多點發(fā)力 擦亮天寧營商環(huán)境“金字招牌”

(王勤 沙莎) 良好的營商環(huán)境，是企業(yè)成長的發(fā)展土壤，是吸引企業(yè)集聚的平臺，是促進經濟發(fā)展的基礎競爭力，可以保持一個地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的活力。

營商環(huán)境這一概念是世界銀行在2001年提出的。當時，世界銀行提出加快發(fā)展各國私營部門新戰(zhàn)略，急需一套衡量和評估各國私營部門發(fā)展環(huán)境的指標體系，即營商環(huán)境指標體系。

企業(yè)究竟需要怎樣的營商環(huán)境?

帶著這個問題，作為天寧營商環(huán)境專班工作牽頭單位的區(qū)行政審批局走進開發(fā)園區(qū)，面對面征求企業(yè)意見，倍科電器、壇墨質檢、青山綠水等多家企業(yè)負責人等，他們都提到了對進一步改善營商環(huán)境的期待，包括在更寬更廣的領域設置公平公正的準入制度，從立法的角度加強對企業(yè)合法權益的保護，進一步簡化電力接入手續(xù)，提升政務服務便利度等。

這些期待也迅速得到了回應。在市政務辦指導下，按照全市重點任務清單，天寧區(qū)制定《天寧區(qū)2021年打造一流營商環(huán)境重點任務清單》，內容涵蓋了企業(yè)開辦注銷“一站辦結”、推進勞動力市場靈活監(jiān)管、提高建筑許可效率、優(yōu)化電力接入服務等17項攻堅行動，共計126項改革措施，涉及29個牽頭單位，37個責任單位及開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道。每一項任務措施都著眼評價指標，緊扣企業(yè)需求。

今年以來，如何推進營商環(huán)境專班工作?

近年來，天寧的營商環(huán)境明顯改善，但仍存在一定短板和薄弱環(huán)節(jié)，特別是受新冠肺炎疫情影響，企業(yè)困難凸顯，亟需進一步聚焦市場主體關切，對標先進地區(qū)水平，更多采取改革的辦法破解企業(yè)生產經營中的堵點、痛點，強化為市場主體服務的能力。

大和房屋是在天寧投資的一家日本企業(yè)，三期項目的日籍技術人員子女要來華讀書，由于疫情期間面向外國人家屬簽證發(fā)放規(guī)定格外嚴格，需要向省里申請。在得知企業(yè)的需求后，區(qū)招商中心主動上前服務，多次對接市商務局、市外辦，了解相關政策信息，幫助企業(yè)在最短的時間內拿到了簽證邀請函。

為呼應企業(yè)需求，區(qū)稅務局精心打造“稅法直播間”，幫助納稅人、繳費人精準高效理解運用稅收優(yōu)惠政策。截至目前，組織開展研發(fā)費用加計扣除、小微企業(yè)所得稅減半等新政直播授課，累計參與企業(yè)1000余戶次。瞄準轄區(qū)內傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級發(fā)展需求，不斷拓展征納溝通平臺應用，由“三師”人員提供稅收分析建議、優(yōu)惠政策等解讀。針對制造業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高到100%，主動為企業(yè)量身打造“一對一”個性化服務方案，掃清企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。啟動涉稅專業(yè)志愿服務團隊，14家涉稅服務機構志愿者進入政務服務大廳，積極開展辦稅繳費引導、公益性宣傳等服務。

為最大限度方便企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)，區(qū)行政審批局以開餐館“一件事”為試點，創(chuàng)新探索“實體端、電腦端、移動端、自助端”四端協(xié)同辦理新模式，突破時間、空間限制，讓企業(yè)群眾享受更為便捷高效的“不打烊”服務。

貼心服務打造天寧一流營商環(huán)境高地。營商環(huán)境就是生產力，營商環(huán)境的好壞決定了一個地區(qū)經濟發(fā)展的質量和速度。從某種意義上看，區(qū)域之間的競爭就是營商環(huán)境的競爭。今年以來，天寧區(qū)涌現(xiàn)出一批打造一流營商環(huán)境的優(yōu)秀做法，積極探索小餐飲備案監(jiān)管的新領域，發(fā)出全市首張小餐飲備案公示;與南通崇川區(qū)聯(lián)合打造“企業(yè)開辦”一件事，實現(xiàn)跨市通辦全流程套餐辦理;成立全省首家金融司法協(xié)同中心，在全省率先開啟涉道路運輸服務糾紛的專業(yè)化調解對接工作;打造全市首家商業(yè)綜合勞動調解組織，變事后調解為事前調解，把握化解矛盾的主動權。

成績背后是刀刃向內抓改革的勇氣，天寧區(qū)始終把打造一流營商環(huán)境專班工作擺在突出位置，堅持問題導向、目標導向、結果導向，圍繞“三強、三抓、三新”舉措打造天寧營商環(huán)境的新亮點、新標識。

“三強”引領提升，一是強組織領導把穩(wěn)舵，區(qū)主要領導親自抓營商環(huán)境，6月15日，全區(qū)召開綜合考核工作暨打造一流營商環(huán)境推進會，區(qū)四套班子領導出席，各責任單位一把手親自抓，自上而下形成強大合力;二是強頂層設計標航向，圍繞營商環(huán)境專班推進過程中“鋪面大”的難點，今年確定17個攻堅單位，形成“一級一級抓推進，一層一層抓落實”的梯度工作格局;三是強化統(tǒng)籌調度促推進，牽頭單位采用“掛圖作戰(zhàn)”的方式，確定工作目標和方向，推動重點工作落實。

“三抓”推動提升，一是抓重點任務攻堅，把優(yōu)化營商環(huán)境作為當前重點工作來抓，按照重點任務目標進行再完善，提出切實有效的方法，制定實實在在的措施，保質保量完成各項任務。二是抓指標考核攻堅，對照營商考核指標，加強部門培訓，對照往年省考、市考指標，深入研究，暫時排位靠前的指標，確保領先優(yōu)勢，排查中位、后位指標的落后原因，加強商討分析，制定行之有效的工作措施。三是抓問題解決攻堅，面對企業(yè)提出的需求問題，盡可能滿足，企業(yè)獲得感和滿意度進一步提升。

“三新”促進提升，一是建立新機制，根據市級評估辦法，擬出《天寧區(qū)2021年打造一流營商環(huán)境工作推進成效評估方案》，實施以評推進，以評促改。二是創(chuàng)新新方法，壓實成員單位責任，發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)、街道縱向聯(lián)動效應，強化區(qū)級部門間橫向溝通協(xié)作，與上級部門的溝通，建立“一指標一檔案”工作方法。三是試點新做法，依托企業(yè)普遍關心的問題及各項工作基礎，全區(qū)各部門積極探索服務企業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境的有效途徑。