常州住房公積金制度將實現(xiàn)就業(yè)人群全覆蓋

“常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點的政策解讀新聞發(fā)布會”在市行政中心舉行。市住房公積金管理中心主任吳海泳向全市發(fā)布了我市試點的《實施方案》，并就市民關(guān)心的熱點問題進(jìn)行了答記者問。

據(jù)悉，《常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點實施方案》已由市政府出臺，將于12月1日起正式實施。在常州從事非全日制、臨時性和彈性工作的靈活就業(yè)人員，都可以通過簽訂繳存協(xié)議的方式，自愿參加住房公積金制度，與單位在職職工同等享受住房公積金提取、貸款等政策優(yōu)惠，繳存的住房公積金不僅可以享受年度結(jié)息權(quán)益，還可以免繳個人所得稅。

開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點是在全國層面開展的一項試點工作，對推進(jìn)住房公積金制度改革、打造我市“常有安居”品牌、促進(jìn)我市“532”戰(zhàn)略實施具有重要意義。根據(jù)現(xiàn)行《住房公積金管理條例》規(guī)定，住房公積金主要解決各類單位在職職工的住房問題，而靈活就業(yè)人員并不在住房公積金制度的覆蓋范圍之內(nèi)。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，我國的就業(yè)形式發(fā)生了深刻變化，越來越多的非全日制、臨時性和彈性工作等靈活就業(yè)的新形態(tài)出現(xiàn)，并日益成為市場經(jīng)濟(jì)中十分重要的就業(yè)形態(tài)。支持靈活就業(yè)人員住房消費，幫助他們改善居住條件，既是落實優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，更是貫徹以人民為中心發(fā)展思想、推動在住房領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容。吳海泳主任介紹，我市開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點，其目的就是要重點解決住房公積金制度覆蓋不平衡、不充分的矛盾，幫助靈活就業(yè)人員改善居住條件，為推動住房公積金制度改革提供“常州方案”，同時也是為我市打造“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”在留住人才人力方面提供基礎(chǔ)支持。

據(jù)了解，目前全國開展試點的城市共有6個，分別是廣州、深圳、重慶、成都、蘇州和常州。與其他試點城市相比，我市的試點工作特點明顯：

從靈活就業(yè)人員特點看——最大程度體現(xiàn)靈活性。針對靈活就業(yè)人員的職業(yè)、收入等方面不穩(wěn)定的特點，體現(xiàn)“寬進(jìn)寬出”。“寬進(jìn)”，放寬人員“身份”，無正式單位就業(yè)的人員均可自愿繳存住房公積金;放寬人員“年齡”，16-65周歲、具有完全民事行為能力的都符合條件;放寬繳存方式，繳存額度在當(dāng)年住房公積金繳存額度的上下限范圍內(nèi)實行申報制，既可按月繳存，也可按一定周期提前預(yù)繳。“寬出”，自愿終止協(xié)議，未申請貸款或貸款已還清的，可隨時終止繳存協(xié)議，自由退出住房公積金繳存，并可提取以靈活就業(yè)人員身份繳存的資金;轉(zhuǎn)移互換靈活，在我市靈活就業(yè)繳存戶與單位繳存戶的不同身份之間，以及在與外省市繳存之間的異地轉(zhuǎn)移，均可方便辦理。

從制度改革的方向上看——最大程度體現(xiàn)公平性。我市試點的《實施方案》最大的特點就是住房公積金使用政策一視同仁，充分體現(xiàn)了對靈活就業(yè)人員的“同權(quán)”思路。靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度后，可以與在職職工同等享受提取、貸款和年度結(jié)息等住房公積金權(quán)益，所繳住房公積金可以免繳個人所得稅。

