補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，托穩(wěn)農(nóng)村“一老一小”幸福

政府工作報(bào)告提出，要持續(xù)做好民生保障改善工作，著力強(qiáng)化“一老一幼”服務(wù)保障。省政協(xié)委員、省發(fā)展改革委副主任李榮錦建議，加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老和育幼服務(wù)，著力解決好農(nóng)村“一老一小”服務(wù)短板。

通過(guò)調(diào)研，李榮錦發(fā)現(xiàn)，受制于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，面對(duì)農(nóng)村人口老齡化不斷加快的嚴(yán)峻形勢(shì)，農(nóng)村“一老一小”服務(wù)保障領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分的矛盾仍然突出，仍存在一些困難與挑戰(zhàn)。

“農(nóng)村老齡化、空巢化和留守兒童問(wèn)題突出。”李榮錦報(bào)出一組數(shù)據(jù)，“七普”數(shù)據(jù)顯示，全省農(nóng)村人口老齡化程度相對(duì)高于城市，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更為明顯，蘇中蘇北共有8個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)村60歲及以上老年人占常住人口比重超過(guò)30%，全省還有近4.5萬(wàn)名留守兒童。“很多地區(qū)‘隔代照護(hù)’現(xiàn)象普遍，缺乏優(yōu)生優(yōu)育理念，嬰幼兒照護(hù)、兒童教育質(zhì)量堪憂(yōu)。”此外，農(nóng)村養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施不夠健全，導(dǎo)致針對(duì)失能失智和特困供養(yǎng)老年人的長(zhǎng)期照護(hù)能力較弱，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)資源稀缺，縣城以外絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都沒(méi)有嬰幼兒托育資源，同時(shí)農(nóng)村“一老一小”服務(wù)質(zhì)量水平仍有待提高。

李榮錦建議，要牢牢把握實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要窗口期，將以養(yǎng)老、育幼為重點(diǎn)的“一老一小”服務(wù)體系建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃同步進(jìn)行謀劃布局，因地制宜、分類(lèi)差異化推進(jìn)。

“首先，要建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金正常增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)提高養(yǎng)老金待遇，不斷加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的公共財(cái)政投入，盡可能將農(nóng)村養(yǎng)老工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，做好財(cái)政兜底保障。”李榮錦建議，充分調(diào)動(dòng)多方積極性，因地制宜開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，引導(dǎo)已經(jīng)有農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)力量參加，由政府主導(dǎo)合作或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，在堅(jiān)持普惠性的前提下，因地制宜地探索多種類(lèi)型服務(wù)方式。

著力打造農(nóng)村養(yǎng)老、育幼服務(wù)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。要挖掘、培養(yǎng)農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力資源，針對(duì)有意愿從事養(yǎng)老、育幼服務(wù)工作的農(nóng)村留守勞動(dòng)力、靈活就業(yè)人員、低齡健康老年人等群體，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，因材施教，不斷提高職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平，有效盤(pán)活農(nóng)村富余勞動(dòng)力，壯大農(nóng)村養(yǎng)老、育幼服務(wù)力量。

記者 沈佳暄