滬蘇通共贏 長(zhǎng)三角按下快進(jìn)鍵以后……

7月1日，對(duì)蘇滬兩地乃至整個(gè)長(zhǎng)三角來(lái)說(shuō)，都是個(gè)“大日子”。滬蘇通鐵路通車，這條跨越長(zhǎng)江南北、連接長(zhǎng)三角最具經(jīng)濟(jì)活力城市的鐵路，極大程度方便了沿線城市居民。

新建鐵路對(duì)城市發(fā)展的意義非常復(fù)雜，而對(duì)于滬蘇通鐵路，多位專家一致認(rèn)為，這是條鐵路是多方共贏的，沒(méi)有輸家。專家提醒，分析滬蘇通鐵路，必須將近期通車的商合杭高鐵，開(kāi)工建設(shè)的滬蘇湖高鐵，以及國(guó)家發(fā)改委在3月份公布的長(zhǎng)江干線過(guò)江通道規(guī)劃聯(lián)系統(tǒng)一來(lái)看，背后是長(zhǎng)三角一體化“快進(jìn)”，滬蘇浙皖四地都市圈進(jìn)入互聯(lián)互通時(shí)代。

南通向南

從“通滬鐵路”到“滬通鐵路”，在開(kāi)通前夕官方落錘“滬蘇通鐵路”，足見(jiàn)這條鐵路對(duì)南通的重要性。

“我們的研究表明，高速鐵路在城市群中具有極大的作用。”中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所副研究員王磊告訴現(xiàn)代快報(bào)記者，在長(zhǎng)三角城市中，南通交通薄弱，只有一條準(zhǔn)高鐵，是寧啟電氣化改造之后提升的動(dòng)車運(yùn)行。此次通車，促使南通與上海、蘇州聯(lián)系更加緊密，城際出行更加便捷。

依據(jù)當(dāng)前的鐵路計(jì)劃，滬蘇通鐵路通車后，南通可直達(dá)上海虹橋、上海站，最短只需要66分鐘，一改過(guò)去南通繞道南下局面。

值得一提的是，實(shí)現(xiàn)滬蘇通鐵路通車的關(guān)鍵工程——滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋，這座集高鐵、客貨混線鐵路、高速公路一體的過(guò)江通道，地處江陰長(zhǎng)江大橋、蘇通長(zhǎng)江大橋之間，彌補(bǔ)了兩橋之間91公里的過(guò)江空白。

△中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司供圖

通過(guò)這座三合一大橋，南通抵達(dá)無(wú)錫、蘇州、上海的時(shí)空距離得到極大程度壓縮。同時(shí)，南通作為長(zhǎng)江北岸的交通樞紐地位已經(jīng)初現(xiàn)，當(dāng)前寧啟鐵路、滬蘇通鐵路在此匯合，“百?gòu)?qiáng)縣”張家港、常熟、太倉(cāng)均可在南通進(jìn)入寧啟鐵路接入全國(guó)鐵路網(wǎng)。

據(jù)江蘇省鐵路辦此前發(fā)布消息，時(shí)速350公里的鹽通高鐵(鹽城-南通)有望2020年底具備開(kāi)通運(yùn)營(yíng)條件。屆時(shí)，南通北進(jìn)山東、渤海灣的高速通道將被打通。至2025年，北沿江高鐵也將通車，南通南下、北上、西進(jìn)將極為方便。

此外，有“上海第三機(jī)場(chǎng)”之實(shí)的“南通新機(jī)場(chǎng)”加持，無(wú)疑南通在這輪交通博弈中奪得先機(jī)。據(jù)接近政策層的專家透露，其背后政策意圖是讓南通更好接受上海、蘇南的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)，并希望南通帶動(dòng)江北，發(fā)揮作為蘇北和蘇中地區(qū)的排頭兵作用。

“但交通也是一把雙刃劍，許多地區(qū)存在‘穿腸過(guò)’現(xiàn)象，人財(cái)物并不會(huì)在通道型交通節(jié)點(diǎn)停留，甚至存在虹吸效應(yīng)，加速本地資源流失。”長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展決策咨詢專家陳雯此前在接受現(xiàn)代快報(bào)記者采訪時(shí)提醒，交通只是地方發(fā)展的一個(gè)必要條件，并非充分條件，需要當(dāng)?shù)胤e極作為。

王磊也指出，南通在蘇中地區(qū)的高鐵樞紐地位凸顯，但南通相比蘇州在高鐵能產(chǎn)生作用的資源流動(dòng)和市場(chǎng)共享方面有較大差距，未來(lái)需要南通做更多，才能發(fā)揮排頭兵作用。