從探索實踐的經(jīng)驗上看——最大程度體現(xiàn)傳承性。一方面，在全面總結(jié)我市個人繳存探索實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，試點工作繼承了協(xié)議繳存、資金統(tǒng)籌使用等已有的良好做法，保證了個人繳存向試點工作的穩(wěn)妥過渡;另一方面，試點工作又在上述靈活性、公平性方面進(jìn)行了政策優(yōu)化，增強了政策的吸引力，有利于推動試點工作可持續(xù)發(fā)展。

“后續(xù)我們還將提供更多線上‘不見面’服務(wù)，讓靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金更加方便。”吳海泳主任介紹，市民關(guān)于試點工作有任何疑問的，都可以撥打12329進(jìn)行咨詢，或關(guān)注“常州住房公積金”微信公眾號，隨時掌握試點工作的有關(guān)情況。

【政策解讀】

1.靈活就業(yè)人員符合什么條件可以參加住房公積金制度?

具有完全民事行為能力年齡滿16周歲至65周歲的自由職業(yè)者、個體工商戶及其雇傭人員以及從事非全日制、臨時性和彈性工作的從業(yè)人員，可以申請自愿繳存住房公積金。

2、靈活就業(yè)人員如何辦理住房公積金開戶手續(xù)?

靈活就業(yè)繳存人員可選擇常州市住房公積金微信公眾號等線上渠道辦理開戶，開戶時需與公積金中心簽訂《常州市靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用協(xié)議》;靈活就業(yè)人員也可憑本人有效身份證件、銀行借記卡至公積金中心指定的銀行(建行、工行、農(nóng)行、中行、交行、江蘇銀行、江南銀行)柜面辦理開戶。

3.靈活就業(yè)人員每月繳存額可以自由確定嗎?

可以。靈活就業(yè)繳存人員可在公積金中心每年公布的月繳存額上下限范圍內(nèi)自主確定月繳存額。當(dāng)前月繳存額下限為202元，上限為6720元，后期如有調(diào)整，公積金中心將及時對外公布。

4.靈活就業(yè)人員可以隨時提取自己繳存的住房公積金嗎?

靈活就業(yè)繳存人員在沒有申請住房公積金貸款(含公轉(zhuǎn)商貸款)，或沒有尚未還清的住房公積金貸款的情況下，可以隨時終止繳存協(xié)議,提取靈活繳存的全部資金。

5.靈活就業(yè)繳存人員享受的公積金貸款權(quán)益與單位繳存職工有差別嗎?

沒有差別。靈活就業(yè)繳存人員住房公積金貸款條件、程序、額度(配貸規(guī)則、貸款額度最高限額)、期限、利率、還款等規(guī)定，都是參照單位繳存職工住房公積金貸款相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所以貸款權(quán)益與單位繳存職工一致，享受靈活還款(提前還款無次數(shù)限制、無違約手續(xù)費)、低首付(首次貸款首付比例20%)、低利率(五年期以上貸款年利率僅3.25%)的貸款權(quán)益。與商業(yè)性銀行住房貸款比起來，申請住房公積金貸款30年60萬元可節(jié)省利息支出32萬元左右。

6.靈活繳存資金怎么計息?

繳存資金按照中國人民銀行規(guī)定的住房公積金存款利率計息，目前為每年1.5%，以后中國人民銀行若調(diào)整利率，則按調(diào)整后利率計息。

7.靈活繳存的住房公積金可以抵扣個人所得稅嗎?

靈活繳存的住房公積金與單位繳存一樣,可按規(guī)定免繳個人所得稅。

8.靈活就業(yè)人員符合什么條件可以申請公積金貸款?

靈活就業(yè)人員同時滿足以下條件，可以申請住房公積金貸款(含公轉(zhuǎn)商補息貸款)：(1)借款申請人為年滿18周歲的具有完全民事行為能力的自然人;(2)未使用過住房公積金貸款或使用過1次住房公積金貸款但已結(jié)清;(3)申請貸款時住房公積金匯繳正常，往前推算6個月個人已連續(xù)繳存住房公積金;(4)能提供本人購買商品住房、二手住房、經(jīng)濟(jì)適用住房或建造、大修自住住房等有效證明材料;(5)個人信用良好，具有較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源和償還貸款本息的能力。

9.住房公積金繳存者換工作后，公積金怎么辦?

