服務業(yè)復“蘇”！政策措施都安排上了 美好生活等你開啟

(記者 徐紅艷 張瑜)隨著餐飲業(yè)開放堂食，理發(fā)店、咖啡店等陸續(xù)恢復營業(yè)，生活服務業(yè)何時全面恢復秩序呢?3月12日，江蘇召開推動服務業(yè)加快恢復發(fā)展情況媒體座談會，省發(fā)改委、省商務廳、省文旅廳、省地方金融監(jiān)管局等部門聚焦疫情對服務業(yè)發(fā)展帶來的沖擊和影響，強化政策支持，江蘇服務業(yè)的復工復產取得一定的進展和成效。專家認為，國家和省級層面的宏觀中觀政策已相對完善，下一步主要是各地的微觀政策和落實。為提振消費信心、擴大消費需求，專家還建議發(fā)放消費券，落實帶薪休假制度等。

止跌復蘇，全省服務業(yè)正在全面“回血”中

座談會上，省發(fā)展改革委副主任祁彪用“增效加速”來形容服務業(yè)企業(yè)復工經營態(tài)勢。他表示，服務業(yè)是江蘇經濟的重要組成部分，“初步研判，服務業(yè)雖受沖擊較大，但總體可控，挑戰(zhàn)與機遇并存。”他表示，近一段時間，全省服務業(yè)企業(yè)復工經營進入全面增效加速階段。

祁彪曬出了幾組數(shù)據(jù)。截至3月11日，列入全省重點調查監(jiān)測的34293家設區(qū)市服務業(yè)規(guī)上企業(yè)(含部分限上批零住餐企業(yè))中，有29846家企業(yè)復工復業(yè)，平均復工復業(yè)率達到87%，南京、南通、鹽城復工復業(yè)率超過94%;

納入監(jiān)測調查的規(guī)上(限上)服務業(yè)企業(yè)職工總數(shù)245.5萬人，已復工到崗179.1 萬人，職工復工到崗比例超過70%，較2月底有明顯提高;

受疫情直接沖擊較大的批發(fā)零售和住宿餐飲止跌復蘇，納入監(jiān)測調查的8318 家設區(qū)市限上批零住餐企業(yè)中有6912家復業(yè)經營，平均復工復業(yè)率達到83.1%。

根據(jù)服務業(yè)用電大數(shù)據(jù)分析顯示，全省信息傳輸軟件和信息技術服務業(yè)、金融業(yè)已全面復工復業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、公共服務及管理組織等行業(yè)復工復業(yè)率都接近正常水平。

消費春天將到來，江蘇將細化商貿服務業(yè)支持政策

“沒有一個冬天不會過去，沒有一個春天不會到來。”座談會上，省商務廳副廳長周常青如是談及復蘇中的商貿服務業(yè)。他表示，隨著疫情防控形勢持續(xù)向好、生產生活秩序加快恢復，全省商貿服務業(yè)將迎來加快發(fā)展的機遇。

同樣是以一組組數(shù)據(jù)來佐證。截至3月10日，全省重點聯(lián)系的486家城市綜合體，復工營業(yè)441家，復工率90.7%;658家百貨商場，復工營業(yè)546家，復工率83%;農產品批發(fā)市場復工營業(yè)率98%，農貿市場(菜場)復工營業(yè)率99%;生產性服務業(yè)企業(yè)中，服務外包離岸執(zhí)行額億美元以上企業(yè)產能恢復超過75%。

隨著堂食逐漸放開，餐飲企業(yè)消費也即將迎來復蘇。目前，南京、鹽城、無錫、淮安已明確有序放開堂食。截至3月10日，限上餐企堂食復工率17%，小微餐飲堂食復工率約16%。

周常青還提到，疫情暴發(fā)兩個月來，很多服務業(yè)企業(yè)不僅頂住了疫情帶來的停業(yè)停產沖擊，而且探索出新的發(fā)展路徑和新的經營模式。比如疫情期間，“宅家辦公”“線上培訓”“線上金融”催生“零工經濟”，“宅購”“拼購”“社區(qū)團購”等無接觸配送方式成為消費的主流方式等等。為此，省商務廳也積極支持商貿服務企業(yè)數(shù)字化轉型，加快釋放網(wǎng)絡消費新動能。

“我們也清醒地看到，受疫情影響，全省商貿服務業(yè)也面臨著極大的困難和挑戰(zhàn)。”周常青說，下一步，省商務廳將根據(jù)省政府相關政策要求，學習借鑒兄弟省市經驗做法，起草《關于支持全省商貿服務企業(yè)積極應對疫情影響 保持平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》，將省政府相關政策進一步細化實化，近期即將出臺。

文旅“救急”出實招，金融支持很“硬核”

