“雙向開放”構(gòu)筑徐州發(fā)展新格局

新時(shí)代新階段的徐州，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正當(dāng)其時(shí)，投資發(fā)展恰逢其勢。

近年來，徐州市精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“765”計(jì)劃和“招商引資1號(hào)工程”重特大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，取得明顯成效。截至今年6月底，全市“765”簽約注冊(cè)項(xiàng)目共2503個(gè)。制造業(yè)項(xiàng)目占比從2018 年的64%提高到2020年的77.2%，今年上半年已達(dá)到81.3%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比從2018年的49%提高到2020年的61.8%，今年上半年已達(dá)到71.7%。同時(shí)，全市投資50億元以上重特大項(xiàng)目招引落地取得了歷史性突破。

以徐州綜保區(qū)為首要開放平臺(tái)的徐州“十大開放平臺(tái)”建設(shè)理念首次提出并成功獲批，取得了歷史性突破。當(dāng)前，淮海國際陸港上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略并全面啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，觀音機(jī)場航空口岸功能不斷提升，電子口岸、無水港等重要平臺(tái)先后建成，徐州綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)營，國家跨境電商綜試區(qū)、保稅物流中心(B型)、國際郵件互換局等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)快速落地，中歐班列累計(jì)開行超700列。徐州已成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)開放平臺(tái)最多、開放能級(jí)最高的城市。

開展精準(zhǔn)招商

聚力“招大引強(qiáng)”

今年1月份以來，全市招商引資的氛圍日益濃厚。從今年的招商“路線圖”看，徐州市主攻歐美、日韓、東南亞等國家及港澳臺(tái)地區(qū)，深耕京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，拓展杭州灣、廈漳泉等重點(diǎn)區(qū)域，大力招引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及相關(guān)配套項(xiàng)目。

針對(duì)疫情和國際經(jīng)濟(jì)形勢影響，徐州市積極探索運(yùn)用靈活多樣的招商方式，不斷豐富拓展招商引資渠道、挖掘利用外資新空間。徐州市聚焦長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、杭州灣等重點(diǎn)區(qū)域，積極搭建高品質(zhì)投資平臺(tái)，科學(xué)高效舉辦系列綜合投資推介活動(dòng)。去年以來，徐州市充分考慮疫情因素，注重線上線下結(jié)合，實(shí)施了“云招商”“云服務(wù)”“云培訓(xùn)”，推動(dòng)141個(gè)項(xiàng)目線上簽約，有效解決了招商人員出不去、客商進(jìn)不來、項(xiàng)目難推進(jìn)等問題，確保了招商引資不斷線，項(xiàng)目建設(shè)不斷鏈。

今年年初，徐州市又專門制定了招商引資指導(dǎo)性計(jì)劃，科學(xué)規(guī)劃了年度招商引資推介活動(dòng)，線下招商活動(dòng)開展早、行動(dòng)早，取得了顯著成效。今年以來，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后赴深圳、上海等地成功舉辦了粵港澳大灣區(qū)投資推介會(huì)和長三角投資推介會(huì)，兩場活動(dòng)簽約項(xiàng)目90個(gè)，總投資1095.2億元，其中利用外資項(xiàng)目17個(gè)，總投資23.6億美元。高質(zhì)量的綜合投資推介活動(dòng)，為徐州市高水平利用外資、深度融入“雙循環(huán)”，提供了更加堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

立足現(xiàn)有外資企業(yè)，徐州市深入挖掘外資潛力，以存量促增量，深入開展“增資擴(kuò)股年”活動(dòng)，開通重大項(xiàng)目服務(wù)“綠色通道”等一系列穩(wěn)外資“組合拳”，推動(dòng)全市在做好疫情防控的前提下，保持招商力度不減、項(xiàng)目落地不停，全力穩(wěn)住外資基本盤。今年，徐州市繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)外資企業(yè)增資擴(kuò)股，截至6月底，全市實(shí)現(xiàn)增資項(xiàng)目27個(gè)，增資到賬4.91億美元，同比增長157.4%，占全市實(shí)際使用外資總量的37.1%，較上年同期提高18.2個(gè)百分點(diǎn)，增資成效全省領(lǐng)先。

狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)

加快項(xiàng)目落地

5月20日，省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——投資50億元的徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中車交通(徐州)超級(jí)工廠項(xiàng)目開工。這是開發(fā)區(qū)招大建強(qiáng)取得的最新重大成果，也是我市深入推進(jìn)國家智能制造裝備新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有力舉措。

5月22日，新鳳鳴年產(chǎn)270萬噸聚酯纖維新沂產(chǎn)業(yè)基地、中清集團(tuán)年產(chǎn)G12系列8GW高功率光伏組件5GW高效新型光伏電池制造基地開工建設(shè)，為我市“十四五”期間做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)注入了新的動(dòng)力。

近年來，我市聚焦招大引強(qiáng)，在明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，市政府實(shí)施了“招商引資1號(hào)工程”，即將各板塊在談的百億元、50億元級(jí)項(xiàng)目作為1號(hào)工程項(xiàng)目，專人專班推進(jìn)，通過強(qiáng)化服務(wù)、要素保障、產(chǎn)業(yè)基金投入、配套政策支持等方面全力保障一批百億級(jí)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)快速突破，尤其是招引基地型旗艦型龍頭型外資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以此統(tǒng)領(lǐng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)。

在抓好龍頭項(xiàng)目的同時(shí)，我市還重點(diǎn)推行了“765”計(jì)劃，即年內(nèi)簽約700個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、開工600個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、投產(chǎn)500個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)有效投資，以優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)層次和科技含量不斷提升，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。

2020年“招商引資1號(hào)工程”項(xiàng)目中，徐州經(jīng)開區(qū)銀科5G 智能終端生產(chǎn)基地項(xiàng)目完成所有產(chǎn)線聯(lián)調(diào)聯(lián)試，已正式投產(chǎn);邳州市金發(fā)循環(huán)高分子材料項(xiàng)目45條生產(chǎn)線已試生產(chǎn)，年產(chǎn)45萬噸高分子復(fù)合材料;新沂市溫德永性超纖項(xiàng)目30萬平方米廠房建成，2條超纖生產(chǎn)線投產(chǎn);新沂市啟峰5G精密智能制造中心項(xiàng)目600臺(tái)CNC設(shè)備已投產(chǎn)運(yùn)營，700臺(tái)CNC設(shè)備已進(jìn)場安裝調(diào)試。

6個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)：徐州經(jīng)開區(qū)天通科技產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目PSS廠房正在裝修，公用工程同步建設(shè)中，思路迪抗腫瘤生物創(chuàng)新藥研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目樁基進(jìn)場施工;邳州市弘信柔性電子材料項(xiàng)目廠房正在裝修，設(shè)備已訂購，預(yù)計(jì)11月底投產(chǎn);源康高精密柔性電路板項(xiàng)目預(yù)計(jì)8月底完成廠房裝修，設(shè)備可安裝調(diào)試，預(yù)計(jì)9月份投產(chǎn);光莆5G新型高頻柔性材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正在進(jìn)行廠房裝修，設(shè)備正安裝調(diào)試，預(yù)計(jì)8月份投產(chǎn);云龍區(qū)德基商業(yè)廣場項(xiàng)目西塔核心筒施工至31層，東塔核心筒施工至11層。

近三年來，我市深入貫徹“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“六項(xiàng)制度”，累計(jì)組織產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目觀摩活動(dòng)18次、觀摩項(xiàng)目177個(gè)，更大力度推進(jìn)市領(lǐng)導(dǎo)包掛制度、包掛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目145個(gè)，徐工礦機(jī)、徐工消防、鑫晶大硅片、金鷹二期等一大批項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)，“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”深入人心。

