江蘇探索重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制

“任務(wù)定榜、掛帥揭榜”“前沿引榜、團(tuán)隊揭榜”“企業(yè)出榜、全球揭榜”“需求張榜、在線揭榜”，你有難題“發(fā)榜”，我憑本事“揭榜”，為的是加快重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)。

《科技周刊》記者了解到，近年來，面對突破“卡脖子”瓶頸的迫切需求，我省積極探索新型項目組織方式，形成重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制四種模式，有效地促進(jìn)了創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度對接融合。

對接企業(yè)需求，為實體創(chuàng)新雪中送炭

重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制，是指把需要攻克的關(guān)鍵核心技術(shù)項目張出榜來，堅持英雄不論出身、資歷，只論實力、能力，誰有本事完成目標(biāo)，誰就來揭榜，通過市場機(jī)制，自主遴選項目實施主體，開展科技研發(fā)。

2020年政府工作報告在談到依靠改革激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)發(fā)展新動能時指出，提高科技創(chuàng)新支撐能力，“實行重點(diǎn)項目攻關(guān)‘揭榜掛帥’，誰能干就讓誰干”，這也是“揭榜掛帥”制首次推廣到全國范圍。

《科技周刊》記者了解到，在2019年江蘇就舉辦了首屆J-TOP創(chuàng)新挑戰(zhàn)季活動，征集了企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)難題500多條，并由企業(yè)出資“懸賞”1.8億元，公開向全國高校院所征集了169項技術(shù)解決方案。省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場這項江蘇實踐以純市場化的形式來推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，不僅能提升技術(shù)攻關(guān)效率，還會增強(qiáng)全社會的創(chuàng)新信心，與“揭榜掛帥”制不謀而合。

為何是技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場?《科技周刊》記者在采訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，作為創(chuàng)新主體，長期以來許多企業(yè)并不是創(chuàng)新資源配置的主體，不少企業(yè)苦于技術(shù)難題找不到解決辦法，發(fā)展遭遇瓶頸。而技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場鏈接需求和供給兩端，建立線上企業(yè)技術(shù)需求張榜、揭榜平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新資源更廣泛、更精準(zhǔn)、更有效的配置。

近日，上海云孵信息科研有限公司的吳國棟作為技術(shù)中介也來到江蘇，他此行的目的是以2000萬元重金懸賞“一種非牛頓流體高效攪拌機(jī)”技術(shù)。“昆山吉海實業(yè)有限公司作為我們的客戶，打算投資2000萬元開展秸稈深加工利用，但是在干式發(fā)酵攪拌環(huán)節(jié)遇到難題。”吳國棟說，傳統(tǒng)攪拌機(jī)耗電非常高，占項目總能耗的50%，企業(yè)希望能在江蘇“J-TOP創(chuàng)新挑戰(zhàn)季”上尋找到合適的替代技術(shù)。

吳國棟口中的“J-TOP創(chuàng)新挑戰(zhàn)季”即企業(yè)出難題、找技術(shù)，高校院所揭榜“對答案”。截至目前，已張榜發(fā)企業(yè)需求榜單400余個，懸賞金額累計超過3.8億元。江蘇省科技廳二級巡視員景茂表示，江蘇有24000多家高新技術(shù)企業(yè)，不少是科技型中小企業(yè)，企業(yè)的技術(shù)難題苦于找不到好的解決通道，企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展更是遭遇到技術(shù)瓶頸。借助“J-TOP創(chuàng)新挑戰(zhàn)季”這一賽事平臺“揭榜掛帥”，暢通江蘇、長三角乃至全國各地技術(shù)專家服務(wù)企業(yè)的新渠道，“更好、更快、更優(yōu)”為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展雪中送炭、保駕護(hù)航。

“揭榜掛帥”的鮮明導(dǎo)向也為民營企業(yè)持續(xù)研發(fā)注入強(qiáng)大信心。“近年來，我們醫(yī)藥研發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)15%左右，去年累計投入研發(fā)資金39億元。”恒瑞集團(tuán)董事長孫飄揚(yáng)表示，“揭榜掛帥”讓他感受到國家鼓勵創(chuàng)新的力度，也讓企業(yè)科研吃了“定心丸”，提高科技創(chuàng)新支撐能力，企業(yè)主體地位有了進(jìn)一步提升。

布局前瞻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，催生更多前沿成果

“我們研發(fā)的6英寸硅襯底上外延氮化鎵電子器件的耐壓突破1萬伏，達(dá)到國際最好水平，相關(guān)成果發(fā)表在國際期刊《電子器件快報》)上。”近日，江蘇第三代半導(dǎo)體研究院院長徐科深切感受到“揭榜掛帥”機(jī)制帶來的新變化和新成果。

面對“缺芯少魂”的困境，在省前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項支持下，徐科帶領(lǐng)15家單位揭了一個大榜，“我們瞄準(zhǔn)第三代半導(dǎo)體芯片系統(tǒng)性目標(biāo)，完成后將實現(xiàn)從跟跑向領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，綜合指標(biāo)進(jìn)入世界前三。”作為掛帥單位，研究院還擁有組建科研團(tuán)隊、選擇技術(shù)路線、制定研究方案等高度自主權(quán)。

兩年前，江蘇以重大科學(xué)前沿和產(chǎn)業(yè)科技前瞻“榜單”為引導(dǎo)，支持項目負(fù)責(zé)人實施一批長周期、高風(fēng)險的重大基礎(chǔ)研究項目，先遴選確定項目負(fù)責(zé)人，再由其組建團(tuán)隊揭榜。兩年來，圍繞光子芯片核心材料等部署了21個專項項目，每年投入財政資金1億元。同時，江蘇還圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵難題，張榜公布大尺寸氮化鎵材料、T1100碳纖維等8個重大專題，面向全社會揭榜攻關(guān)。掛帥科學(xué)家同樣享有組建團(tuán)隊、經(jīng)費(fèi)使用、考核分配等自主權(quán)。

