江蘇打好督促整改“組合拳”

近日，十三屆省委第十輪巡視的33個(gè)省屬高校黨委集中曬出3個(gè)月整改進(jìn)展情況，引起廣泛關(guān)注。翻閱一份份整改“成績單”，無不展示出立行立改的堅(jiān)定決心、條條對癥的務(wù)實(shí)舉措、向制度要長效的深層思考，體現(xiàn)著巡視整改見真章、動(dòng)真格、求實(shí)效的鮮明導(dǎo)向。

對省屬高校開展巡視，是堅(jiān)持黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，是檢驗(yàn)辦好人民滿意教育的務(wù)實(shí)舉措，也是實(shí)現(xiàn)江蘇高等教育高質(zhì)量發(fā)展的有力推動(dòng)。省委以“兩個(gè)維護(hù)”為根本任務(wù)，堅(jiān)守政治巡視職能定位，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題與解決問題并重，做深做實(shí)巡視“后半篇文章”，形成職責(zé)明確、有序銜接、協(xié)同一致、貫通融合的整改監(jiān)督鏈條，從政治高度合力推動(dòng)被巡視省屬高校黨委高質(zhì)量完成巡視整改“政治答卷”。

堅(jiān)守政治定位，

擰緊整改推進(jìn)“責(zé)任鏈”

根據(jù)十三屆省委第十輪巡視部署，去年11月至今年1月，11個(gè)省委巡視組集中對33個(gè)省屬高校黨委開展巡視，圍繞政治巡視“四個(gè)落實(shí)”的要求，聚焦黨委職能責(zé)任和主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化政治監(jiān)督、查找政治偏差。巡視發(fā)現(xiàn)，有的高校存在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“立德樹人”等重要論述上有落差、全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任履行不到位、推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展步伐不快、執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制存在偏差等問題。

巡視反饋后，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速印發(fā)通報(bào)，就巡視發(fā)現(xiàn)的14個(gè)方面共性突出問題，向省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省相關(guān)職能部門、第十輪被巡視省屬高校黨委提出巡視整改建議。

“有的問題整改尚未收效見效，有的問題整改后出現(xiàn)反彈，甚至搞形式整改、虛假整改……”針對4所省屬高校上輪巡視整改不力的問題，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行嚴(yán)肅通報(bào)，向這一輪所有被巡視高校黨組織釋放出整改責(zé)任一追到底的強(qiáng)烈信號。

4月8日至15日，圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，緊扣從嚴(yán)管黨治黨治校、高校意識形態(tài)安全、高校師德師風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)等巡視整改工作重點(diǎn)，省委組織部會(huì)同省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委巡視辦、省委教育工委、省教育廳舉辦專門學(xué)習(xí)班，對33所被巡視省屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員及職能部門負(fù)責(zé)人162人次開展學(xué)習(xí)和實(shí)務(wù)輔導(dǎo)。

這是我省將“多股繩”擰成“一股勁”，合力打出的督促巡視整改“組合拳”。整改過程中，對照省委巡視反饋意見指出的每個(gè)“必答題”，省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省委組織部、省委宣傳部以及省委教育工委、省教育廳等各盡其責(zé)，合力攻堅(jiān)，持續(xù)加大巡視整改外部推力，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動(dòng)被巡視省屬高校黨委抓到底、改到位。

緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，

樹好整改質(zhì)效“風(fēng)向標(biāo)”

整改從反饋開始，反饋從問題抓起。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取“問題清單+整改通知”方式，由省委巡視組逐項(xiàng)列出整改問題清單，省委巡視辦同步印發(fā)整改通知，布置“規(guī)定作業(yè)”，提出剛性要求，認(rèn)真建賬對賬，啟動(dòng)整改流程。

3月9日，省委巡視辦組織召開巡視整改專題培訓(xùn)會(huì)，從召開黨委專題會(huì)議、研究制定整改方案、組織召開巡視整改專題民主生活會(huì)、抓緊落實(shí)巡視整改任務(wù)等7個(gè)方面，對33個(gè)被巡視高校整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行“手把手”專題輔導(dǎo)，勾勒“路線圖”、繪制“任務(wù)書”，確保整改有力有序推進(jìn)落實(shí)。

“方案不嚴(yán)不實(shí)，整改不可能收效見效，必須把巡視整改的‘第一道工序’做實(shí)把嚴(yán)。”省委巡視辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省建立巡視整改方案審核制度和辦法，對被巡視黨組織報(bào)送的整改方案，由省委巡視整改監(jiān)督相關(guān)責(zé)任主體及時(shí)分審、會(huì)審，逐條“過堂”、逐案把關(guān)。據(jù)了解，針對本輪整改方案，省委巡視辦匯總累計(jì)形成了150多條審核意見，推動(dòng)33所高校制定更具務(wù)實(shí)性、針對性和可操作性的整改措施3197條。

召開巡視整改專題民主生活會(huì)，是被巡視黨組織提高政治站位、凝聚思想共識、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、推動(dòng)整改落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省委巡視機(jī)構(gòu)等監(jiān)督責(zé)任主體加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分別派員參加，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)督導(dǎo)全覆蓋，督促被巡視省屬高校黨委規(guī)范會(huì)議程序和內(nèi)容，開出高質(zhì)量巡視整改專題民主生活會(huì)。