疫情發(fā)生后，文旅行業(yè)按下“暫停鍵”，旅游景區(qū)、旅行社、飯店等成為重災區(qū)。隨著疫情防控逐漸向穩(wěn)向好，整個行業(yè)亟待復蘇。省文化和旅游廳副廳長經圣賢介紹，省文化和旅游廳組織各地各單位創(chuàng)新推出2000多個線上賞景、看展、觀演、閱讀項目。

同時，還推出系列“救急”措施，包括向全省旅行社企業(yè)暫退80%的旅游服務質量保證金，在全國省級層面率先出臺文旅行業(yè)專項資金扶持政策，調劑安排1億元紓困資金，推出了針對性更強、受益面更廣的“蘇六條”等。復工復產以來，省文旅廳還對室外旅游場所逐步有序開放作出具體部署。截至3月11日，全省累計已開放景區(qū)214家，其中A級景區(qū)201家。

減息、貸款延期、下調費率……江蘇多項金融措施為企業(yè)積極減負。省地方金融監(jiān)管局副局長錢東平介紹，疫情發(fā)生以來，江蘇省相關部門陸續(xù)出臺多項金融支持政策，支持企業(yè)疫情防控、復工復產。截至3月11日，已有3523家企業(yè)通過“受疫情影響小微企業(yè)融資綠色通道”申請融資，其中3090家企業(yè)獲得信貸。

各金融機構也通過多種方式，主動為企業(yè)抗疫復產提供各種服務。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省小貸公司累計為駐地疫情防控捐款220余萬元，已為客戶減免息費1720萬元、展期或無還本續(xù)貸7540萬元。1-2月份，全省小貸公司累計發(fā)放貸款金額120.9億元，涉及中小微企業(yè)753戶、貸款金額22.91億元。

【專家觀點】

建議發(fā)放消費券、落實帶薪休假，擴大消費需求

“目前國家、省級在宏觀和中觀層面的政策很完善了，各地市微觀政策和落實是下一步要做的事情。”南京財經大學副校長張為付在座談會上說，推動服務業(yè)的發(fā)展，要從供給和需求兩個方面雙向發(fā)力。

“要創(chuàng)造條件促進服務業(yè)的復工復產。”張為付提到，最近大家關注到南京市委書記走進餐飲店堂食，起到了示范和帶動消費的作用。他進一步建議，比如到3月底，只要餐飲業(yè)開工開業(yè)的，每天免水電費，這將給企業(yè)很大信心。

張為付還建議對消費服務業(yè)需求側推動靶向化刺激政策。比如全力落實帶薪休假旅游制度。“首先從醫(yī)務工作者開始，然后是行政事業(yè)單位工作人員，疫情防控期間這些人都沒有休息，可以制定相關政策先讓這些人帶薪休假。”

他還提到，可以針對行業(yè)、區(qū)域、時間差異化等發(fā)放消費券，找補失缺消費和激發(fā)潛在消費。“消費券的撬動效應會非常明顯，券也要精心設計，生活性剛需用品沒必要撬動，彈性大的商品可以高杠桿率刺激。”

對于張為付提到的消費券，江蘇省社科院研究員丁宏也表示贊同。他建議是對貧困家庭發(fā)放消費券，以此恢復消費者信心，擴大有支付能力的有效消費需求。

對影響嚴重的服務業(yè)企業(yè)要精準支持

服務業(yè)在國民經濟中占據(jù)半壁江山，疫情對服務業(yè)產生不可逆轉的沖擊，南京大學長江產業(yè)經濟研究院院長劉志彪說，政府制定相關政策時，對服務業(yè)要給予特別的關注。目前，對于疫情沖擊影響較大的企業(yè)，各地已出臺了不少階段性減免稅費、援企穩(wěn)崗、金融支持、房租補貼等政策。

劉志彪尤其提到，對于原本財務和經營處于“緊運行”狀態(tài)的中小企業(yè)，政府要想方設法運用各種財政金融手段進行“非兼并式救助”，以此來穩(wěn)定全社會就業(yè)，維護中小企業(yè)生存的社會條件、法律保障和經濟安全性。

丁宏認為，對于餐飲住宿、商業(yè)零售、文化旅游等受疫情影響嚴重消費行業(yè)，建議加大精準支持力度，幫助其渡過經營難關。同時，建議大力發(fā)展數(shù)字經濟，加強基礎設施和制度環(huán)境建設，加快釋放新興消費領域潛力。

疫情防控期間，“宅購”“拼團”等無接觸配送方式成為消費主流，丁宏建議，要以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為支撐的新興消費逆勢增長，成為應對疫情、穩(wěn)定經濟和人心的重要力量。同時，積極培育智慧醫(yī)療、在線教育、健康產業(yè)、電子商務等新業(yè)態(tài)新模式，加快釋放新興消費領域潛力，使數(shù)字經濟成為江蘇省經濟創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐點。