設(shè)備“帶病運(yùn)行”。

保障大型游樂設(shè)施安全，還需提升合規(guī)管理水平。市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，要將合規(guī)管理作為提升安全管理水平的重要抓手，在旅游游樂行業(yè)持續(xù)貫徹《大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用合規(guī)管理指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和《游樂園安全基本要求》等5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

專家建議，保障大型游樂設(shè)施安全，要根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施分類監(jiān)管。按照《特種設(shè)備法》分類監(jiān)管的原則，針對(duì)管理水平較高的大型主題樂園，強(qiáng)化作業(yè)人員培訓(xùn)、修理和檢測(cè)的責(zé)任，提高企業(yè)自主管理能動(dòng)性。針對(duì)中小型游樂場(chǎng)所，加大監(jiān)督檢查力度，加嚴(yán)檢驗(yàn)檢測(cè)，督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。此外，進(jìn)一步規(guī)范中小游樂場(chǎng)所，尤其是租賃場(chǎng)地等個(gè)人運(yùn)營(yíng)大型游樂設(shè)施行為，提升運(yùn)營(yíng)使用管理水平。

提高安全意識(shí)，提升監(jiān)管體系信息化水平

“去游樂場(chǎng)玩，要跟著爸爸媽媽，不能自己跑。”四川遂寧市二十一世紀(jì)幼兒園的蔣穎涵說。

近期，四川遂寧市安居區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與該幼兒園開展了大型游樂設(shè)施安全宣傳活動(dòng)。工作人員向孩子們講解大型游樂設(shè)施安全知識(shí)、乘坐要領(lǐng)、安全警示標(biāo)志、注意事項(xiàng)等。在講解過程中，通過提問、答疑等形式，引導(dǎo)小朋友們踴躍發(fā)言，結(jié)合孩子們自己的日常生活，談?wù)勛约簩?duì)大型游樂設(shè)施的認(rèn)識(shí)。

安居區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人何暢說：“家長(zhǎng)帶著小朋友乘坐大型游樂設(shè)施之前，一定要仔細(xì)閱讀乘客安全須知，注意觀察警示標(biāo)識(shí)，確認(rèn)身體狀況符合乘坐要求后再有序乘坐。如遇突發(fā)情況切莫驚慌，不要擅自打開安全保護(hù)裝置，更不能攀爬、跳躍，要聽從工作人員的指揮，耐心等待救援。”

全國(guó)索道與游樂設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張勇認(rèn)為，個(gè)別大型游樂設(shè)施使用單位還存在應(yīng)急救援演練實(shí)戰(zhàn)性不足、日常安全檢查不到位、人員安全培訓(xùn)不全面等問題。針對(duì)上述問題，需要社會(huì)各方共同努力，做好從業(yè)人員安全培訓(xùn)和優(yōu)秀樂園示范工作，提升運(yùn)營(yíng)使用單位安全意識(shí)，落實(shí)安全主體責(zé)任，并制定完善相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

大型游樂設(shè)施作為一種綜合機(jī)械、電氣、液壓、氣動(dòng)等技術(shù)的特種設(shè)備，對(duì)其安全絕不可放松警惕。專家建議，政府相關(guān)部門、行業(yè)組織、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、制造使用單位、標(biāo)準(zhǔn)化組織等要共同努力，提升大型游樂設(shè)施質(zhì)量安全水平，普及大型游樂設(shè)施基本安全常識(shí)，強(qiáng)化全社會(huì)的安全意識(shí)，保障群眾游樂安全。

同時(shí)，還要提升監(jiān)管體系信息化水平。目前大型游樂設(shè)施的安全監(jiān)管仍然是以傳統(tǒng)手段為主，雖然在制造許可、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面實(shí)現(xiàn)了一定的信息化，但沒有形成系統(tǒng)的信息化管理模式。隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的不斷進(jìn)步，要有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)的支撐作用，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管和社會(huì)共治，確保大型游樂設(shè)施使用安全。