江蘇全面啟動(dòng)低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

8月25日，記者從全省低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議上獲悉，為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧致富奔小康成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，我省全面啟動(dòng)低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保在今年底前完成集中認(rèn)定，為兜牢困難群眾基本生活、促進(jìn)共同富裕提供堅(jiān)實(shí)保障。

準(zhǔn)確界定范圍和標(biāo)準(zhǔn)

省民政廳廳長(zhǎng)呂德明介紹，省民政廳、財(cái)政廳、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面開展低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的通知》，省民政廳等12個(gè)部門還聯(lián)合印發(fā)《江蘇省低保邊緣家庭和支出型困難家庭認(rèn)定暫行辦法》，對(duì)低收入人口認(rèn)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序作出明確規(guī)定。低收入人口范圍包括低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭和支出型困難家庭。其中，低保對(duì)象和特困人員已有明確的認(rèn)定規(guī)定;低保邊緣家庭和支出型困難家庭是此次待識(shí)別認(rèn)定的新對(duì)象。

今后，低收入人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，主要從收入線、財(cái)產(chǎn)線、剛性支出等方面把握。低保邊緣家庭收入線明確為共同生活的家庭成員人均月收入不高于戶籍所在地月低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且未納入低保、特困供養(yǎng)范圍的家庭;財(cái)產(chǎn)線方面，車子、房子、金融資產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)基本參照低保對(duì)象。支出型困難家庭收入線方面，明確為家庭人均年收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖?，且不符合低保?duì)象、特困人員和低保邊緣家庭條件;財(cái)產(chǎn)線方面，對(duì)房產(chǎn)和金融資產(chǎn)的限定參照低保家庭，對(duì)車輛的限定較低保及低保邊緣家庭有所放寬;剛性支出方面，家庭人均年收入扣減醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)和因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出后，低于當(dāng)?shù)啬甑捅?biāo)準(zhǔn)，且以上各項(xiàng)剛性支出需在政策范圍內(nèi)或是基本的費(fèi)用。

近期，省民政廳將就低保邊緣家庭和支出型困難家庭認(rèn)定組織培訓(xùn)，各地將組織人員參訓(xùn)，吃透文件精神，嚴(yán)格把握范圍和標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確認(rèn)定低收入人口。

全面摸排集中認(rèn)定

據(jù)介紹，低收入人口中的現(xiàn)有低保對(duì)象和特困人員，不再重復(fù)摸排、認(rèn)定。各地將根據(jù)新政策，重點(diǎn)做好低保邊緣家庭和支出型困難家庭的摸排和認(rèn)定。重點(diǎn)摸排對(duì)象為原建檔立卡低收入農(nóng)戶、近年來(lái)申請(qǐng)低保未確認(rèn)的和動(dòng)態(tài)管理退出低保的對(duì)象、殘疾人家庭、無(wú)勞動(dòng)力或弱勞動(dòng)力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項(xiàng)或意外事故的家庭等。

各地將通過報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，各類信息公開欄等載體，開展政策宣傳，讓困難群眾及時(shí)了解低收入人口認(rèn)定的政策和標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)的程序，動(dòng)員其主動(dòng)申報(bào)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))干部將走村入戶，發(fā)揮村級(jí)組織，尤其是社會(huì)救助協(xié)理員、社區(qū)網(wǎng)格員的作用，深入群眾家中了解情況。民政部門表示，摸底排查可采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，組織專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)或其他從事社會(huì)救助和困難群眾服務(wù)的機(jī)構(gòu)或人員開展走訪，發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”作用，通過監(jiān)測(cè)預(yù)警等方式多渠道主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難對(duì)象，變“人找政策”為“政策找人”，及時(shí)幫辦;并推動(dòng)“掌上辦”“指尖辦”，最大程度方便困難群眾。

建立數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

各地將把認(rèn)定出的低保邊緣家庭和支出型困難家庭，及時(shí)錄入“金民工程”社會(huì)救助信息系統(tǒng)，加載已有的低保對(duì)象和特困供養(yǎng)人員數(shù)據(jù)等信息，形成江蘇低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)。未來(lái)，民政部門還將以低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，拓展功能，建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。根據(jù)共享數(shù)據(jù)，民政部門可主動(dòng)開展低收入人口的信息共享與數(shù)據(jù)比對(duì)，為相關(guān)部門、社會(huì)組織等開展低收入人口救助幫扶提供支持，實(shí)現(xiàn)信息匯聚，為監(jiān)測(cè)預(yù)警和精準(zhǔn)救助提供支撐。

今后，民政部門將拓展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方式，通過日常走訪、隨機(jī)抽查、數(shù)據(jù)比對(duì)等，對(duì)低收入人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。村(社區(qū))組織、村級(jí)社會(huì)救助協(xié)理員、社區(qū)網(wǎng)格員等將隨時(shí)走訪探視困難群眾，發(fā)現(xiàn)家庭情況發(fā)生變化的及時(shí)上報(bào)，并把符合條件的及時(shí)錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)。

各級(jí)還將按照一定比例定期對(duì)低收入人口進(jìn)行抽查，對(duì)抽查到的監(jiān)測(cè)對(duì)象直接入戶探視。低收入人口數(shù)據(jù)將與醫(yī)保、教育、就業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的信息進(jìn)行比對(duì)，以利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)低收入人口家庭變化情況。未納入低收入人口的原農(nóng)村建檔立卡低收入農(nóng)戶，將一并納入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，一旦符合救助條件，可及時(shí)獲得救助幫扶;已納入低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助或者醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等專項(xiàng)救助范圍的低收入人口也是重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象。監(jiān)測(cè)預(yù)警后未納入社會(huì)救助范圍的，根據(jù)困難類型和救助需求，民政部門將把求助信息分類推送至相關(guān)社會(huì)救助管理部門。

記者 唐悅