把基層社區(qū)治理工作擺在重要議程之上

治理之道,重在基層。近年來,基層治理工作在"抓基層鮮明導向”理念的引領下，取得了一定成就。但同時也要看到，隨著社會結構的深刻變化和社會利益結構深刻調(diào)整，基層治理中仍存在不少亟待關注的問題，需要我們堅持問題導向，進一步探索推進基層社區(qū)治理的現(xiàn)實路徑。

誠然，隨著治理理念、治理結構、治理體制、資源配置方式等方面的轉型，或因環(huán)境變化而引發(fā)原有結構和行為方式的不適應，會致使基層社區(qū)治理面臨一些問題。

黨建引領基層治理的實際成效需要進一步優(yōu)化。近年來，有的基層黨員領導干部的存在這樣或那樣問題，生活和工作作風上的問題、不作為或亂作為問題、侵害群眾利益等個性問題仍時有發(fā)生，對基層社區(qū)治理的社會生態(tài)、治安狀況、經(jīng)濟發(fā)展等產(chǎn)生不良影響，直接或間接地損害了黨的形象。這些群眾身邊的問題雖不是普遍現(xiàn)象，但也表明，基層社區(qū)黨的建設特別是農(nóng)村的黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍面臨一些問題?；鶎又卫淼膶嶋H成效關鍵在于高質量推進基層黨建。因此，如何優(yōu)化提升基層黨建引領基層治理的實際成效，把黨建引領的實際效果最終體現(xiàn)在基層治理的效果上，仍是需要解決的現(xiàn)實問題。

傳統(tǒng)社會治理與現(xiàn)代治理需求還需相適應。一方面，社區(qū)治理模式存在“千篇一律”的傾向，基層社區(qū)治理力量、治理資源與居民需求存在不相適應現(xiàn)象，傳統(tǒng)治理手段與精細化治理要求匹配度不夠。具體體現(xiàn)為，社區(qū)居委會疲于忙于各項事務，社區(qū)負擔較重，加之分塊切割的居住形式，使基層群眾對社區(qū)事務參與熱情不高。另一方面，治理資源懸浮，與基層群眾訴求不太匹配。資源下沉不充分、供需利用不合理，以屬地管理代替職能管理，攤派工作任務到基層，有的將派駐力量下沉到基層，部門條塊之間缺乏協(xié)調(diào)與協(xié)同，社區(qū)基層無法對其進行整合。

網(wǎng)絡輿論對基層治理造成一些壓力。隨著現(xiàn)代信息技術快速發(fā)展和迭代更新，網(wǎng)絡的即時效應和放大效應更加顯著，尤其對基層社區(qū)治理的影響越來越大。比如，網(wǎng)絡造謠、誹謗、詆毀事件時常發(fā)生，電信網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡黃賭毒、網(wǎng)絡暴力引發(fā)的一些人思想的混亂，或多或少地侵害居民群眾的利益，腐蝕基層社區(qū)治理的思想根基。因此，進一步治理網(wǎng)絡輿論亂象，扼制其消極影響，對社區(qū)進行正確的思想文化引導，是基層社區(qū)治理的又一重要任務。

理性心態(tài)抓實社區(qū)治理工作任重道遠。黨中央指出:“要把文化自信融入全民族的精神氣質與文化品格中，養(yǎng)成昂揚向上的風貌和理性平和的心態(tài)?！睕]有良好的社會心態(tài)，就沒有良好的基層社區(qū)治理秩序甚至整個社會基礎的安定和諧。社會心態(tài)是由個體心態(tài)組成的，包括黨員干部心態(tài)、青年學生心態(tài)、專家學者心態(tài)、基層群眾心態(tài)等。目前，基層社會一些群體的不良心態(tài)如浮躁心態(tài)、社會戾氣、炫富仇富、過度宣泄情緒還是存在的，這些都是基層社區(qū)治理的隱性障礙。因此，如何通過塑造理性平和的社會心態(tài)來增強向上向善、自尊自信的心理驅動力，是推動基層社區(qū)治理提質增效，必不可少的一道社會治理難題。

為此，需要在以下幾個方面下功夫。 由單兵作戰(zhàn)向協(xié)同治理轉變。在縱向上，完善社區(qū)機制， 夯實黨組織在基層的根基。一方面，推動基層治理各基層黨支部組織體系，將黨組織的觸角向基層延伸，打通基層社區(qū)治理最后一公里。在橫向上，完善社區(qū)各類社會組織、非公經(jīng)濟組織內(nèi)的黨小組設置，把新就業(yè)群體納入基層治理格局，形成基層治理主體多方參與協(xié)同共治局面。另一方面，發(fā)揮黨建力量和組織功能，完善黨建組織體系，推動基層社區(qū)治理更加融合。打造先進的基層黨組織堅強戰(zhàn)斗堡壘，持續(xù)關注和回應基層居民群眾的期盼，引領基層社區(qū)治理問題解決。

瞄準富民安民及時有效推動基層群眾減壓減負?！疤煜马樦卧诿窀唬煜潞挽o在民樂”。其中的關鍵在于及時有效為基層群眾減壓減負?；鶎硬糠秩罕娫谧》?、教育、醫(yī)療等方面的生活壓力和精神壓力仍然存在。為此，需要增強富民政策措施目標的一致性,及時解決基層群眾急難愁盼問題，特別是在降費減稅等工作當中，積極采取務實舉措，緩解基層群眾的壓力負擔，切實有效地兜住、兜準、兜牢民生底線，明確就業(yè)優(yōu)先導向，確保重點群體生活生產(chǎn)穩(wěn)定。

以法治化方式推進網(wǎng)絡社會治理工作。當今信息化時代，網(wǎng)絡信息技術滲透到社會生活的各個方面，并極大地改變著居民群眾的工作、生活和行為方式，社會經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)治理事務都越來越依賴網(wǎng)絡開展。同時，網(wǎng)絡的雙刃劍效應也對基層治理帶來一些新的挑戰(zhàn)，日益顯現(xiàn)出法治化建設是基層社區(qū)治理的關鍵和難點，也是推進網(wǎng)絡社會治理工作的關鍵和難點。因此，以法治化為關鍵多渠道推進網(wǎng)絡社會化治理工作，將有效解決基層社區(qū)治理難題，促使標本兼治、收獲效果。

充分激活文化動能為基層治理提供智慧。社區(qū)文化是社會發(fā)展和治理的最無形的力量。文化所蘊含的思想道德境界智慧等，是提升基層社區(qū)治理尤其是塑造居民群眾理性平和的社會心態(tài)彌足珍貴。比如，傳統(tǒng)文化中關于剛健有為與休養(yǎng)生息、長遠與當前、整體與局部、隱性與顯性、內(nèi)部與外部、精神與物質、社會與個體、法治與德治、自然與社會、貧窮與富有、行善與作惡等眾多經(jīng)典論述，在當前新時代基層社區(qū)治理中不失為辯證性、系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性方法之源。

(射陽縣合德鎮(zhèn)慶南社區(qū)黨總支書記 吳松)