服務(wù)業(yè)復(fù)“蘇”！政策措施都安排上了 美好生活等你開(kāi)啟

(記者 徐紅艷 張瑜)隨著餐飲業(yè)開(kāi)放堂食，理發(fā)店、咖啡店等陸續(xù)恢復(fù)營(yíng)業(yè)，生活服務(wù)業(yè)何時(shí)全面恢復(fù)秩序呢?3月12日，江蘇召開(kāi)推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展情況媒體座談會(huì)，省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省文旅廳、省地方金融監(jiān)管局等部門聚焦疫情對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的沖擊和影響，強(qiáng)化政策支持，江蘇服務(wù)業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得一定的進(jìn)展和成效。專家認(rèn)為，國(guó)家和省級(jí)層面的宏觀中觀政策已相對(duì)完善，下一步主要是各地的微觀政策和落實(shí)。為提振消費(fèi)信心、擴(kuò)大消費(fèi)需求，專家還建議發(fā)放消費(fèi)券，落實(shí)帶薪休假制度等。

止跌復(fù)蘇，全省服務(wù)業(yè)正在全面“回血”中

座談會(huì)上，省發(fā)展改革委副主任祁彪用“增效加速”來(lái)形容服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)。他表示，服務(wù)業(yè)是江蘇經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，“初步研判，服務(wù)業(yè)雖受沖擊較大，但總體可控，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。”他表示，近一段時(shí)間，全省服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工經(jīng)營(yíng)進(jìn)入全面增效加速階段。

祁彪曬出了幾組數(shù)據(jù)。截至3月11日，列入全省重點(diǎn)調(diào)查監(jiān)測(cè)的34293家設(shè)區(qū)市服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)(含部分限上批零住餐企業(yè))中，有29846家企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)，平均復(fù)工復(fù)業(yè)率達(dá)到87%，南京、南通、鹽城復(fù)工復(fù)業(yè)率超過(guò)94%;

納入監(jiān)測(cè)調(diào)查的規(guī)上(限上)服務(wù)業(yè)企業(yè)職工總數(shù)245.5萬(wàn)人，已復(fù)工到崗179.1 萬(wàn)人，職工復(fù)工到崗比例超過(guò)70%，較2月底有明顯提高;

受疫情直接沖擊較大的批發(fā)零售和住宿餐飲止跌復(fù)蘇，納入監(jiān)測(cè)調(diào)查的8318 家設(shè)區(qū)市限上批零住餐企業(yè)中有6912家復(fù)業(yè)經(jīng)營(yíng)，平均復(fù)工復(fù)業(yè)率達(dá)到83.1%。

根據(jù)服務(wù)業(yè)用電大數(shù)據(jù)分析顯示，全省信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)已全面復(fù)工復(fù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)及管理組織等行業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)率都接近正常水平。

消費(fèi)春天將到來(lái)，江蘇將細(xì)化商貿(mào)服務(wù)業(yè)支持政策

“沒(méi)有一個(gè)冬天不會(huì)過(guò)去，沒(méi)有一個(gè)春天不會(huì)到來(lái)。”座談會(huì)上，省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)周常青如是談及復(fù)蘇中的商貿(mào)服務(wù)業(yè)。他表示，隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，全省商貿(mào)服務(wù)業(yè)將迎來(lái)加快發(fā)展的機(jī)遇。

同樣是以一組組數(shù)據(jù)來(lái)佐證。截至3月10日，全省重點(diǎn)聯(lián)系的486家城市綜合體，復(fù)工營(yíng)業(yè)441家，復(fù)工率90.7%;658家百貨商場(chǎng)，復(fù)工營(yíng)業(yè)546家，復(fù)工率83%;農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)復(fù)工營(yíng)業(yè)率98%，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(菜場(chǎng))復(fù)工營(yíng)業(yè)率99%;生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)中，服務(wù)外包離岸執(zhí)行額億美元以上企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)超過(guò)75%。

隨著堂食逐漸放開(kāi)，餐飲企業(yè)消費(fèi)也即將迎來(lái)復(fù)蘇。目前，南京、鹽城、無(wú)錫、淮安已明確有序放開(kāi)堂食。截至3月10日，限上餐企堂食復(fù)工率17%，小微餐飲堂食復(fù)工率約16%。

周常青還提到，疫情暴發(fā)兩個(gè)月來(lái)，很多服務(wù)業(yè)企業(yè)不僅頂住了疫情帶來(lái)的停業(yè)停產(chǎn)沖擊，而且探索出新的發(fā)展路徑和新的經(jīng)營(yíng)模式。比如疫情期間，“宅家辦公”“線上培訓(xùn)”“線上金融”催生“零工經(jīng)濟(jì)”，“宅購(gòu)”“拼購(gòu)”“社區(qū)團(tuán)購(gòu)”等無(wú)接觸配送方式成為消費(fèi)的主流方式等等。為此，省商務(wù)廳也積極支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快釋放網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新動(dòng)能。

“我們也清醒地看到，受疫情影響，全省商貿(mào)服務(wù)業(yè)也面臨著極大的困難和挑戰(zhàn)。”周常青說(shuō)，下一步，省商務(wù)廳將根據(jù)省政府相關(guān)政策要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)做法，起草《關(guān)于支持全省商貿(mào)服務(wù)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情影響 保持平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》，將省政府相關(guān)政策進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，近期即將出臺(tái)。

文旅“救急”出實(shí)招，金融支持很“硬核”

疫情發(fā)生后，文旅行業(yè)按下“暫停鍵”，旅游景區(qū)、旅行社、飯店等成為重災(zāi)區(qū)。隨著疫情防控逐漸向穩(wěn)向好，整個(gè)行業(yè)亟待復(fù)蘇。省文化和旅游廳副廳長(zhǎng)經(jīng)圣賢介紹，省文化和旅游廳組織各地各單位創(chuàng)新推出2000多個(gè)線上賞景、看展、觀演、閱讀項(xiàng)目。

