大調(diào)整！深圳都市圈范圍縮小 含金量升級

廣州、深圳等廣東五大都市圈范圍進(jìn)一步界定，涉及的城市和面積范圍有重大調(diào)整。

8月3日，廣東省自然資源廳對外公布《廣東省都市圈國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)指引》(簡稱《指引》)，提出根據(jù)人口、用地、行政治理等因素綜合識別各都市圈規(guī)劃范圍。其中明確，廣州都市圈包括廣州市、佛山市全域，以及肇慶市的端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、四會市，清遠(yuǎn)市的清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣;深圳都市圈包括深圳市(含深汕特別合作區(qū))、東莞市全域，以及惠州市的惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣;珠西都市圈指珠江口西岸都市圈，包括珠海、中山、江門三市全域;汕潮揭都市圈包括汕頭、潮州、揭陽三市全域;湛茂都市圈包括湛江、茂名兩市全域。

在粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇下，深莞惠等大灣區(qū)城市近年來融合發(fā)展提速。此次《指引》明確了廣州、深圳等五大都市圈的規(guī)劃范圍、空間格局、生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)空間領(lǐng)域協(xié)調(diào)指引、交通系統(tǒng)領(lǐng)域協(xié)調(diào)指引、公服設(shè)施領(lǐng)域協(xié)調(diào)指引、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)指引。

隨著都市圈規(guī)劃指引“揭開面紗”，深圳都市圈的建設(shè)思路不斷細(xì)化、完善與豐富，不少細(xì)節(jié)內(nèi)容首度披露。深圳都市圈將在交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等多方面推出大動作，有望加快深圳、東莞、惠州的一體化、同城化進(jìn)程。而正在大舉“融深融灣”的惠州在《指引》中被提及21次，勢必將迎來歷史性發(fā)展機(jī)遇。

納入“一主兩副”核心區(qū)

惠州除龍門外均進(jìn)入深圳都市圈

都市圈規(guī)劃范圍是很多市民關(guān)心的話題。南方日報、南方 記者留意到，相比廣東省“十四五”規(guī)劃綱要提到的五大都市圈范圍，此次《指引》界定的范圍有很大變化。

其中，深圳都市圈范圍“縮小”了，深圳、東莞全域“入圈”，惠州除龍門縣之外的其他行政區(qū)組團(tuán)“入圈”(惠城含仲愷高新區(qū)、惠陽含大亞灣開發(fā)區(qū))，河源、汕尾的都市區(qū)部分則未寫入其中。

這意味著，都市圈建設(shè)并非“雨露均沾”，不是攤大餅、撒胡椒面，不再追求面積范圍之大和覆蓋城市多少，而將是更加精準(zhǔn)定義，更好地遵循“以1小時通勤圈為基本范圍”的發(fā)展規(guī)律。對于深圳都市圈來說，能夠集中資源力量做大做強(qiáng)深莞惠，通過臨深片區(qū)的一體化、同城化率先形成示范帶動作用。

盡管龍門縣未再被納入，但惠州的主體仍在深圳都市圈之內(nèi)，而且惠州被定位為深圳都市圈“一主兩副”核心區(qū)中的“兩副”之一，為惠州發(fā)展帶來重大利好。深圳都市圈不尋求面積“擴(kuò)容”，而是精準(zhǔn)劃定范圍、追求“含金量”。“好鋼用在刀刃上”，對惠州來說將迎來更大的發(fā)展良機(jī)。

從詞頻統(tǒng)計來看，惠州的“出鏡率”頗高。南方日報、南方 記者梳理發(fā)現(xiàn)，在珠三角九市中，《指引》全文提及深圳62次、廣州55次、東莞22次、佛山21次、惠州21次、中山19次、珠海17次、江門13次、肇慶10次?；葜莩霈F(xiàn)次數(shù)排在前列，某種程度上凸顯惠州在都市圈建設(shè)中的重要性。

就惠州內(nèi)部各縣區(qū)來看，惠陽出現(xiàn)10次、大亞灣出現(xiàn)5次、惠城和仲愷各2次、惠東和博羅各1次。這也意味著臨深片區(qū)的惠陽、大亞灣等地將率先享受深圳都市圈紅利，可望大步“融深”。

交通大利好

惠州擁有2個軌道主樞紐、1個臨界次級樞紐

都市圈同城化，交通要先行。未來，高鐵、城際、地鐵等軌道交通建設(shè)，將成為深圳都市圈建設(shè)的熱點(diǎn)。

在交通系統(tǒng)領(lǐng)域協(xié)調(diào)指引方面，《指引》明確，圍繞深圳都市圈多中心分布式的空間結(jié)構(gòu)，以高速鐵路、城際鐵路、市域(郊)快線的復(fù)合交通走廊為骨架，形成“三橫四縱”的網(wǎng)絡(luò)綜合交通格局。

