改造老舊小區(qū)747個(gè)、城中村9.1萬(wàn)戶 江蘇按下城市更新“加速鍵”

新華報(bào)業(yè)·新江蘇訊 (記者 白雪) 改造747個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū);加力實(shí)施城中村改造，計(jì)劃改造城中村9.1萬(wàn)戶、超1880萬(wàn)平方米……2月21日，記者從全省城市更新工作部署視頻會(huì)上獲悉，今年我省將加力實(shí)施城市更新，為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)、推動(dòng)全省城市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)王學(xué)鋒說(shuō)，我省將全力推動(dòng)更新項(xiàng)目實(shí)施。鼓勵(lì)地方政府建立城市更新實(shí)驗(yàn)區(qū)，在省有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，探索有條件地適用更靈活的土地供應(yīng)方式、更彈性的規(guī)劃建設(shè)管理制度和更優(yōu)惠的財(cái)稅政策，有效提高社會(huì)資本參與積極性，推動(dòng)項(xiàng)目更快更好落地見(jiàn)效。

今年，江蘇城市更新的支持政策將進(jìn)一步完善。我省將不斷深化城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)工作，構(gòu)建城市體檢“指標(biāo)庫(kù)”，制定城市體檢工作規(guī)程和城市更新專項(xiàng)規(guī)劃編制指南。住建部門(mén)將會(huì)同自然資源部門(mén)圍繞既有建筑改造行政許可，制定優(yōu)化落實(shí)政策;會(huì)同消防部門(mén)研究出臺(tái)高層建筑消防審驗(yàn)歷史遺留問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案;會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)等部門(mén)圍繞加大金融保險(xiǎn)支持及制度創(chuàng)新開(kāi)展研究。

江蘇將加大規(guī)劃支持力度，在嚴(yán)守安全底線的前提下，指導(dǎo)各地探索研究混合兼容的管理制度，推動(dòng)土地混合開(kāi)發(fā)利用，支持合理的用途轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步提高規(guī)劃彈性和適應(yīng)性。

省自然資源廳副廳長(zhǎng)崔娟表示，對(duì)低效產(chǎn)業(yè)用地更新尤其是確需先收購(gòu)產(chǎn)權(quán)或者重新供地的，允許分期繳納出讓金，鼓勵(lì)靈活采用租賃、先租后讓等供地方式，探索國(guó)有企業(yè)以作價(jià)出資方式取得非住宅類更新用地，有效降低前期投入成本，充分吸引社會(huì)資本參與。我省將支持各地依法依規(guī)運(yùn)用劃撥、出讓、租賃等多種方式，保障城市更新項(xiàng)目用地。

2024年，省財(cái)政統(tǒng)籌安排省以上財(cái)政資金198.78億元，支持城市更新領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。我省新增地方政府專項(xiàng)債券用于城市更新296.69億元，支持城市更新領(lǐng)域306個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè)。2025年，地方政府專項(xiàng)債券支持城市更新的政策力度會(huì)進(jìn)一步加大，地方政府專項(xiàng)債券在支持行業(yè)分類中單列城市更新領(lǐng)域，并將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、老舊街區(qū)改造等城市更新項(xiàng)目納入專項(xiàng)債用作項(xiàng)目資本金的范圍。我省還將結(jié)合實(shí)際及時(shí)優(yōu)化“城新貸”財(cái)政貼息政策，降低企業(yè)融資成本。各金融機(jī)構(gòu)將為城市更新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)、裝修改造、運(yùn)營(yíng)管理、交易結(jié)算提供專業(yè)化和多元化金融供給。

2021—2025年我省共有6只REITs相繼上市發(fā)行，占全國(guó)總量約10%，但尚未涉及城市更新領(lǐng)域。省發(fā)展改革委副主任季鳴表示，下一步，積極爭(zhēng)取中央投資支持重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，我省將創(chuàng)新城市更新投資模式，發(fā)揮專項(xiàng)債券“自審自發(fā)”試點(diǎn)省份優(yōu)勢(shì)，支持符合條件的城市更新項(xiàng)目發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券，與中央投資互補(bǔ)、形成整體合力。同時(shí)，充分發(fā)揮政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金REITs等作用，支持城市更新。