蘇南北拓

“除了改善交通條件，高速鐵路對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響更為重要。相比制造業(yè)，高鐵對(duì)旅游、知識(shí)密集型等服務(wù)業(yè)發(fā)展具有顯著作用。”王磊說(shuō)，滬蘇通鐵路開(kāi)通對(duì)張家港、常熟和太倉(cāng)將有較大的正面影響。

張大猛是一名半導(dǎo)體領(lǐng)域的資深工程師，家住上海七寶，臨近虹橋，曾一直與太倉(cāng)一家公司合作，幫其開(kāi)發(fā)一款精密儀器。但因?yàn)樘珎}(cāng)沒(méi)有鐵路，每周開(kāi)車來(lái)回，時(shí)常精力不濟(jì)。

“下周我可以去虹橋乘列車，走滬蘇通線，到太倉(cāng)33分鐘，節(jié)省了我的很多精力。”張大猛告訴現(xiàn)代快報(bào)記者，像他這樣穿梭在蘇州市縣之間的上海精英技術(shù)人才很多，幫助許多中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大。

△長(zhǎng)三角高鐵網(wǎng)絡(luò)對(duì)城市交通可達(dá)性獲益情況模擬，顏色越深表示獲益越多(王磊，2018年研究數(shù)據(jù))

滬蘇通鐵路將會(huì)如催化劑般激發(fā)太倉(cāng)、常熟、張家港的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。王磊曾科學(xué)測(cè)算過(guò)高鐵網(wǎng)絡(luò)對(duì)長(zhǎng)三角城市獲益分析，在他繪制的地圖上，蘇州沿線地區(qū)獲益最為明顯。

王磊解釋，因?yàn)閺埣腋?、常熟、太倉(cāng)三地都是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的前列，產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，但長(zhǎng)期缺乏鐵路客運(yùn)服務(wù)支持，鐵路服務(wù)是從無(wú)到有。

滬蘇通鐵路對(duì)蘇南地區(qū)的利好不止于此，從區(qū)域看，更是蘇南北拓的契機(jī)。

蘇南地區(qū)經(jīng)過(guò)數(shù)十年高速發(fā)展，土地空間早已吃緊，舊產(chǎn)業(yè)騰挪、新產(chǎn)業(yè)落地對(duì)空間的要求越來(lái)越高，如何解決這一矛盾?

無(wú)錫江陰與長(zhǎng)江對(duì)岸的泰州靖江的合作經(jīng)驗(yàn)，給蘇南地區(qū)提供了借鑒：江陰長(zhǎng)江大橋通車后，江陰與靖江形成互補(bǔ)，2003年江陰到對(duì)岸共建江陰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)靖江園區(qū)，并在3年后獲批為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，不僅成為第一個(gè)國(guó)內(nèi)跨行政區(qū)合作園區(qū)，更切實(shí)讓江陰和靖江得到實(shí)惠。

△中交二航局供圖

有了江陰靖江的合作經(jīng)驗(yàn)，近年來(lái)，跨江融合成為江蘇長(zhǎng)江沿岸城市主要發(fā)展邏輯，蘇州、無(wú)錫北拓動(dòng)力明顯。

上半年一組動(dòng)態(tài)引起現(xiàn)代記者注意：3月25日，江蘇省鐵路辦在蘇州召開(kāi)了通蘇嘉甬鐵路第七次前期工作推進(jìn)會(huì)，并對(duì)蘇州北站進(jìn)行實(shí)地考察;3月26日，無(wú)錫市市長(zhǎng)杜小剛拜訪江蘇省鐵路集團(tuán)時(shí)提及鹽泰錫常宜鐵路建設(shè);4月8日，蘇州南通簽訂《關(guān)于加強(qiáng)蘇通跨江融合發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》;4月9日，無(wú)錫南通簽訂《關(guān)于加強(qiáng)錫通跨江融合發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

一系列同步動(dòng)作，呈現(xiàn)給外界的信號(hào)是蘇州、無(wú)錫向南北縱深方向發(fā)展，并紛紛向長(zhǎng)江對(duì)岸的南通伸出橄欖枝，做大自身與長(zhǎng)江北岸地區(qū)交通連接。

滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋通車，標(biāo)志著通錫高速公路全線貫通，這條南北走向的高速通道，將無(wú)錫到南通時(shí)空距離壓縮至40分鐘。而蘇州與南通過(guò)江通道增加至2條，一東一西實(shí)現(xiàn)與南通的全面連接。

在物理空間阻隔被打破后，無(wú)錫、蘇州北拓南通即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，兩地的產(chǎn)業(yè)合作將成為現(xiàn)實(shí)，蘇錫兩地需要南通的廣袤空間，為未來(lái)?yè)尩脵C(jī)會(huì)。

