敢闖敢試敢干的江蘇 自貿(mào)區(qū)一開局便風華正茂

江蘇自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)設立一周年了，這一年試驗得怎么樣了?

按照專家說法，遇上疫情以及一系列復雜國際形勢，旨在發(fā)展外向型經(jīng)濟的自貿(mào)區(qū)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。但即便如此，江蘇自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)依然取得了優(yōu)異成績，一開局便風華正茂。

背靠“蘇大強”，江蘇自貿(mào)區(qū)強勢開局

成績有實實在在的數(shù)據(jù)。

8月18日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會，公布了江蘇自貿(mào)試驗區(qū)設立一周年的最新建設進展，會上發(fā)布了多項權威數(shù)據(jù)。

△發(fā)布會現(xiàn)場

截至今年6月底，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)新增市場主體2.91萬家，其中外資企業(yè)近300家;上半年自貿(mào)試驗區(qū)實際利用外資14.7億美元，占全省12%。放全國來比，更顯成績，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)實際利用外資在全國全部18個自貿(mào)試驗區(qū)中占比12.6%，其進出口總額占全國比11.2%。

“這一年來，江蘇自貿(mào)區(qū)比較出色地完成預期的使命，為自貿(mào)區(qū)下一步高質量發(fā)展奠定了堅實的基礎。”江蘇省社科院研究員丁宏指出，他是參與申報江蘇自貿(mào)區(qū)的成員之一，看著自己的“孩子”取得優(yōu)異成績，丁宏頗為感慨。

2019年8月，江蘇成為第五批自由貿(mào)易試驗區(qū)試點省份之一，與前幾批自貿(mào)區(qū)試點不同，這一批從設立起就承擔著“差別化探索”的任務。中央對于江蘇自貿(mào)區(qū)的定位是“著力打造開放型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)”。

第一年，圍繞這一定位，江蘇自貿(mào)區(qū)“不辱使命”。就自貿(mào)區(qū)最為看重的的一項指標“改革舉措”來說，這一年里，江蘇自貿(mào)區(qū)探索實施全國全省首創(chuàng)改革舉措60余條，形成115項制度創(chuàng)新成果，即平均每3天取得一項制度創(chuàng)新成果。

什么是自貿(mào)區(qū)?業(yè)內(nèi)人士指出，自貿(mào)區(qū)最為核心的一點是發(fā)展主體敢于冒險試錯，自貿(mào)區(qū)的先行者用試錯的風險為其他地區(qū)贏得發(fā)展經(jīng)驗。

有著“蘇大強”之稱的“寶藏省份”江蘇，歷來敢闖敢試敢干，大城小鎮(zhèn)滿是“愛拼才會贏”的企業(yè)家，在自貿(mào)區(qū)“試錯”這件事情上一開局便是優(yōu)等生。

僅一年，江蘇自貿(mào)區(qū)便有3項“試對的成果”在全國推廣，4項在國家相關部委完成備案，第一批20項改革試點經(jīng)驗和20項創(chuàng)新實踐案例在省內(nèi)復制推廣。

復雜形勢下取得驕人成績，在丁宏看來，得益于背靠江蘇這棵“參天大樹”。他說，在沒有自貿(mào)區(qū)的時代，江蘇改革創(chuàng)新一直走在全國前面，“可以說江蘇有自貿(mào)區(qū)發(fā)展的強大基礎，本身的經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結構、進出口貿(mào)易、創(chuàng)新生態(tài)等，使自貿(mào)區(qū)發(fā)展的起點更高、動力更強。”

“散裝”的江蘇自貿(mào)區(qū)，卻強強互補

更值得關注的一點是，江蘇因其“散裝”氣質，在自貿(mào)區(qū)上也有著“散裝”的特點。

一年前，江蘇一口氣拿下南京、蘇州、連云港三大自貿(mào)區(qū)片區(qū)。但從地理上三地相距甚遠，經(jīng)濟結構、地理區(qū)位、人文社會環(huán)境也頗為不同，相比其他地區(qū)成片整體的自貿(mào)區(qū)，江蘇自貿(mào)區(qū)十分“散裝”。

但正是這一特點，江蘇自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)各自發(fā)揮所長，在省內(nèi)形成一個小“差別化探索”，與全國試驗區(qū)遙相呼應。一年后，江蘇小“差別化探索”同樣取得了傲人成績。

