自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)先行先試走在前

8月25日，《生命健康產(chǎn)業(yè)鏈行政審批改革實(shí)施意見》在中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)(以下簡稱“南京片區(qū)”)正式施行，南京片區(qū)內(nèi)從事生命健康產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，可享受項(xiàng)目用地、消防審批、發(fā)明專利審查、通關(guān)便利化等全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降?ldquo;綠色通道”。

《生命健康產(chǎn)業(yè)鏈行政審批改革實(shí)施意見》是兩年來南京片區(qū)制度創(chuàng)新的一個(gè)縮影。2019年8月30日，南京片區(qū)正式掛牌，一場聚焦制度創(chuàng)新的“國家試驗(yàn)”拉開帷幕，一項(xiàng)項(xiàng)優(yōu)惠政策先后出臺(tái)。兩年來，南京片區(qū)充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國家級(jí)新區(qū)“雙區(qū)疊加”優(yōu)勢，在39.55平方公里的“試驗(yàn)田”里先行先試，重點(diǎn)改革任務(wù)實(shí)施率達(dá)到95%以上，體現(xiàn)首創(chuàng)要求的100余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果從這里走向全省、邁向全國。

“試驗(yàn)田”里孕育百余顆制度“良種”

“小白鼠”憑借與人類基因極為相似的特點(diǎn)，成為藥物研發(fā)、驗(yàn)證臨床前藥效的重要工具。但過去，進(jìn)口“小白鼠”手續(xù)復(fù)雜，且需要較長的隔離檢疫期，這讓不少藥企很頭疼。得益于南京片區(qū)“進(jìn)境SPF實(shí)驗(yàn)鼠海關(guān)監(jiān)管便利化套餐”這一制度創(chuàng)新成果，企業(yè)在進(jìn)口用于特定藥物研發(fā)的實(shí)驗(yàn)小鼠時(shí)，無論進(jìn)口申請(qǐng)的審批時(shí)限，還是隔離檢疫的時(shí)間都得到大幅縮短。

“小鼠的生命周期本身比較有限，隔離檢疫期從30天縮短到14天，讓我們節(jié)約了大量時(shí)間，可用于科研實(shí)驗(yàn)。”江蘇集萃藥康生物科技有限公司生產(chǎn)總監(jiān)楊慧欣說。

向企業(yè)找答案，問題即是突破口。兩年來，南京片區(qū)以解決改革創(chuàng)新發(fā)展過程中遇到的政策痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題為導(dǎo)向，在制度型開放方面先行先試，開展差異化探索。

利用數(shù)字化手段，讓大量處于沉睡狀態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)得以“蘇醒”。今年4月，知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易融資服務(wù)運(yùn)營平臺(tái)上線，平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在這一平臺(tái)，可以找到針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“確權(quán)—交易—運(yùn)營—維權(quán)—融資”全生命周期的一站式服務(wù)，目前平臺(tái)已完成交易1.5萬余筆，累計(jì)交易金額超過2億元，20余萬件專利轉(zhuǎn)化為“數(shù)字資產(chǎn)”。

截至目前，南京片區(qū)重點(diǎn)改革任務(wù)實(shí)施率達(dá)到95%以上，形成100多個(gè)體現(xiàn)首創(chuàng)要求的制度創(chuàng)新成果，11項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣，14項(xiàng)實(shí)踐案例在全省示范借鑒。“‘生態(tài)眼’助力長江大保護(hù)”入選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批“最佳實(shí)踐案例”，“搭建生物醫(yī)藥集中監(jiān)管與公共服務(wù)平臺(tái)”和“打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易融資服務(wù)運(yùn)營平臺(tái)”入選國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”。

“兩城一中心”地標(biāo)產(chǎn)業(yè)“拔節(jié)生長”

近日，在江蘇北聯(lián)寶德公司生產(chǎn)車間內(nèi)，PC機(jī)生產(chǎn)線正高速運(yùn)轉(zhuǎn)。這是由鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)落地載體北聯(lián)國芯和深圳寶德共同打造的服務(wù)器自主品牌，該公司于8月6日注冊(cè)，僅用10天，第一臺(tái)自主品牌PC機(jī)正式下線。

“雖然處于疫情防控狀態(tài)，但生產(chǎn)沒有被耽誤，園區(qū)團(tuán)隊(duì)幫忙協(xié)調(diào)物流、人員，指導(dǎo)我們把各個(gè)環(huán)節(jié)的防疫流程走好，現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)已經(jīng)達(dá)到了70多人。”江蘇北聯(lián)寶德公司總經(jīng)理杜松介紹，目前公司已實(shí)現(xiàn)6萬臺(tái)服務(wù)器、10萬臺(tái)PC機(jī)的年產(chǎn)能規(guī)模，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)值有望突破5億元。

推動(dòng)CPU自主可控技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)器自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，南京片區(qū)相繼引進(jìn)華為鯤鵬、龍芯中科兩大產(chǎn)業(yè)基地，目前，華為鯤鵬生態(tài)基地已集納發(fā)展伙伴企業(yè)500余家，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益凸顯。

2020年，南京片區(qū)集成電路、生命健康產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別增長63%、30%。今年上半年，芯行紀(jì)、星思半導(dǎo)體、雅創(chuàng)醫(yī)藥等30多個(gè)億元以上“芯片之城”“基因之城”產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地南京片區(qū)，總投資超過200億元。

圍繞“兩城”建設(shè)，“新金融中心”以資產(chǎn)管理、股權(quán)投資、基金保險(xiǎn)等新金融業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，集聚各類金融機(jī)構(gòu)937家，其中基金及基金管理公司517家，認(rèn)繳規(guī)模近5000億元。

優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境讓企業(yè)“如魚得水”

“原來在自貿(mào)區(qū)開辦民營醫(yī)院這么方便，本來都做好跑幾趟的準(zhǔn)備了，結(jié)果一次就辦成了。”今年2月，南京牙博士醫(yī)院工作人員拿到了全國首張民營醫(yī)院《行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證》。

原先，企業(yè)開辦深受多頭審批、多重申報(bào)、多次核查等問題的困擾，“一業(yè)一證”改革通過業(yè)務(wù)整合、流程再造、信息共享等手段，大幅提升企業(yè)開辦速度及便利度。

填一張表、交一套材料、申領(lǐng)一張《行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證》，自南京片區(qū)啟動(dòng)“一業(yè)一證”改革以來，“首創(chuàng)果實(shí)”接連成熟，全國首張零售藥店《行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證》、全國首張動(dòng)物診療《行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證》陸續(xù)發(fā)出。“一業(yè)一證”改革，覆蓋超市、藥店、餐館等22個(gè)行業(yè)，大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本。

正是受惠于南京片區(qū)的政策紅利，南京優(yōu)恩國際貿(mào)易便利化研究院有限公司享受到“當(dāng)天辦，當(dāng)天取營業(yè)執(zhí)照”的政務(wù)服務(wù)。

兩年來，南京片區(qū)積極推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，累計(jì)惠及企業(yè)超過1.3萬家，創(chuàng)新主體加快集聚，累計(jì)孵化引進(jìn)企業(yè)1200余家，獨(dú)角獸企業(yè)2家，培育獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)102家。

法治是最好的營商環(huán)境。目前，南京片區(qū)正在加快建設(shè)全國首個(gè)法治園區(qū)，江蘇首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際商事調(diào)解中心、江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京仲裁院和全省首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭相繼在南京片區(qū)掛牌成立設(shè)立，集聚商事、海事等高端優(yōu)質(zhì)法律資源。(南報(bào)融媒體記者 夏思宇 通訊員 許諾)