其中明確，依托深汕高速、深汕高鐵、深圳軌道交通14號線形成的渡河交通走廊，串聯(lián)深圳中心區(qū)-龍崗-惠陽。同時，統(tǒng)籌跨界主次干道和城市軌道，推動建設(shè)時序、道路等級、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等銜接，重點(diǎn)梳理東莞南部九鎮(zhèn)、惠州惠陽與深圳寶安、光明、龍華、龍崗、坪山五區(qū)的交通對接，形成合理、便捷高效的邊界綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

《指引》還明確，深莞惠中心區(qū)布局9個軌道主樞紐，發(fā)揮主城區(qū)人流集散的功能。其中，深圳布局5個，分別為深圳北站、深圳站、西麗站、深圳機(jī)場站以及坪山站;東莞布局2個，分別為東莞東站、第二高鐵站;惠州布局2個，惠州站、惠城南站。

值得一提的是，深圳都市圈將在人口與經(jīng)濟(jì)活躍的東莞、惠州和深圳相鄰地區(qū)，通過設(shè)置虎門站、濱海灣站、塘廈站、光明城站、平湖站、惠州南站6個臨界次級樞紐，與主樞紐形成高效的軸輻式結(jié)構(gòu)分擔(dān)主樞紐壓力，支撐東莞濱海灣、深圳會展海洋新城、東莞松山湖、深圳光明科學(xué)城、塘廈、平湖北、大運(yùn)新城、惠陽以及大亞灣等關(guān)鍵分布式節(jié)點(diǎn)。

海港、空港的建設(shè)，也將是深圳都市圈發(fā)力立體交通網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)?！吨敢诽岢?，強(qiáng)化深莞惠?？諛屑~資源整合，構(gòu)建以深圳港為國際航運(yùn)樞紐，東莞港、惠州港共同支撐的都市圈港口群。以深圳機(jī)場為主樞紐，聯(lián)動惠州機(jī)場的深圳第二機(jī)場功能，協(xié)同打造深圳都市圈高品質(zhì)創(chuàng)新型國際門戶樞紐。同時，加快惠州平潭機(jī)場改擴(kuò)建工程，預(yù)留機(jī)場擴(kuò)容空間，建設(shè)惠州千萬級干線機(jī)場。

產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇

惠陽大亞灣納入“灣區(qū)先進(jìn)制造產(chǎn)城融合節(jié)點(diǎn)”

近年來，在“雙區(qū)”建設(shè)和深圳都市圈機(jī)遇下，深莞惠產(chǎn)業(yè)加快協(xié)同發(fā)展?；葜萑ν七M(jìn)深度融深融灣八大專項(xiàng)行動，吸引越來越多的深圳企業(yè)和項(xiàng)目落戶。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，正是深圳都市圈發(fā)展的方向?！吨敢访鞔_，依托四大交通走廊與軸輻式樞紐體系，構(gòu)建灣區(qū)級產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新功能節(jié)點(diǎn)，沿深圳-東莞和深圳-惠州邊界，自西向東構(gòu)建灣區(qū)科創(chuàng)頭部企業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)節(jié)點(diǎn)、國家綜合性科學(xué)創(chuàng)新中心節(jié)點(diǎn)、灣區(qū)制造總部技術(shù)轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)與灣區(qū)先進(jìn)制造產(chǎn)城融合節(jié)點(diǎn)。

其中，坪山-惠陽-大亞灣定位為“灣區(qū)先進(jìn)制造產(chǎn)城融合節(jié)點(diǎn)”。將形成深惠融合發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等工業(yè)4.0產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)以及世界級的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)策源地。依托坪山比亞迪、中芯國際等龍頭企業(yè)，協(xié)同惠陽、大亞灣和深汕特別合作區(qū)，主要發(fā)展電子、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域協(xié)同、分工明確的空間產(chǎn)業(yè)鏈布局。

引人關(guān)注的是，惠州的潼湖生態(tài)智慧區(qū)、中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)等多個產(chǎn)業(yè)平臺被“點(diǎn)名”?！吨敢诽岢?，沿東莞-惠州邊界重點(diǎn)構(gòu)建潼湖-常平智慧產(chǎn)業(yè)新城節(jié)點(diǎn)。把握潼湖生態(tài)智慧區(qū)和常平城市副中心，以建設(shè)智能制造高地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城為目標(biāo)，加快推動常平香港城、中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)、潼湖科學(xué)城、東莞東站樞紐、銀瓶高端裝備產(chǎn)業(yè)基地等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，構(gòu)筑支撐莞惠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要脊梁。