充分放權(quán)管理讓科研人員“放開手腳，大干一場”，去年以來，祝世寧院士團(tuán)隊、王廣基院士團(tuán)隊、陳錢團(tuán)隊相繼在光量子芯片基礎(chǔ)理論與技術(shù)、CAR-T等活細(xì)胞藥物體內(nèi)實時可視化追蹤、非干涉定量相位成像與衍射層析理論等方面取得重大突破，特別是祝世寧院士團(tuán)隊研發(fā)的量子無人機(jī)組引發(fā)美國物理學(xué)會在線雜志《物理》驚嘆。

今年伊始，省科技廳又持續(xù)探索項目組織新機(jī)制，以“任務(wù)定榜、掛帥揭榜”方式組織受理重大創(chuàng)新項目48項，其中，面向高端裝備、高端芯片等領(lǐng)域部署“揭榜掛帥”的戰(zhàn)略產(chǎn)品重大創(chuàng)新項目，面向現(xiàn)代種業(yè)領(lǐng)域探索組建創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的高效集成。

打破主觀限制，讓科技人才脫穎而出

“‘揭榜掛帥’，就是誰能干就讓誰干”，這句話為重點(diǎn)項目的科研攻關(guān)指明了方向，也為更多科研人員提供了創(chuàng)新“競技場”，讓基層科研人員看到機(jī)遇。我省在探索揭榜掛帥新機(jī)制的過程中，不唯年齡、學(xué)歷、職稱和地域，甚至踏出省門“發(fā)榜”，吸引到一批科技創(chuàng)新高層次人才。

“不論出處，不設(shè)門檻，只看實力，憑本事揭榜，這為科研人員創(chuàng)新鼓足了士氣、給足了底氣。”航天海鷹(鎮(zhèn)江)特種材料有限公司裝配制造技術(shù)中心車間主任王巍說，作為C919大飛機(jī)的配套供應(yīng)商，公司近年來一直在圍繞碳纖維材料應(yīng)用、零件制造技術(shù)等方面自主創(chuàng)新，不少同事已經(jīng)成為新材料領(lǐng)域的科研尖兵，但始終局限于企業(yè)內(nèi)部，很難在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大展身手。從企業(yè)的實踐經(jīng)驗來看，“不拘一格用人才”的導(dǎo)向，能真正打破企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和科研院所間的科研壁壘，也讓基層科研人員有機(jī)會尋求更大范圍、更高層面的技術(shù)攻關(guān)。

為探索創(chuàng)新高層次人才使用體制機(jī)制，助力企業(yè)攻克技術(shù)難題，泰州市的中國醫(yī)藥城積極構(gòu)建“企業(yè)出題、政府立題、人才破題”的“揭榜掛帥”機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)榜、定期推出榜單。

前不久，中國醫(yī)藥城赴深圳舉辦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才科技專場推介會，并發(fā)布了生物醫(yī)藥高層次人才需求“揭榜掛帥”。該次發(fā)布的生物醫(yī)藥高層次人才需求及科技項目需求涉及生物醫(yī)藥、化學(xué)藥新型制劑、高端醫(yī)療器械、體外診斷試劑、動物疫苗等多個產(chǎn)業(yè)。其中生物醫(yī)藥高層次人才需求60個，包含研發(fā)技術(shù)、臨床注冊、質(zhì)量生產(chǎn)等8個類別。

“到深圳專場推介生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才科技，外引‘鳳凰’，這樣能發(fā)揮優(yōu)質(zhì)項目引才虹吸效應(yīng)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，完善‘產(chǎn)業(yè)地圖’‘人才地圖’，推動人才招引‘按圖索驥’，形成以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)的良性互動格局。”泰州醫(yī)藥高新區(qū)黨工委副書記、高港區(qū)委副書記陶旭說，對頂尖人才團(tuán)隊創(chuàng)辦的頭部企業(yè)實施“一事一議”，給予最高2億元扶持資金，用于項目研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

圍繞企業(yè)需求“尋榜”、聚焦痛點(diǎn)“發(fā)榜”，淮安市金湖縣也通過“揭榜掛帥”讓人才脫穎而出。江蘇阿路美格新材料股份有限公司是一家集A級防火芯材、A級防火金屬復(fù)合板等研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的國家高新技術(shù)企業(yè)，當(dāng)企業(yè)發(fā)展遇到技術(shù)瓶頸時，金湖縣人才、科技等部門和企業(yè)發(fā)布需求信息，很快就有人來“揭榜”，雙方就技術(shù)解決方案等達(dá)成共識，需要攻關(guān)的一批研究項目得以落實。

“近年來，我們圍繞打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，不斷改進(jìn)科技項目組織管理方式，積極探索‘揭榜掛帥’新機(jī)制，著力調(diào)動更廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的積極性。”江蘇省科技廳廳長王秦說。

“無論是‘正規(guī)軍’還是‘游擊隊’，無論是將軍還是士兵，只要有真本事，皆可出來一爭高下。‘揭榜掛帥’是一套選賢任能、讓能者脫穎而出的機(jī)制，以成果實際產(chǎn)出為導(dǎo)向。聚焦重大科學(xué)問題與關(guān)鍵核心技術(shù)，突出剛性目標(biāo)約束，以創(chuàng)新能力為標(biāo)尺。”江蘇省科技戰(zhàn)略研究院副院長張華表示，探索“揭榜掛帥”新機(jī)制凸顯了我省創(chuàng)新機(jī)制的轉(zhuǎn)變，也凸顯了“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動”的人才觀。

記者 張 宣