同時(shí)，還推出系列“救急”措施，包括向全省旅行社企業(yè)暫退80%的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，在全國(guó)省級(jí)層面率先出臺(tái)文旅行業(yè)專項(xiàng)資金扶持政策，調(diào)劑安排1億元紓困資金，推出了針對(duì)性更強(qiáng)、受益面更廣的“蘇六條”等。復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來(lái)，省文旅廳還對(duì)室外旅游場(chǎng)所逐步有序開(kāi)放作出具體部署。截至3月11日，全省累計(jì)已開(kāi)放景區(qū)214家，其中A級(jí)景區(qū)201家。

減息、貸款延期、下調(diào)費(fèi)率……江蘇多項(xiàng)金融措施為企業(yè)積極減負(fù)。省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)錢東平介紹，疫情發(fā)生以來(lái)，江蘇省相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)金融支持政策，支持企業(yè)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至3月11日，已有3523家企業(yè)通過(guò)“受疫情影響小微企業(yè)融資綠色通道”申請(qǐng)融資，其中3090家企業(yè)獲得信貸。

各金融機(jī)構(gòu)也通過(guò)多種方式，主動(dòng)為企業(yè)抗疫復(fù)產(chǎn)提供各種服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省小貸公司累計(jì)為駐地疫情防控捐款220余萬(wàn)元，已為客戶減免息費(fèi)1720萬(wàn)元、展期或無(wú)還本續(xù)貸7540萬(wàn)元。1-2月份，全省小貸公司累計(jì)發(fā)放貸款金額120.9億元，涉及中小微企業(yè)753戶、貸款金額22.91億元。

【專家觀點(diǎn)】

建議發(fā)放消費(fèi)券、落實(shí)帶薪休假，擴(kuò)大消費(fèi)需求

“目前國(guó)家、省級(jí)在宏觀和中觀層面的政策很完善了，各地市微觀政策和落實(shí)是下一步要做的事情。”南京財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)張為付在座談會(huì)上說(shuō)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要從供給和需求兩個(gè)方面雙向發(fā)力。

“要?jiǎng)?chuàng)造條件促進(jìn)服務(wù)業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”張為付提到，最近大家關(guān)注到南京市委書(shū)記走進(jìn)餐飲店堂食，起到了示范和帶動(dòng)消費(fèi)的作用。他進(jìn)一步建議，比如到3月底，只要餐飲業(yè)開(kāi)工開(kāi)業(yè)的，每天免水電費(fèi)，這將給企業(yè)很大信心。

張為付還建議對(duì)消費(fèi)服務(wù)業(yè)需求側(cè)推動(dòng)靶向化刺激政策。比如全力落實(shí)帶薪休假旅游制度。“首先從醫(yī)務(wù)工作者開(kāi)始，然后是行政事業(yè)單位工作人員，疫情防控期間這些人都沒(méi)有休息，可以制定相關(guān)政策先讓這些人帶薪休假。”

他還提到，可以針對(duì)行業(yè)、區(qū)域、時(shí)間差異化等發(fā)放消費(fèi)券，找補(bǔ)失缺消費(fèi)和激發(fā)潛在消費(fèi)。“消費(fèi)券的撬動(dòng)效應(yīng)會(huì)非常明顯，券也要精心設(shè)計(jì)，生活性剛需用品沒(méi)必要撬動(dòng)，彈性大的商品可以高杠桿率刺激。”

對(duì)于張為付提到的消費(fèi)券，江蘇省社科院研究員丁宏也表示贊同。他建議是對(duì)貧困家庭發(fā)放消費(fèi)券，以此恢復(fù)消費(fèi)者信心，擴(kuò)大有支付能力的有效消費(fèi)需求。

對(duì)影響嚴(yán)重的服務(wù)業(yè)企業(yè)要精準(zhǔn)支持

服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)半壁江山，疫情對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的沖擊，南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉志彪說(shuō)，政府制定相關(guān)政策時(shí)，對(duì)服務(wù)業(yè)要給予特別的關(guān)注。目前，對(duì)于疫情沖擊影響較大的企業(yè)，各地已出臺(tái)了不少階段性減免稅費(fèi)、援企穩(wěn)崗、金融支持、房租補(bǔ)貼等政策。

劉志彪尤其提到，對(duì)于原本財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)處于“緊運(yùn)行”狀態(tài)的中小企業(yè)，政府要想方設(shè)法運(yùn)用各種財(cái)政金融手段進(jìn)行“非兼并式救助”，以此來(lái)穩(wěn)定全社會(huì)就業(yè)，維護(hù)中小企業(yè)生存的社會(huì)條件、法律保障和經(jīng)濟(jì)安全性。

丁宏認(rèn)為，對(duì)于餐飲住宿、商業(yè)零售、文化旅游等受疫情影響嚴(yán)重消費(fèi)行業(yè)，建議加大精準(zhǔn)支持力度，幫助其渡過(guò)經(jīng)營(yíng)難關(guān)。同時(shí)，建議大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和制度環(huán)境建設(shè)，加快釋放新興消費(fèi)領(lǐng)域潛力。

疫情防控期間，“宅購(gòu)”“拼團(tuán)”等無(wú)接觸配送方式成為消費(fèi)主流，丁宏建議，要以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為支撐的新興消費(fèi)逆勢(shì)增長(zhǎng)，成為應(yīng)對(duì)疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和人心的重要力量。同時(shí)，積極培育智慧醫(yī)療、在線教育、健康產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，加快釋放新興消費(fèi)領(lǐng)域潛力，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為江蘇省經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。