南京片區(qū)主推行政制度改革，將著力建設具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對外開放合作重要平臺。南京市委、市政府專門出臺的促進南京片區(qū)高質量發(fā)展“1+9”改革舉措中，141項改革措施已落地實施和初步見效108項，7項改革經(jīng)驗在全省復制推廣。作為江蘇唯一國家級新區(qū)的江北新區(qū)，為站位國際舞臺，南京片區(qū)在海外設立7個創(chuàng)新中心(孵化器)，13家企業(yè)開展了30多項國際化科技合作項目。

△發(fā)布會現(xiàn)場

蘇州片區(qū)落在蘇州工業(yè)園區(qū)，作為全國開發(fā)區(qū)的排頭兵，蘇州片區(qū)主推在開放創(chuàng)新融合上取得新突破，打造全方位開放、國際化創(chuàng)新、高端化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化治理高地。一年里，蘇州片區(qū)中方實際境外投資額2.47億美元，進出口總額4091.68億元，均占全省自貿(mào)區(qū)的90%。并以占全國自貿(mào)區(qū)2.78%的面積，貢獻了約7.9%的實際利用外資和11.2%的進出口總額。

作為全國首批沿海開放城市和新亞歐大陸橋東方橋頭堡，連云港片區(qū)將著力打造亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質要素的開放門戶和“一帶一路”交匯點建設的重要支點。僅今年1-7月，連云港國際班列完成3.04萬標箱，同比增長44%。當前已實現(xiàn)遠近洋航線73條，海河聯(lián)運11條，外貿(mào)航線覆蓋美西、中東波斯灣、南非等重要國際港口，連云港正在朝著國際航運樞紐大港快速邁進。

三大片區(qū)內(nèi)的“試錯”實驗，在敢闖敢試敢干的“蘇大強”加持下，正在反哺全省，支持全國更大范圍的改革開放。

在路上，江蘇自貿(mào)區(qū)繼續(xù)制度創(chuàng)新

除了前期參與自貿(mào)區(qū)申報，丁宏還一直在觀察研究自貿(mào)區(qū)這個“孩子”的成長路徑。

丁宏說，江蘇自貿(mào)區(qū)的總體規(guī)劃設計科學合理，全面瞄準打造開放性經(jīng)濟先行區(qū)、實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)的定位，圍繞自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略任務敢闖敢試敢干，進行制度創(chuàng)新，為自貿(mào)區(qū)發(fā)展開拓了良好的路徑。

他也非常贊同江蘇自貿(mào)區(qū)的“散裝”氣質，“三大片區(qū)主動積極探索，相互學習相互趕超，使得江蘇自貿(mào)區(qū)可以多點開花，大步向前。”

8月18日，針對自貿(mào)區(qū)發(fā)展，江蘇再次出臺了一份大禮包。發(fā)布了《關于印發(fā)支持中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)高質量發(fā)展若干意見的通知》，共有30項主要任務舉措，旨在打造展現(xiàn)江蘇探索性創(chuàng)新性引領性發(fā)展的最高水平開放平臺，全面服務和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，奮力走在全國自貿(mào)試驗區(qū)建設的前列。

△圖片來源：江蘇省商務廳

但對于未來的路，這位“家長”有自己的想法。

“自貿(mào)區(qū)設立一周年后，應該一是進一步深耕制度創(chuàng)新。”丁宏說，要圍繞服務好國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟的使命，對標國際更高標準，探索總結更多制度創(chuàng)新成果，為建設國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局做出自貿(mào)區(qū)貢獻。

丁宏建議，自貿(mào)區(qū)要進一步發(fā)展好實體經(jīng)濟，圍繞生物醫(yī)藥、集成電路、新能源、新材料等重大產(chǎn)業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新探索，支持打造真正具有國際競爭力、掌握關鍵核心技術和知識產(chǎn)權的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，交出更加靚麗的實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績單。

同時，進一步優(yōu)化國際一流的營商環(huán)境，更好貫徹落實外商投資法，更大力度對外開放、對內(nèi)開放，集聚國際高端資源要素，使自貿(mào)區(qū)真正成為高質量發(fā)展的策源地和動力極。

未來，得到渴望已久的自貿(mào)區(qū)，敢闖敢試敢干的江蘇人必定力爭上游，為全國自貿(mào)區(qū)輸出經(jīng)驗，給全國經(jīng)濟社會改革開放打樣。

現(xiàn)代快報+/ZAKER南京記者 熊平平 張瑜 文/攝