33個(gè)被巡視省屬高校黨委相繼召開巡視整改專題民主生活會(huì)，對照巡視反饋問題，剖析根源，開展批評和自我批評，明確整改措施，為從嚴(yán)從實(shí)抓好巡視整改落實(shí)，提高巡視整改質(zhì)效打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)了政治自覺和行動(dòng)自覺。

針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正、糾錯(cuò)、糾偏，巡視反饋以來，南京信息工程大學(xué)黨委建立整改內(nèi)部督查機(jī)制，針對巡視反饋的13個(gè)問題，圍繞制定的65條整改措施，設(shè)立170個(gè)整改督查點(diǎn)，加大對整改工作的協(xié)調(diào)落實(shí)、跟蹤督辦，力求整改事項(xiàng)件件有著落、事事有回音、條條改到位。江蘇海洋大學(xué)針對“學(xué)校‘向海’藍(lán)圖不完備”“學(xué)科建設(shè)‘海味’不足”“涉海博士點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)緩慢”等問題，制定出臺學(xué)科建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025)，統(tǒng)籌謀劃，一體推進(jìn)相關(guān)問題的解決。

線上線下結(jié)合，

確保整改監(jiān)督“全方位”

打開省委巡視整改督查系統(tǒng)，巡視反饋問題、被巡視省屬高校整改“三清單”、整改落實(shí)進(jìn)度等信息一目了然。各監(jiān)督主體及時(shí)將督查督辦情況報(bào)告和發(fā)現(xiàn)整改中的突出問題等上傳系統(tǒng)，做到信息互通、力量互助、成果互用。

省委巡視辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過巡視整改督查系統(tǒng)，被巡視黨組織每月將整改落實(shí)情況線上報(bào)賬，變巡視整改結(jié)果管理為過程管控。“系統(tǒng)還打破了各監(jiān)督主體之間的數(shù)據(jù)壁壘，打通信息交流和協(xié)作配合渠道，有力提升了監(jiān)督質(zhì)效。”

線上，全程跟蹤整改進(jìn)度，系統(tǒng)“盯著改”;線下，省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室開展經(jīng)常性督促檢查，推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)。

針對省委巡視反饋指出的“食堂侵占學(xué)生利益”問題，省紀(jì)委監(jiān)委第十二監(jiān)督檢查室聯(lián)系12所高職院校黨委，認(rèn)真檢視食堂“零租賃”制度監(jiān)管盲區(qū)和執(zhí)行漏洞，查處背后隱藏的腐敗問題，著力解決食堂改造費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)等各類預(yù)算，從源頭上控制承包餐飲企業(yè)成本，降低轉(zhuǎn)嫁學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)。江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院等8所高職院校已將違規(guī)收取的環(huán)境維護(hù)費(fèi)、平抑基金、資產(chǎn)折舊費(fèi)、管理費(fèi)等共計(jì)3500余萬元，全部用于改善食堂用餐環(huán)境、補(bǔ)貼食堂基本大伙或返還食堂承包方，真正做到讓利返利學(xué)生，贏得師生紛紛點(diǎn)贊。

高校思想政治工作開展情況，是本輪巡視的重點(diǎn)內(nèi)容之一。針對省委巡視反饋指出的高校普遍存在的“思政課建設(shè)薄弱”等突出問題，省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)部門通過實(shí)地督導(dǎo)、個(gè)別交流、推門聽課、就地剖析等方式，從“提高‘到課率’，提升‘抬頭率’”小切口，督促學(xué)校黨委書記和班子成員從切實(shí)履行好“培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”政治責(zé)任的高度，有效增強(qiáng)思政課程吸引力。

南京藝術(shù)學(xué)院黨委推出整改舉措，立足深化“教育教學(xué)改革”，編制馬院和思政課建設(shè)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施課程思政三年建設(shè)工程，制定專項(xiàng)方案，對25門思政示范課程和12個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行立項(xiàng)資助，有效提升思政工作水平。

針對“學(xué)科布局不夠優(yōu)化”問題，南京郵電大學(xué)黨委將整改內(nèi)容細(xì)化、具體化，編制一流學(xué)科建設(shè)三年規(guī)劃，加強(qiáng)學(xué)科平臺與學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)，2021年3月獲批建設(shè)省部共建有機(jī)電子與信息顯示國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科研發(fā)平臺的歷史性突破。

巡視成效體現(xiàn)在真改實(shí)改。經(jīng)過3個(gè)多月集中整改，巡視33個(gè)省屬高校黨委反饋的930個(gè)問題中，494個(gè)問題已完成階段性整改任務(wù)，取得預(yù)期成效，其余問題按序時(shí)進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)，全面整改，持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力和外部推力疊加效應(yīng)，問題不解決不松手、整改不到位不收兵，確保巡視反饋問題應(yīng)改盡改、巡視成果經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗(yàn)。

記者 顧敏