落實“蘇惠十條”常熟出臺辦法惠及眾多中小企業(yè)

(記者 何潔)為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，按照《蘇州市人民政府關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》精神，全力支持中小企業(yè)共渡難關(guān)，2月3日，常熟市人民政府出臺相關(guān)辦法。

根據(jù)辦法，支持對象為受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)(符合工信部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》)。

支持措施和操作辦法包括：

一、加大金融支持

1、確保小微企業(yè)信貸余額不下降

各銀行機構(gòu)加大對小微企業(yè)的支持，對受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時受困的小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期額度。

金融監(jiān)管部門把小微企業(yè)貸款作為重要指標，在2020年度銀行業(yè)考核辦法中進一步細化明確，每月對各銀行小微企業(yè)信貸余額進行監(jiān)測，對有異常波動的及時進行預警管控。(責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常熟支行、銀監(jiān)辦)

2、確保小微企業(yè)融資成本降低

鼓勵各銀行機構(gòu)通過壓降成本費率，加大對小微企業(yè)的支持力度，特別是對“三必須一重要”和因疫情導致資金困難名錄企業(yè)，主動對接提供資金支持和金融服務，在原有貸款利率水平上下浮10%以上。上述貸款利率下浮情況納入2020年度銀行業(yè)考核辦法加分(扣分)項目。(責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常熟支行、銀監(jiān)辦)

3、發(fā)揮各政策性銀行“國家隊”作用

加大對上爭取和服務對接，推動地方銀行對接落地國家開發(fā)銀行蘇州分行緊急融資額度、蘇州銀行專項項目貸款，降低利率水平，確保貸款利率低于同期貸款市場報價利率水平，納入工信等相關(guān)部門重點企業(yè)名單的，在此基礎(chǔ)上下浮30%以上。

企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)供應實際需求，申請包括但不限于項目貸款、流動資金貸款等，滿足疫情防控融資需求。(責任單位：市工信局、地方金融監(jiān)管局、人民銀行常熟支行、銀監(jiān)辦)

4、鼓勵銀行推出特色措施

支持地方銀行對疫情期間貸款到期的企業(yè)延長3個月或以上授信期限;對受疫情影響還款不便造成的逾期，不視作違約，不列入違約客戶名單，減免逾期利息和罰息，并調(diào)整逾期信用記錄報送措施;對涉及應對疫情的重點授信審批項目，限時即報即審即批，實現(xiàn)當日授信到位。其他銀行對上爭取參照落實。

(責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常熟支行、銀監(jiān)辦)

5、鼓勵金融機構(gòu)提供保障性金融服務

結(jié)合當前工作條件，深入開展“百行千人進萬企”活動，鼓勵銀行通過線上渠道、遠程服務為中小微企業(yè)提供精準高效服務。

各金融機構(gòu)按照特事特辦、急事急辦原則，開辟快速審批通道，提供優(yōu)質(zhì)高效綜合金融服務。(責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常熟支行、銀監(jiān)辦)

二、穩(wěn)定職工隊伍

6、實施援企穩(wěn)崗政策

對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。市人社局、財政局按照上級規(guī)定落實企業(yè)穩(wěn)崗政策，優(yōu)化操作流程，確保返回資金及時撥付到位。(責任單位：市人社局、市財政局)

7、緩繳社會保險費

對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月。

緩繳期間，如有職工退休，轉(zhuǎn)移，死亡等情形，一次性為其補繳社會保險費;緩繳期滿后，企業(yè)一次性足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。

(責任單位：市人社局、市稅務局、市財政局)

三、減輕企業(yè)負擔

8、減免中小企業(yè)房租

對承租國有(集體)資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個月房租免收、2個月房租減半。由中小企業(yè)向資產(chǎn)出租管理方(直屬國資公司、機關(guān)事務管理中心、各板塊)提出減免申請，經(jīng)資產(chǎn)出租管理方審核后，對符合條件的中小企業(yè)房租予以減免。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主(房東)為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。(責任單位：市國資辦、行管局、各板塊)

9、減免中小企業(yè)稅費

對企業(yè)因疫情發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可向市稅務局申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。(市稅務局)

10、延期申報、延期繳納稅款

對因受疫情影響辦理納稅申報有困難的，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。(市稅務局)

11、扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園

對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，報市科技局、工信局備案后，按照政策規(guī)定優(yōu)先對其孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，對其孵化服務收入免征增值稅，在科技項目申報、小微企業(yè)創(chuàng)新券等方面予以扶持。(責任單位：市科技局、市工信局)

12、加強安全環(huán)保服務指導

強化企業(yè)安全環(huán)保事前服務，組織專家對企業(yè)開展評估，指導企業(yè)做好復工前和復工后安全環(huán)保各項工作，幫助企業(yè)高效、安全復工。對因疫情影響，企業(yè)員工等生產(chǎn)要素及條件變化較大的企業(yè)，可向應急管理局提前報備，指導開展員工安全生產(chǎn)教育培訓等工作。(責任單位：市應急管理局、生態(tài)環(huán)境局)

本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個月。中央、省、蘇州出臺相關(guān)支持政策，常熟遵照執(zhí)行。由市工信局會相關(guān)部門負責政策解釋。