長(zhǎng)三角一體化快進(jìn)

6月5日，滬蘇湖高鐵開(kāi)工;6月28日，商合杭高鐵合肥至湖州段通車，商合杭全線貫通;7月1日，滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋、滬蘇通鐵路通車……

密集的交通動(dòng)作，長(zhǎng)三角一體化按下快進(jìn)鍵，讓長(zhǎng)三角都市圈時(shí)空距離再度被壓縮。

陳雯告訴現(xiàn)代快報(bào)記者，滬蘇湖鐵路的動(dòng)工，意味著長(zhǎng)三角一體化建設(shè)進(jìn)入新階段，從過(guò)去“主動(dòng)脈”網(wǎng)建設(shè)，邁入“毛細(xì)血管”建設(shè)階段，長(zhǎng)三角城市之間將加快互聯(lián)互通、無(wú)縫對(duì)接。

陳雯進(jìn)一步指出，這些“毛細(xì)血管”，對(duì)提高運(yùn)輸效率有積極作用。未來(lái)，長(zhǎng)三角會(huì)有更多城際軌道項(xiàng)目建設(shè)，交通建設(shè)進(jìn)入到了“毛細(xì)血管”建設(shè)新時(shí)代。

商合杭鐵路通車也具有明顯的“毛細(xì)血管”效應(yīng)。河南、安徽、浙江三省通過(guò)高鐵實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，安徽沿線的蕪湖、宣城實(shí)現(xiàn)了高鐵互聯(lián)，并通過(guò)這一路線實(shí)現(xiàn)與全國(guó)鐵路網(wǎng)連接。此外，商合杭開(kāi)辟了進(jìn)入華東地區(qū)的第二通道，對(duì)繁忙的京滬線起到分流作用，緩解巨大運(yùn)行壓力。

△高鐵飛馳在長(zhǎng)三角鐵路線上。陸應(yīng)果 攝

“長(zhǎng)三角進(jìn)入了后工業(yè)時(shí)代。”陳雯指出，長(zhǎng)三角在鐵路規(guī)劃時(shí)，除了考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及高科技主導(dǎo)的商務(wù)需求以外，休閑、生態(tài)、健康也成為重要的協(xié)調(diào)因素。湖州、宜興等太湖西岸區(qū)域，是太湖流域重要的生態(tài)屏障區(qū)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯。

而一個(gè)高度互聯(lián)的長(zhǎng)三角都市圈，能全方位滿足各個(gè)城市的供給與需求。王磊表示，城市之間的勞動(dòng)分工，上海作為金融、服務(wù)業(yè)中心，為其它城市提供金融和研發(fā)服務(wù)，與蘇州、南通和湖州都有比較緊密的聯(lián)系，同時(shí)上海也是長(zhǎng)三角眾多旅游資源的客源市場(chǎng)，為中小城市旅游發(fā)展提供巨大市場(chǎng)。

通過(guò)交通進(jìn)行時(shí)空壓縮的長(zhǎng)三角，同時(shí)進(jìn)行另一項(xiàng)更為重要的“軟融合”：6月18日，中國(guó)首個(gè)省級(jí)行政主體共同編制的跨省域國(guó)土空間規(guī)劃——《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃》草案面向社會(huì)公示，這份示范區(qū)總規(guī)為上海青浦區(qū)、蘇州吳江區(qū)、浙江嘉善縣的融合發(fā)展指明了方向。

上述示范區(qū)總規(guī)從區(qū)域發(fā)展理念、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)部署、環(huán)境指標(biāo)、公共服務(wù)保障等經(jīng)濟(jì)民生方面進(jìn)行了探索。中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院副研究員強(qiáng)海洋告訴現(xiàn)代快報(bào)記者，長(zhǎng)三角示范區(qū)屬于制度實(shí)踐的突破口，是具有撬動(dòng)效應(yīng)的窗口。

“示范區(qū)總規(guī)是為這個(gè)區(qū)域制定發(fā)展藍(lán)圖的綱領(lǐng)性文件，是長(zhǎng)三角一體化制度創(chuàng)新的重要成果，對(duì)長(zhǎng)三角和全國(guó)城市融合發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用。”強(qiáng)海洋說(shuō)。

對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，交通讓生活更便捷。

長(zhǎng)三角一體化的“軟融合”探索，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角三省一市2.25億居民享有平等發(fā)展、公共服務(wù)均等化提供制度保障，更值得期待。

現(xiàn)代快報(bào)+/ZAKER南京記者 熊平平/文 顧煒 顧聞/攝