江蘇40余事項實行告知承諾

(記者 徐冠英) “證照分離”改革包括實行告知承諾等四種方式。在“證照分離”改革范圍于7月擴大到全省之際，我省出臺細化方案，明確涉企經營許可事項實行告知承諾的規(guī)則、程序以及監(jiān)管要求。

涉企經營許可事項，指與企業(yè)營業(yè)執(zhí)照中的經營范圍密切相關，企業(yè)不取得許可不能進入特定行業(yè)或領域開展經營的行政許可事項。對涉企經營許可事項，申請人就其符合許可條件作出承諾，通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合許可條件行為、有效防范化解風險的，實行告知承諾。從7月起，在全省范圍內，對44項涉企經營許可事項實行告知承諾;在自貿試驗區(qū)，對40項涉企經營許可事項試點實行告知承諾。

對已經具備許可條件的告知承諾，由申請人自愿作出承諾并按要求提交材料，行政許可實施機關當場作出許可決定;對在一定期限內即可具備許可條件的告知承諾，由申請人自愿作出相應承諾并按要求提交材料，在期限內達到告知的條件、標準和技術要求并提交補充材料后，行政許可實施機關當場向企業(yè)頒發(fā)行政許可證件。是否采用告知承諾方式辦理，由申請人自主選擇。申請人不愿或無法承諾的，應當提交法律法規(guī)或者國務院決定要求的證明，或者按一般程序辦理涉企經營許可事項。

在辦理過程中，對因企業(yè)承諾可以減省的審批材料，不再要求企業(yè)提供;對可在企業(yè)領證后補交的審批材料，實行容缺受理、限期補交。此外，推進“兩個免于提交”，即本省各級政府部門核發(fā)的材料，能通過數(shù)據(jù)共享查詢、核驗的，原則上一律免于提交;凡能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照。

實行告知承諾，各地各部門要強化監(jiān)管，對涉及社會公共利益、第三人利益或者核查難度較大的事項，行政機關要公開告知承諾書，接受社會監(jiān)督。申請人被列入嚴重失信主體名單、信用等級較差或分數(shù)較低、或者因作出虛假信用承諾被行政處罰且尚在披露期的，不適用告知承諾。