立法護(hù)航教育改革，江蘇地方教育立法多點(diǎn)開(kāi)花探新路

交匯點(diǎn)訊 日前，教育系統(tǒng)首次地方教育立法工作推進(jìn)會(huì)在湖南召開(kāi)。推進(jìn)地方教育立法，既是破解教育領(lǐng)域突出矛盾的現(xiàn)實(shí)之舉，更關(guān)乎教育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

會(huì)上，湖南、天津、上海等十個(gè)地方作交流發(fā)言，蘇州作為全國(guó)唯一地級(jí)市代表登臺(tái)分享經(jīng)驗(yàn)。本世紀(jì)初期，蘇州就率先試水教育地方立法，出臺(tái)并試行《蘇州市教育督導(dǎo)條例》《蘇州市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》等法規(guī)，為國(guó)家和江蘇相關(guān)立法探路，更率先在全省整體通過(guò)教育現(xiàn)代化建設(shè)水平評(píng)估。此后，蘇州聚焦學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)持續(xù)發(fā)力，深化終身學(xué)習(xí)改革并推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，制定全國(guó)首部以“終身學(xué)習(xí)”命名的地方性法規(guī)，用創(chuàng)制性立法筑牢改革根基，打造出“獲益終身的全周期教育鏈條”。

蘇州的立法探索，正是地方教育法規(guī)靈活性強(qiáng)、針對(duì)性足的生動(dòng)寫(xiě)照，相較于全國(guó)性立法的統(tǒng)籌全局，地方立法能精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域教育需求，應(yīng)對(duì)多變的社會(huì)環(huán)境。在江蘇，這樣的立法實(shí)踐并非個(gè)例，各地正以定制化法規(guī)與教育改革同頻共振。

常州自2023年10月1日起施行《常州市勞動(dòng)教育促進(jìn)條例》，這是全國(guó)首部勞動(dòng)教育領(lǐng)域地方性法規(guī)，深刻踐行“完整地育人”“育完整的人”的教育理念。條例明確每年五月為全市勞動(dòng)教育月，學(xué)校每學(xué)期設(shè)立勞動(dòng)周，全市已培育330門(mén)勞動(dòng)校本課程，還試點(diǎn)研發(fā)一至九年級(jí)貫通式“歡喜田”勞動(dòng)周課程。數(shù)據(jù)顯示，目前常州市學(xué)生每周參與校內(nèi)外勞動(dòng)3次，每學(xué)期至少到勞動(dòng)教育基地實(shí)踐1次，每年至少掌握一項(xiàng)勞動(dòng)技能，勞動(dòng)教育落地見(jiàn)效。

南通市則出臺(tái)全國(guó)首部關(guān)于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的地方性法規(guī)《南通市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展條例》，從招生入學(xué)、辦學(xué)條件、師資建設(shè)到教育質(zhì)量、法律責(zé)任，都立下剛性規(guī)矩，為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展劃定“法治紅線”。

如果說(shuō)常州的立法聚焦“育人方式”創(chuàng)新，無(wú)錫、徐州則在關(guān)鍵教育領(lǐng)域精準(zhǔn)突破，讓地方立法覆蓋更廣泛的教育場(chǎng)景。無(wú)錫在江蘇首推職業(yè)教育地方立法，去年5月1日起施行的《無(wú)錫市職業(yè)教育條例》，以六章四十八條的完整框架，構(gòu)建起職普融通、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，涵蓋組織實(shí)施、師資建設(shè)、產(chǎn)教融合等核心內(nèi)容。徐州頒布的《徐州市基礎(chǔ)教育促進(jìn)條例》，規(guī)定了完善課程建設(shè)、加強(qiáng)課堂教學(xué)改革和教學(xué)管理、強(qiáng)化教研工作等內(nèi)容，明確了“推進(jìn)小學(xué)、初中和普通高中全學(xué)段協(xié)同的創(chuàng)新人才培養(yǎng)”等舉措。為進(jìn)一步規(guī)范招生行為，《條例》還分別對(duì)幼兒園、義務(wù)教育和普通高中以及民辦義務(wù)教育學(xué)校招生提出明確要求。