找到新工作，與用人單位建立勞動關(guān)系后，用人單位依規(guī)為職工繳納住房公積金，將住房公積金個人賬戶轉(zhuǎn)入單位繼續(xù)繳存。職工離職后，可以自行轉(zhuǎn)為靈活就業(yè)人員繼續(xù)繳存。離開常州，并在異地建繳住房公積金，只要符合異地轉(zhuǎn)移接續(xù)條件，個人向轉(zhuǎn)入地公積金中心提出申請通過后，可以將在常州繳存的公積金轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)毓e金賬戶。

10.靈活就業(yè)人員繳存住房公積金試點實施后，原個人繳存戶怎么辦?

原住房公積金個人繳存者的繳存、使用和管理，自《常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點管理辦法》(簡稱《管理辦法》)實施之日起，參照《管理辦法》執(zhí)行，個人繳存戶住房公積金賬戶余額納入靈活繳存統(tǒng)一管理。

【鏈接】我市開展自愿繳存住房公積金的探索之路

住房公積金制度是上世紀(jì)90年代初期，在借鑒新加坡公積金制度的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國國情建立的住房保障制度，是我國住房制度改革的一項十分重要的制度安排。住房公積金在設(shè)計之初，主要是為解決城鎮(zhèn)在職職工的住房問題，但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了個體工商戶、自由職業(yè)者等住房公積金制度未覆蓋群體。為幫助解決這類群體的住房問題，2005年，住建部出臺了《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》，鼓勵有條件的地方探索個人自愿繳存，允許個體工商戶、自由職業(yè)者等參照在職職工繳存住房公積金。

2006年，常州市在行業(yè)內(nèi)較早開展了個人自愿繳存住房公積金的探索實踐，出臺了《常州市自由職業(yè)者、個體工商戶及其雇用人員等個人繳存住房公積金暫行辦法》。2015年，我市又進(jìn)一步精簡材料，規(guī)范管理，個人繳存呈現(xiàn)快速增長之勢，每年新增量增至萬人以上，約占當(dāng)年全市新增繳存人數(shù)的10%以上。截至目前，全市已累計有14.4萬人以個人自愿繳存的形式參加了住房公積金制度，繳存總額達(dá)35.8億元，其中，有2.51萬戶申請辦理了住房公積金貸款，貸款余額71.63億元，享受了住房公積金政策紅利。我市個人繳存規(guī)模約占全國的七分之一，居全國之首。

進(jìn)入新時代，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，我國的就業(yè)形式發(fā)生了深刻變化，越來越多的非全日制、臨時性和彈性工作等靈活就業(yè)的新形態(tài)出現(xiàn)，并且發(fā)展規(guī)模有井噴之勢。2020年，國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，明確“個體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活多樣的就業(yè)方式，是勞動者就業(yè)增收的重要途徑”，要求各有關(guān)部門在發(fā)展渠道、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、保障支持等多方面給予靈活就業(yè)人員幫助和支持。支持靈活就業(yè)人員改善居住條件，帶動這部分制度未覆蓋群體在住房領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共同富裕，成為住房公積金制度在30周年發(fā)展路口的一項重要改革內(nèi)容。

常州市住房公積金管理中心再次以敢為人先的改革勇氣，勇挑重?fù)?dān)，承擔(dān)了全國“靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點”，并在全面總結(jié)已有個人自愿繳存管理實踐的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，發(fā)揚“勇爭一流、恥為二手”的城市精神，進(jìn)一步在靈活性、公平性方面進(jìn)行政策優(yōu)化，增強政策吸引力，為住房公積金制度改革貢獻(xiàn)“常州智慧”。