三年行動(dòng)計(jì)劃

營商環(huán)境愈來愈好

從打造全國一流營商環(huán)境到打造全國營商環(huán)境樣板城市，徐州的目標(biāo)更高、決心更大。一個(gè)地方發(fā)展，短期靠項(xiàng)目、中期靠政策、長期靠環(huán)境。如何走在前列、成為樣板?徐州正在以“高效辦成一件事”為目標(biāo)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“就近可辦”，讓企業(yè)和群眾到政府辦事就像網(wǎng)購一樣方便。強(qiáng)化系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境的體制機(jī)制建設(shè)和法治保障，將行之有效的做法經(jīng)驗(yàn)用制度形式固定下來，形成政策合力、制度合力、工作合力，構(gòu)建打造全國營商環(huán)境樣板城市的長效機(jī)制。

2月26日，我市高規(guī)格召開打造全國營商環(huán)境樣板城市三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)大會(huì)，會(huì)上印發(fā)了《徐州市打造全國營商環(huán)境樣板城市三年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，確定今后三年我市營商環(huán)境改革時(shí)間表和施工圖。

年初以來，我市把優(yōu)化營商環(huán)境作為“十四五”開局起步的重要突破口。以建成全國一流營商環(huán)境、打造全國營商環(huán)境樣板城市為目標(biāo)，以市場主體需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制為支撐，持續(xù)推進(jìn)改革攻堅(jiān)年、數(shù)字突破年、制度集成年，著力營造公平競爭的市場環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境，加快形成與打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板相適應(yīng)、與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市地位相匹配的營商環(huán)境競爭優(yōu)勢，以高品質(zhì)營商環(huán)境助推徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

6月中旬，位于新沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的江蘇上菱智能電器有限公司項(xiàng)目開始試生產(chǎn)。該項(xiàng)目由上海雙鹿上菱企業(yè)集團(tuán)有限公司投資建設(shè)，去年7月25日正式開工。江蘇上菱智能電器有限公司副總經(jīng)理付娜在接受記者采訪時(shí)表示，在新沂市八個(gè)專班服務(wù)小組的關(guān)心幫助下，經(jīng)過緊張的施工，7、8、9號(hào)三個(gè)3萬平方米的主體廠房已經(jīng)完工，生產(chǎn)線上冰箱樣機(jī)已經(jīng)下線，廠區(qū)綠化正在進(jìn)行中，其他配套服務(wù)設(shè)施也在不斷完善，全部建成后可年產(chǎn)各類高端智能冰箱冰柜200萬臺(tái)。

7月7日，中國林業(yè)集團(tuán)控股子公司徐州中林陸港城市發(fā)展有限公司投資建設(shè)的“徐州中林陸港產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目成功摘地，標(biāo)志著徐州億級(jí)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式啟動(dòng)。中林陸港城市發(fā)展有限公司副總經(jīng)理王亞琴告訴記者，這距離中林集團(tuán)與徐州接觸木材貿(mào)易整整兩年的時(shí)間，從徐州中歐班列的貨源組織商，到在徐州成立公司并拿地落戶，中林集團(tuán)與徐州越走越近，這是中林速度+陸港速度的結(jié)晶，我們非?？春没春H陸港的發(fā)展前景，看好徐州及其周邊地區(qū)千億級(jí)的木材加工及貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極開展“拿地即開工”實(shí)踐，并通過營商環(huán)境考評(píng)指標(biāo)落實(shí)到各縣(市)區(qū)年度工作任務(wù)中。3月29日，邳州九為新材料項(xiàng)目，一次性領(lǐng)到了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》《建筑工程施工許可證》五張證書，成為首個(gè)享受到“拿地即開工”紅利的工程建設(shè)項(xiàng)目，也是徐州地區(qū)首個(gè)實(shí)現(xiàn)“五證齊發(fā)”的工業(yè)項(xiàng)目。4月30日，徐州市急救醫(yī)療中心地下停車場項(xiàng)目成為首個(gè)政府投資的“拿地即開工”城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目。“拿地即開工”在徐州市各地全面鋪開。

◎徐報(bào)融媒記者 王正喜 李峰